导论

 一 选题缘起与研究价值

 二 既有研究成果概览

 三 研究方法与篇章结构

第一章 新中国农村基层行政体制的历史变迁

 一 新中国成立初期农村行政网络的建构（1949—1957）

 二 人民公社时期的“政社合一”体制（1958—1983）

 三“乡政村治”格局下的行政体制（1983—）

第二章 政治化乡村行政机制的生成与运作

 一 动员：行政机制的渗透

 二 任务：行政机制的介入

 三 命令：行政机制的扩张

 四 对政治化乡村行政机制的反思

第三章 政治化乡村行政机制的困境与出路

 一 家庭承包经营对政治化行政机制的影响

 二 “撤社建乡”对政治化行政机制的影响

 三 村民自治对政治化行政机制的影响

第四章 法治化乡村行政机制的国家建构

 一 前提：依法行政原则的确立

 二 基础：行政法制观念的培育

 三 依据：行政运行规则的制定

 四 保障：行政监督机制的建构

第五章 乡村依法行政的现状考察

 一 乡村依法行政取得的初步成效

 二 乡村依法行政面临的深层矛盾

 三 继续推进乡村依法行政的建议

结论

参考文献

后记

本书运用历史分析方法，力图通过对新中国成立以来农村行政制度建构及其运行情况的历时态考察和分析，来揭示和说明现行农村行政制度的基本特征及未来走向。同时，本书还注意运用矛盾分析方法，对农村行政制度发展演变过程中的相关因素之间的相互作用进行深入分析，力图对新中国农村行政制度的形成及演变给予科学合理的解释和说明，并且为农村行政的进一步改革探寻可行的路径。

本书由导论、正文和结论三大部分构成，其中正文是本书的主要内容，包括五章。第一章是对新中国农村基层行政组织体系的形成及其演变的考察和分析。第二章是对改革开放以前农村行政运行机制的分析。第三章是对政治支配行政的运行机制在改革开放的条件下所面临困境的分析。第四章是对法治化行政运行机制的制度建构分析。第五章是对法治化行政运行机制在农村的实际运行状况的考察与分析。在结论部分，笔者对分散在正文各章中的观点进行了梳理、一归纳和总结，从六个方面进一步阐明了本书得出的主要结论。