《因为我们是一家人——河北省财政系统抗震救灾纪实》、《边陲财政人与灾区人民心手相连——新疆维吾尔自治区财政系统抗震救灾纪实》、《以实际行动支持灾区——青海省财政系统抗震救灾纪实》、《浓情厚意献灾区——宁夏回族自治区财政系统抗震救灾纪实》、《让大爱永留天地间——河南省财政系统抗震救灾纪实》、《急灾区之所急供灾区之所需——山东省财政系统抗震救灾纪实》……本书纪录了全国财政系人员在这次救灾斗争中的英勇事迹。

在这次汶川大地震抗震救灾斗争中，全国财政系统坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，把抗震救灾作为最重要最紧迫的任务，紧急行动，及时研究灾情和制定政策，积极筹措和拨付各项救灾资金，加强抗震救灾资金物资监管，有力保障了抗震救灾和灾后恢复重建工作的顺利进行，为抗震救灾工作取得重大阶段性胜利作出了重要贡献。

本书纪录了全国财政系人员在这次救灾斗争中的英勇事迹。

精神永恒

 胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话

艰苦拼搏

 在废墟上挺立的财政人

 ——四川省财政系统抗震救灾纪实

 为抗震救灾做好保障

 ——甘肃省财政系统抗震救灾纪实

 心系灾区鼎力相助

 ——陕西省财政系统抗震救灾纪实

 在抗震救灾的第一时间

 ——重庆市财政系统抗震救灾纪实

 天灾无情人有情众志成城抗震灾

 ——云南省财政系统抗震救灾纪实

 万众一心众志成城

 ——四川省阿坝州汶川县财政局抗震救灾纪实

 责任与荣光

 ——四川省德阳市什邡市财政局抗震救灾纪实

 光荣同样属于你

 ——记四川省德阳市什邡市财政局王俊

 恪尽职守冲锋在前

 ——记四川省阿坝州财政局党组书记、局长单木真

 震不倒的北川财政

 ——四川省绵阳市北川县财政局抗震救灾纪实

 地震中，我在坚守

 ——记四川省绵阳市北川县财政局朱福勇

 带伤工作挥血汗恪尽职守铺财路

 ——记四川省绵阳市北川县财政局李福贵

 艰苦拼搏不辱使命

 ——四川省成都市崇州市财政局抗震救灾纪实

 责任在身勇担当

 ——记四川省成都市崇州市财政局亢元

 用爱心温暖灾区

 ——记四川省德阳市财政局张雯

 用行动谱写爱心颂歌

 ——记四川省德阳市财政局覃克林

 忠实履职全力救灾

 ——四川省绵阳市财政局抗震救灾纪实

 向党和人民交一本放心账

 ——四川省德阳市绵竹市财政局抗震救灾纪实

 无畏巾帼撑起半边天

 ——记四川省德阳市绵竹市财政局副局长周俊

 危难之际显身手

 ——记四川省德阳市绵竹市财政局邓小强

 大灾尽显巾帼风采

 ——记四川省德阳市绵竹市财政局赵双敏

 用行动唱响抗震救灾主旋律

 ——四川省德阳市广汉市财政局抗震救灾纪实

 灾难面前齐心协力

 ——四川省阿坝州理县财政局抗震救灾纪实

 灾难聚爱心热血铸忠魂

 ——四川省遂宁市射洪县财政局抗震救灾纪实

 汗为灾区洒滴滴总关情

 ——记四川省自贡市富顺县财政局谭宏

 奋战在抗震救灾最前线的财政人

 ——记四川省广安市邻水县财政局甘淋夫

 危难时刻彰显英雄本色

 ——四川省广元市青川县财政局抗震救灾纪实

 牺牲小我完成大我

 ——记四川省广元市青川县财政局陈龙玉

 默默奉献亦当歌

 ——记四川省内江市威远县财政局曾存刚

 平凡中见伟大

 ——记四川省资阳市简阳市财政局局长鄢乐章

 团结一心谱赞歌

 ——四川省广元市剑阁县财政局抗震救灾纪实

 用行动诠释财政人的职责

 ——四川省广元市朝天区财政局抗震救灾纪实

 灾难面前，忘我工作

 ——记广元市朝天区财政局副局长李天润

 危难时刻谱华章

 ——四川省绵阳市江油市财政局抗震救灾纪实

