位于黑龙江省东部的三江平原湿地，曾是中国最大的淡水湿地，1949年经过四次开荒高潮，三江平原湿地的面积缩减了80%。在改善生计和资源保护的可能冲突中，如何找到一条出路，使自然资源得以永续利用的同时，贫困社区的生计仍能得以改善，是当今可持续发展的重要议题。本书以湿地资源保护为中心，分别探讨了替代重整旗鼓、资源共管和政策协调在湿地资源保护中的作用，以此为基础提出了可持续保护湿地的政策建议。

前　言                                   

第一章　三江平原湿地保护的现状与策略                    

　　一　三江平原湿地保护的历史演变                     

　　　　(一)三江平原湿地的开发阶段                     

　　　　(二)三江平原湿地的保护阶段                     

　　　　(三)三江平原湿地的可持续发展阶段                  

　　二　三江平原湿地保护的现状                       

　　三　三江平原湿地保护的策略                       

　　　　(一)政策、法律和法规                        

　　　　(二)湿地自然保护区                         

　　　　(三)湿地保护国际项目                        

　　　　(四)小流域环境治理                         

　　　　(五)加强湿地科学研究                        

　　四　湿地保护中存在的问题                        

　　　　（一）湿地管理法规不全                       

　　　　（二）湿地管理体制不顺                       

　　　　（三）湿地内水资源缺乏、水质恶化                  

　　　　（四）湿地环境影响等功能评价未发挥作用               

第二章　资源保护与生计替代的策略                      

　　一　替代生计的缘起和含义                        

　　　　（一）替代生计的缘起                        

　　　　（二）替代生计的内涵                        

　　　　（三）替代生计的定义                        

　　二　替代生计在国内外的实践                       

　　　　（一）替代生计在国内的实践                     

　　　　（二）替代生计在国外的实践                     

　　三　替代生计的理论路径                         

　　　　（一）计划干预模式                         

　　　　（二）结构化理论                          

　　　　（三）行动者导向理论（Actor-oriented Approach）          

　　　　（四）参与式发展理论                        

　　四　影响替代生计的因素                         

　　　　（一）政治层面对替代生计的影响                   

　　　　（二）经济层面对替代生计的影响                   

　　　　（三）文化层面对替代生计的影响                   

第三章　生计替代的技术选择方案                       

　　一　项目背景介绍                            

　　　　（一）项目来源                           

　　　　（二）项目的组织结构                        

　　　　（三）项目点简介                          

　　　　（四）项目特征                           

　　　　（五）项目实施情况                         

　　二　项目实施前社区生计结构分析                     

　　　　（一）东鲜村的生计结构分析                     

　　　　（二）永丰村生计结构分析                      

　　　　（三）四排村生计结构分析                      

　　三　社区滚动资金的运作和可持续性分析                  

　　　　（一）社区滚动资金运作的基本情况                  

　　　　（二）村项目管理小组的运作情况                   

　　　　（三）社区滚动资金可持续发展面临的问题               

　　　　（四）社区滚动资金的还款制度                    

　　　　（五）未按计划还款的原因                      

　　　　（六）进一步探讨的问题                       

　　四　替代生计项目的影响分析                       

　　　　（一）替代生计对收入的影响                     

　　　　（二）不同的替代生计方式对环境的影响                

　　　　（三）替代生计对性别关系的影响                   

　　　　（四）生计替代的总体影响分析                    

　　五　三江平原替代生计项目制约因素分析                  

　　　　（一）国家粮食安全战略对替代生计的影响               

　　　　（二）村庄政治对替代生计项目的制约                 

　　　　（三）社会文化对替代生计的制约                   

　　六　结论和建议                             

第四章　社区参与自然资源管理                        

　　一　社区资源共管的产生和发展                      

　　　　（一）社区共管的缘起                        

　　　　（二）社区共管的界定                        

　　　　（三）社区共管在中国的探索和实践                  

　　二　社区共管研究综述                          

　　　　（一）在社区共管缘起方面                      

　　　　（二）在共管实践方面                        

　　　　（三）在共管理解方面                        

　　　　（四）在共管探索方面                        

　　　　（五）在对政策法律背景的看法方面                  

　　三　三江平原湿地资源社区共管项目的干预与结果              

　　　　（一）饶河县域内的自然资源现状                   

　　　　（二）社区资源共管项目实施情况                   

　　　　（三）社区资源共管评价                       

　　四　社区资源共管问题与分析                       

　　　　（一）问题                             

　　　　（二）分析                             

　　五　结论与建议                             

第五章　公共政策对湿地保护的影响                      

　　一　三江平原湿地面积的变化                       

　　二　公共政策对环境和湿地的影响                     

　　　　（一）人口政策                           

　　　　（二）扶贫政策                           

　　　　（三）农业政策                           

　　　　（四）环境政策                           

　　三　饶河县公共政策分析                         

　　　　（一）与湿地资源管理直接相关的行政机构及其政策分析         

　　　　（二）与湿地资源管理间接相关的行政机构及其政策分析         

　　四　农民视角的公共政策评价                       

　　　　（一）调查样本介绍                         

　　　　（二）农民视角的农业政策评价                    

　　　　（三）农民视角的扶贫政策评价                    

　　　　（四）农民视角的环境政策评价                    

　　五　公共政策对湿地保护的影响分类                    

　　　　（一）对湿地保护具有直接影响的公共政策               

　　　　（二）对湿地保护具有间接影响的公共政策               

　　六　结论与建议                             

　　　　（一）结论                             

　　　　（二）建议                             

　　七　讨论：粮食安全与湿地保护                      

附录1　各项目社区滚动资金还款制度一览表                  

附录2　生计替代与湿地资源共管委员会职责                  

附录3　项目共管委员会与辖区内居民湿地保护公约               

附录4　共管巡视员职责                           

参考文献