《对外开放起始录》着力反映1979年至1982年间中国改革开放初期的艰难历程，回顾和总结了当时作为对外开放参谋部和指挥部——原国家进出口委、外资委的工作。本共分7个部分，包括实施对外开放的重要步骤；组织制订对外开放急需的经贸法规，积极开展有关双边协定的谈判；开创利用外资的先河；加强管理，开创引进技术新局面；改革外贸管理体制，促进进出口事业全面发展；附录（大事记）等内容。

本书的出版将有助于帮助干部群众了解改革开放初期党和国家关于对外开放重大决策的来龙去脉，坚定干部群众在新形势下继续推进改革开放的决心。

一、实施对外开放的重要步骤

(一)制订并实施广东、福建两省实行特殊政策、灵活措旋和试办特区的方案

(二)建立有效的执行机构

(三)研究制订北京、天津、上海加快外经贸发展的政策措施

(四)召开全国进出口工作会议，推动全国改革开放

(五)建立中日经济知识交流长效机制

(六)总结完善广东、福建两省对外开放政策措施

(七)推进相关地区对外开放，把出口搞上去

(八)积极稳妥抓好经济特区建设，发挥改革开放的试验场作用

(九)召开全国第二次进出口工作会议和部分省市区进出口委主任座谈会， 统一思想，坚定改革发展方向

(十)进一步明确对外经济贸易为国民经济调整服务的方针

(十一)进一步解放思想，把广东、福建两省的改革开放搞得更快、更好

(十二)中央书记处听取国家进出口委汇报，进一步明确发展对外经济贸易战略指导思想

(十三)扩大沿海地区对外开放，带动全国经济发展

(十四)成立中国国际信托投资公司，进行扩大对外开放的新探索

(十五)积极开展国际交流，展现对外开放形象，拓展国际经贸合作空间

二、组织制定对外开放急需的经贸法规，积极开展有关双边协定的谈判

(一)条约法律工作综述

(二)拟订《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》

(三)制订中外合作经营企业法规的调研、准备工作

(四)组织起草《涉外经济合同法》，指导合同的谈判签约工作

附1：中外合资经营企业合同参考格式

附2：中外合资经营企业章程参考格式

(五)积极开展与有关国家商谈签订双边投资保护协定

三、开创利用外资的先河

(一)进一步解放思想，解决思想认识问题

(二)明确利用外资的指导方针

(三)着力推动兴办中外合资、合作经营企业

附1：中华人民共和国外国投资管理委员会关于中外合资经营企业申请和审批程序的暂行规定

附2：1981年底止举办的中外合资经营企业一览表

附3：1979～1981年举办的中外合作经营企业一览表

(四)积极争取外国政府和国际金融机构的优惠贷款

(五)开展对外加工装配和中小型补偿贸易业务

附：国家进出口委关于执行《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》的几项规定

(六)大胆探索其他利用外资方式

(七)利用外资在国民经济调整和发展中逐步显示作用

四、加强管理，开创引进技术新局面

(一)引进先进技术是我国现代化建设面临的紧迫任务

(二)总结经验教训，妥善处理1978年引进项目问题

(三)明确指导方针，改进引进技术方式

(四)加强技术引进工作的规范管理

(五)探索组织技术出口的路子，争取实现双向技术贸易

附件1：1978年引进22项工程项目表

附件2：1980年引进技术和设备项目表

附件3：1981年引进技术和设备项目表

附件4：1982年引进技术和设备项目表

附件5：技术引进和设备进口工作暂行条例

结束语 小平同时平纷争，对外开放迈上新征程

(一)组织推进外贸体制改革试点

(二)制订并实施适应对外开放和发展对外经济贸易的外汇管理措施

附：中华人民共和国外汇管理暂行条例

(三)制订进出口长期计划轮廓方案

(四)研究解决对罗马尼亚、南斯拉夫等八国经济贸易问题

(五)调整出口商品结构，重点推动机电产品出口

(六)推动建设适应对外开放的外贸运输体系

(七)海关工作在对外开放中不断完善

附录

附录一 全国人民代表大会常务委员会关于设立外国投资管理委员会、进出口管理委员会和任命名单的决定

附录二 关于筹组进出口管理委员会和外国投资管理委员会的说明

附录三 中共中央、国务院关于进出口管理委员会、外国投资管理委员会的任务和机构的通知

附录四 中共国家进出口委党组关于实行对外经济贸易工作统一领导和归口管理的几项暂行规定

附录五 国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会副主任兼秘书长江泽民同志受国务院委托在全国人大常委会上关于广东、福建两省设置经济特区和《广东省经济特区条例》的说明

附录六 国家进出口管理委员会、外国投资管理委员会大事记

后记