 累不垮的领头人

 ——记四川省绵阳市江油市财政局局长杜廷才

 危难之中见真情

 ——四川省乐山市财政局抗震救灾纪实

 财政人不辱使命

 ——记四川省泸州市泸县百和镇财政所刘存高

 财政人震不倒的责任

 ——四川省阿坝州马尔康县财政局抗震救灾纪实

 一个财政干部的情怀

 ——记四川省南充市仪陇县财政局李绿耀

 面对灾难财政人挺起脊梁

 ——四川省德阳市中江县财政局抗震救灾纪实

 我们是共产党员

 ——记四川省内江市资中县财政局局长卢宗礼

 英勇顽强不辱使命

 ——四川省绵阳市安县财政局抗震救灾纪实

 抗震救灾当先锋

 ——四川省乐山市峨边县财政局抗震救灾纪实

 甘洒热血为灾区

 ——记四川省乐山市井研县集益乡财税所所长徐献华

 大灾面前显本色危难之中见真情

 ——四川省内江市财政局抗震救灾纪实

 感天动地谱战歌

 ——四川省绵阳市平武县财政局抗震救灾纪实

 共渡难关铸希望

 ——四川省达州市宣汉县财政局抗震救灾纪实

 用真情塑造财政干部形象

 ——四川省雅安市宝兴县财政局抗震救灾纪实

 冲在抗震救灾第一线

 ——记四川省雅安市财政局副局长苟乙权

 凝心聚力救大灾

 ——四川省雅安市汉源县财政局抗震救灾纪实

 让我们共同担当

 ——四川省资阳市财政局抗震救灾纪实

 冲在最前面的人

 ——记甘肃省陇南市文县财政局局长刘远勤

 为了24万受灾群众

 ——陕西省汉中市宁强县财政局抗震救灾纪实

 心系群众恪尽职守挺身而出抗震救灾

 ——记陕西省汉中市略阳县财政局局长张彦成

 大灾之中见真情

 ——记陕西省汉中市勉县财政局局长毛鹏

 关键时刻要站出来

 ——记陕西省汉中市南郑县财政局局长张世文

 秉持奉献情怀唱响抗震战歌

 ——记陕西省宝鸡市太白县财政局赵江平

 忠于职守彰显本色

 ——陕西省宝鸡市太白县财政局抗震救灾纪实

 越是艰险越向前

 ——陕西省宝鸡市陈仓区财政局抗震救灾纪实

 抗震主心骨群众贴心人

 ——记陕西省宝鸡市陈仓区财政局局长黄愉之

 奋战在抗震救灾第一线的财政人

 ——重庆市梁平县财政局抗震救灾纪实

 把爱献给灾区的父老乡亲

 ——记重庆市梁平县财政局罗勇杰

 当好抗震救灾的先行官

 ——记云南省昭通市永善县财政局局长付洪全

 团结一心抗震灾艰苦奋斗渡难关

 ——云南省昭通市盐津县财政局抗震救灾纪实

 灾害面前积极行动

 ——贵州省道真自治县财政局抗震救灾纪实

 大难显大勇 大灾有大爱

 ——财政部驻四川省专员办抗震救灾纪实

 在抗震救灾中彰显忠诚卫士本色

 ——财政部驻甘肃省专员办抗震救灾纪实

 用行动支持抗震救灾在平凡中展现公仆本色

 ——财政部驻陕西专员办抗震救灾纪实

八方支援

 京蜀心相连共建新家园

 ——北京市财政系统抗震救灾纪实

 海河涌动挚爱的浪花

 ——天津市财政系统抗震救灾纪实

 大灾无情大爱无疆

 ——黑龙江省财政系统抗震救灾纪实

 用行动支援灾区

 ——吉林省财政系统抗震救灾纪实

 大灾显大爱辽川一家亲

 ——辽宁省财政系统抗震救灾纪实

 因为我们是一家人

 ——河北省财政系统抗震救灾纪实

 边陲财政人与灾区人民心手相连

 ——新疆维吾尔自治区财政系统抗震救灾纪实

 以实际行动支持灾区

 ——青海省财政系统抗震救灾纪实

 浓情厚意献灾区

 ——宁夏回族自治区财政系统抗震救灾纪实

 让大爱永留天地间

 ——河南省财政系统抗震救灾纪实

 急灾区之所急供灾区之所需

 ——山东省财政系统抗震救灾纪实

 捧出心灵的答卷

 ——山西省财政系统抗震救灾纪实

 突出特事特办彰显大爱情怀

 ——安徽省财政系统抗震救灾纪实

