本书挑选六位著名的参议员，考察其担任参议院外交关系委员会主席期间决策行为，综合比较他们在对外交政策中施加的不同影响。他们分别是：美西战争的幕后推手戴维斯、击败总统的政治高手洛奇、府会斗争的协调大师皮特曼、两党合作的外交领袖范登堡、熟谙外交的反战领袖富布赖特、保守主义的堡垒赫尔姆斯。

本书的创新之处是，从国会单个特定成员的角度分析了国会对美国外交的影响，而且跨越了19世纪至21世纪初100多年的时间，既有现实分析，更有历史元素。从多方面交代了这些议员影响外交政策的“来龙”，也归纳总结了外交关系委员会主席发挥各种影响的“去脉”。此外，还分析了參议院外交关系委员会主席与总统关系的几种模式，把对国会议员的研究拓展到了从一个崭新的视角来解读美国“府会”关系的新高度。

论文通过对美国外交史上六位著名的参议院外交关系委员会主席——戴维斯、洛奇、皮特曼、范登堡、富布赖特和赫尔姆斯——的集中分析，旨在说明参议院外交关系委员会主席为什么能对美国外交政策施加影响，施加什么样的影响，以及如何施加影响。

论文以案例分析为主要研究方法，以“政治过程模式”为主要分析工具，在两个层面上进行分析：对主席的综合分析以及对主席发挥作用的事件的具体分析。

论文认为，在美国的政治体制下，如宪法规定的三权分立、两党制、国会的委员会制度等，参议院外交关系委员会主席有可能对美国外交政策产生巨大影响，有时甚至与总统相当。

论文阐明参议院外交关系委员会主席至少可以施加七种影响。首先，通过直接参与外交过程并把自己的外交观点付诸实施，主席可以对外交施加直接的、具体的和立竿见影的影响。第二，主席可以在幕后推动总统不情愿采取的某些外交行动。第三，主席可以批评、反对总统的外交政策和外交人员提名，对外交施加负面影响，并可能以此改变美国外交的方向，从而对外交产生直接的、深远的影响。第四，主席可以主动出击(如通过立法等)对外交产生直接影响。第五，通过与行政部门建立和保持良好关系，主席可以协助总统影响国会，从而对外交政策产生间接的但也是重要的影响。第六，在行政部门与参议院重要议员意见不一致时，主席可以协调行政部门和参议院的立场。最后，主席可以发挥自己的独方影响。

参议院外交关系委员会主席影响外交政策的形式和程度取决于以下几个重要因素：(1)主席对立法部门在决策过程中的权力、独立性和重要性的认识；(2)主席与行政部门，尤其是与总统的关系；(3)主席的外交观点；(4)主席运用制度性工具的技巧；(5)主席领导委员会的能力。

论文还分析了主席影响外交政策的手段，如批准或不批准条约、批准或不批准外交人员提名、授权、立法、举行听证会、发表演讲，等等。

国内外学者尤其是美国学者，对国会与美国外交这一课题进行了大量的研究。论文在以下方面进行了创新。首先，这是第一次从国会单个特定成员的角度分析国会对美国外交的影响。第二，论文跨越19世纪末至21世纪初100多年时间，避免了以往研究在时间和结论上的局限性。第三，论文详细分析了决定参议院外交关系委员会主席影响程度的变量因素。最后，通过论文能够比较不同的参议院外交关系委员会主席对外交政策施加影响的不同模式、不同手段以及导致这些差别的因素。

Introduction

Chapter One Constitutional and Institutional Framework

 Ⅰ.The Constitutional Framework

 Ⅱ.Congress'Powers in Practice

 Ⅲ.The Two Party System

 Ⅳ.Executive Base Values

 Ⅴ.Congressional Base Values

 Ⅵ.The Central Role of Standing Committees in American Legislature

 Ⅶ.The Senate Foreign Relations Committee

 Ⅷ.The Role of Committee Chairman

 Ⅸ.Factors Affecting the Influence of Committee Chairmen

Chapter Two Cushman Kellogg Davis (1897 - 1900)

 Ⅰ.Davis'Political Career

 Ⅱ.Davis'Perceptions on Foreign Policy and His Foreign Policy Experienc Prior to His Ascension to the Chair of the Senate Foreign Relations Committee

 Ⅲ.Davis'Personal Qualities

 Ⅳ.Davis'Relations With the Republican Party and the President

 Ⅴ.Cases Analysis

 Ⅵ.Summary

Chapter Three Henry Cabot Lodge (1919 -1924)

 Ⅰ.Lodge's Perception on Foreign Policy and His Foreign Policy Experiences Prior to 1919

 Ⅱ.Lodge's Perception on the Role of the Senate in Foreign Affairs

 Ⅲ.Lodge's Personal Qualities

 Ⅳ.Lodge's Relations with the President

 Ⅴ.Lodge's Relations with His Own Party

 Ⅵ.Cases Analysis

 Ⅶ.Summary

Chapter Four Key Pittman (1933 - 1940)

 Ⅰ.Domestic Context During Pittman's Tenure as Chairman of the Senate Foreign Relations Committee

 Ⅱ.Pittman's Foreign Policy Experiences and Perceptions

 Ⅲ.Pittman's Perceptions on the Role of the Senate in Foreign Policy

 Ⅳ.Pittman's Personal Qualities

 Ⅴ.Pittman's Relations with the Executive Branch

 Ⅵ.Pittman's Ways of Operation and His Influence

 Ⅶ.Case Analysis

 Ⅷ.Summary

Chapter Five Arthur H.Vandenberg (1947 - 1948)

 Ⅰ.Vandenberg's Reputation and Foreign Policy Experience Prior to 1947

 Ⅱ.Vandenberg's Personal Qualities

 Ⅲ.Vandenberg's Relations with the Executive Branch

 Ⅳ.Relations with His Own Party

 Ⅴ.Particular Methods of Operation and His Influence

 Ⅵ.Analysis of Selected Foreign Policy Proposals

 Ⅶ.Summary

Chapter Six J.William Fulbright (1959 - 1975)

 Ⅰ.Fulbright's Experience and Public Image Prior to Ascension to Chairmanship

 Ⅱ.Fulbright's Personal Qualities

 Ⅲ.Fulbright's Relations with the Executive Branch

 Ⅳ.Fulbright's Relations with His Own Party

 Ⅴ.Fulbright's Particular Methods of Operation and Perception of His Role

 Ⅵ.Cases Analysis

 Ⅶ.Summary

Chapter Seven Jesse Helms (1995 -2001)

 Ⅰ.Jesse Helms as a Hard Right

 Ⅱ.Jesse Helms as the "Senator No"

 Ⅲ.Helms'Personal Qualities

 Ⅳ.Helms'Relations with the Executive Branch

 Ⅴ.Helms'Relations with His Own Party

 Ⅵ.Relations with Democratic Senators

 Ⅶ.Helms'Perception on His Role and His Particular Mode of Operation

 Ⅷ.Cases Analysis

 Ⅸ.Summary

Conclusion

Bibliography

Appendix 1

Appendix 2