 将财政人的爱洒向灾区

 ——湖北省财政系统抗震救灾纪实

 川湘一家亲

 ——湖南省财政系统抗震救灾纪实

 同饮一江水至深手足情

 ——江苏省财政系统抗震救灾纪实

 情牵灾区桂川同行

 ——广西壮族自治区财政系统抗震救灾纪：汶川，我们与你并肩同行

 ——浙江省财政系统抗震救灾纪实

 赣蜀虽隔千里真情时刻相随

 ——江西省财政系统抗震救灾纪实

 千里之外川粤同心

 ——广东省财政厅抗震救灾纪实

 把爱融于行动

 ——福建省财政系统抗震救灾纪实

 情系天涯爱洒汶川

 ——海南省财政系统抗震救灾纪实

 切实做好抗震救灾资金保障工作

 ——深圳市财政系统抗震救灾纪实

 同心赈灾共患国难

 ——大连市财政局抗震救灾纪实

 我们众志成城

 ——青岛市财政局抗震救灾纪实

 一切为了灾区人民

 ——宁波财政系统抗震救灾纪实

 涌自东海之滨的暖流

 ——厦门市财政系统抗震救灾纪实

媒体报道

 新华社：财政部部长谢旭人强调加强抗震救灾资金物资监管

 新华网：廖晓军副部长在国务院新闻办公室新闻发布会上的讲话

 中国新闻网：财政部部署救灾资金监管加强监督避免损失浪费

 新华网：中央预算调整方案获批：为救灾提供坚实资金保障

大事纪要

 财政部抗震救灾大事记

灾情就是命令，时间就是生命。动员大会结束后，四川省财政厅立即启动应急预案，按照“特事特办、急事急办”的要求，紧急开通抗震救灾资金拨付“快速通道”，不分昼夜向灾区调拨应急抢险资金，为抗震救灾工作提供了有力的资金保障。5月13日凌晨1时，首批3亿元抗震救灾资金拨付到了灾情最为严重的阿坝、绵阳、德阳三个市(州)；凌晨1时51分，第二批1．5亿元资金拨付到了其他13个受灾市(州)。一笔笔“救命钱”源源不断输送到灾区，灾区没有一个地方因为财政资金支付问题影响救灾。

在突如其来的灾难面前，带着恐惧的避让是一种与生俱来的本能；而当平静下来以后，自觉地投入工作，坚守岗位，尽职尽责，显示的则是一种素质和觉悟！灾害发生后，由于大楼受损、余震不断，四川省政厅党组就把指挥部设在大门收发室，把临时办公场所设在一楼大厅，实行24小时不间断值班，全省财政的“神经中枢”一刻也没有停止运转。为了及时掌握灾情，机关干部常常通宵值守在这里；为了核实一个数据，他们有时会不厌其烦地往返十几个电话。在这场灾难中，有的同志的亲人在地震灾害中受伤甚至遇难，却没有时照顾和料理；有的同志家中房屋财产毁于一旦，却无暇到现场清理保全财产；有的同志因为值守夜班无人照料孩子，就把孩子带到值班室睡沙发。5月19日晚上十点，政府发}}{强余震预报，全城一片恐慌。这天正值副厅长张其吕同志值守夜班，妻子卅差在外，家中七十多岁的老母亲无人照顾，心情十分焦急。他知道自己身上的责任，自始至终没有离开值班室一步，而是托人将年事已高的母亲接到厅里临时指挥部避险，老人通宵坐在多日不见的儿子身边，默默守望着他与同志们一道工作。

胡锦涛总书记指出，“做好本职工作，就是对抗震救灾精神的最好发扬”。也许，在抗震救灾的一线，的确少有四川省政厅机关干部的身影；但他们却在后方的舞台上默默地坚守，在主动地思考，在积极地运筹，在快速地行动。全体财政人用实际行动在书写着自己的责任、爱心与奉献！

积极谋事：展示应对大灾的能力

在突如其来的巨大灾难面前，仅有一腔热血是远远不够的！面对庞大的需求，如何筹集资金？面对巨额的资金，如何管好用好？灾难，不仅考验四川财政人的勇气和责任，更考验他们的智慧和能力！

大灾面前，确保指挥有力、政令畅通无疑是首要原则。四川省财政厅党组决定建立应急状态下的决策办事机制，班子成员打破原有分工格局，建立党组集体领导下的统一指挥制度；处室打破常态工作程序，及时高效办事，确保了上级交办及时处理，工作信息及时互通，综合事项及时协调。

非常之时，必须有非常之策。在灾情不明、信息不畅的灾害初期，各地的资金需求既紧迫，但具体额度又难以精确测算，如何科学保障抗震救灾应急需要？四川省财政厅党组研究确定了“调度资金保急需、灾情稳定作分配”的应急保障模式。通过对市(州)专调资金、对省级部门预拨资金的方式解决应急需要，待灾情稳定后再对预算进行调整确认。同时，对医疗救治、防疫消杀、应急抢修、农业生产等一批指向明确的救灾专项予以及时下达，确保这些资金能够雪中送炭。实践证明，这种资金保障模式在确保应急需要的同时，较好地解决了因信息不对称、数据不准确所带来的资金安排难的问题。

灾难前所未有，困难前所未有。巨大的灾难，使四川财政从来没有像今天这样有钱，中央的支持，各方的援助“集结”四川；四川财政也从来没有像今天这样缺钱，巨灾所带来的巨大资金需求，使四川财政面临空前挑战。为多渠道筹集灾后恢复重建基金，四川省财政厅党组及时向省委、省政府提出了调整省级专项资金管理的一系列政策建议。一方面，要求省级党政机关日常公用经费支出一律在年初预算的基础上压缩10％，一律停止购置非应急抢险的公务用车，压缩考察培训、会议接待，节约资金用于抗震救灾。另一方面，完善专项资金管理运作方式，在不改变资金用途的前提下，集中部门专项资金，通过专项财力补助方式，由市、县统筹安排用于恢复重建，既体现集中资金、重点扶持的要求，实现专项资金分配的区域结构调整；又把资金最终分配权限移交市县，确保了资源配置的科学合理。通过这种方式，四川省财政厅统筹部门专项资金12亿元直接用于了抗震救灾。

地震的尘埃渐渐落定，死者安息，生者尚存。摆在政府面前的考验是数量巨大、历时弥长、更为艰巨的灾民安置和恢复重建工作。中央及时出台了遇难人员家属抚慰金、“三无”灾民临时生活救助、农房重建补助等针对灾民个人的救助政策，为灾区人民带来了重生的希望。如何将这些政策变为基层易于操作的条款、灾区人民方便领取的实惠，成为财政部门的现实课题。灾难发生后，受灾地区的统计系统受损严重，一些政府部门的数据库和档案袋被埋在了废墟之中；不少灾民的身份证、户口本、结婚证等证件自然遗失，大量灾民无家可归、居无定所，身份认定工作难度极大。与此同时，灾民利益诉求多元，经济条件差异很大……如此种种，使财政政策设计面临诸多难题。四川省财政厅党组广泛组织干部深入灾区一线开展调查研究，掌握真实可靠的第一手资料，为制定政策提供依据。为确保农村永久性住房重建政策尽快得到落实，四川省财政厅先后组织5个调研组，顶着骄阳跑遍了10个极重灾区，最终提出了“两类三档”的政策建议，充分考虑了灾区农民的家庭结构和经济状况，体现了以人为本的政策理念，被省政府采纳执行，为广大灾区群众广泛接受。

心系灾区：融入为民谋利的情感

在抗震救灾工作中，人民利益高于一切，既体现在安民、利民、为民的政策制定与执行中，更体现在财政人心系灾区、情牵基层，为受灾群众解决实实在在的问题上。

灾害发生的第二天，四川省财政厅党组书记、厅长黄锦生就随部领导赴灾区察看灾情，帮助救灾。当看到遍地倒塌扭曲的楼房，看到处处悲痛欲绝的灾民，他被灾难的无情所震撼，为灾民的无助所揪心。黄厅长立即与在家的同志取得了联系，第一时间向全厅和全省财政系统发出号召，发扬“一方有难、八方支援”的精神，无灾支持有灾、轻灾支持重灾，有人出人、有钱出钱、有物出物，积极向灾区捐款捐物。14日下午，四川省财政厅机关向灾区捐赠活动正式启动，全厅干部异常踊跃、奉献爱心，在不到一天的时问里，全厅共接收捐款80万元。一位年近八旬的离退休老同志专程赶来，拿出自己的积蓄，献出对灾区人民的一份爱心。他说，“没有人知道，灾难会在什么时间、什么地方降临。既然我们还活着，就应该为受苦受难的人民尽自己的一份心。”为帮助灾区群众解决缺水、缺食品的问题，党组同志先后带队前往北川、都江堰、绵竹、什邡等重灾区慰问，向灾区群众送去急需物资。“一方有难、八方支援”的号召迅速得到全省财政系统的积极响应，财政同仁们迅速伸出援助之手，一瓶瓶饮用水、一箱箱食品药品、一件件救灾装备带着四面八方的爱心，源源不断汇集灾区，给灾区财政部门抗震救灾工作提供了有力支持。四川省什邡市财政局在写给财政同仁的感谢信上有这样一句话：“我们永远不会倒下，因为有您，因为有爱，因为有您和我们站在一起！”P16-19

汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。灾害发生以来，在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠，发扬一方有难、八方支援、自力更生、艰苦奋斗的精神，取得了抗震救灾的重大阶段性胜利。

汶川大地震发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人亲自深入灾区，视察灾情，慰问受灾群众，领导指挥抗震救灾和灾后恢复重建各方面工作。部党组成员和有关司局同志通过随同中央领导同志及组织调研组、检查组、慰问团等形式深入到灾区，亲眼目睹了地震灾害造成的巨大破坏和给人民群众带来的巨大灾害损失，经历了余震不断的惊险，也亲历了在中央领导同志直接领导指挥下，四川、甘肃、陕西等灾区人民奋起抗震救灾所展现出来的波澜壮阔的感人情景。在这次抗震救灾斗争中，全国财政系统坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，把抗震救灾作为最重要最紧迫的任务，紧急行动，及时研究灾情和制定政策，积极筹措和拨付各项救灾资金，加强抗震救灾资金物资监管，有力保障了抗震救灾和灾后恢复重建工作的顺利进行，为抗震救灾工作取得重大阶段性胜利作出了重要贡献。实践证明，广大财政干部经受住了考验，是一支讲政治、顾大局的队伍，是一支关键时刻拉得出来、危难关头冲得上去、有坚强战斗力的队伍。

这里我想特别指出的是，四川、甘肃、陕西等灾区广大基层财政干部面对山崩地裂、房屋倒塌、交通断绝、通信瘫痪，他们没有退却；面对亲人离去的悲痛，他们擦干眼泪，继续前行。四川省北川县财政局86名干部在灾害中有43位同志被夺去了宝贵的生命，幸存的同志们化悲痛为力量，毅然决然地投入抗震救灾斗争。灾区财政干部积极组建各类“党员突击队”、“党员抢险队”，形成了一个个坚强战斗堡垒。他们在余震中认真排查倒塌房屋、在瓦砾里奋力搜救被困人员；第一时间统计受灾群众人数和上报灾情数据，积极筹措和拨付抗震救灾资金物资，努力使受灾群众有吃、有穿、有住、有医。很多干部在简易的办公场所一干就是一个多月，没有回到同样受灾的家里看上一眼。在他们身上，集中体现了忠于党、忠于国家、忠于人民的政治本色；集中体现了万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的伟大抗震精神；集中体现了为国理财、为民服务的财政工作宗旨；集中体现了顾全大局、恪尽职守、无私无畏的高尚品格；集中体现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风。

广大财政干部要大力弘扬抗震救灾精神，学习抗震救灾先进事迹，发扬临危不惧、恪尽职守的无私奉献精神，发扬同心同德、和衷共济、舍小家为大家的集体主义精神，忠于党、忠于人民，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，坚定不移地执行党的决定，扎实做好各项财政工作。

弘扬抗震救灾精神，就是要求广大财政干部切实肩负起改革与发展的重任，以高度的责任感和使命感投身于财政事业，为国家经济社会发展贡献自己的力量。当前，我国正处于改革与发展的关键时期，财政作为党和国家履行职能的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，肩负着重要职责和使命。我们要以科学发展观为指导，着力健全协调配合的财税政策体系，加强和改善财政宏观调控，推进经济结构调整和发展方式转变；着力深化财政体制改革，完善财政转移支付制度，不断健全中央和地方财力与事权相匹配的体制；着力优化财政支出结构，建立保障和改善民生的长效机制，完善体现科学发展要求的公共财政体系；着力构建有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；着力推进依法理财，加强科学管理，建立健全财政预算管理制度，努力提高财政管理绩效。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，开拓进取，充分发挥财政职能作用，为夺取全面建设小康社会新胜利做出积极贡献。