农业、农村和农民问题，即“三农”问题，已成为影响我国实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会目标的焦点和难点。从根本上解决好“三农”问题，是我国新时期艰巨而又紧迫的任务。“三农”的发展需要一个公平的环境和稳固、有保障的支持系统。因此，在破解“三农”问题的过程中，制度变革和创新就成为首要任务。

本书通过对“三农”制度不同阶段的变迁剖析，研究“三农”制度变迁中政府的角色和作用。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

第一章 导论

 第一节 研究背景、意义和目的

 第二节 研究现状述评

 第三节 研究方法和本书结构

 第四节 创新点与不足

第二章 “三农”制度变迁中的政府作用：理论分析

 第一节 制度及制度变迁

 第二节 政府与制度变迁

 第三节 “三农”制度体系

第三章 建国初期的“三农”制度变革(1949-1957年)

 第一节 土地改革：强制性制度变迁及其经济社会效应

 第二节 农业合作组织制度创新

 第三节 “宽松”的户籍制度安排及其对人口流动的影响

 第四节 中央制定的其他农业发展政策

 第五节 政府、制度变迁与农业生产力的初步发展

第四章 人民公社时期的强制性“三农”制度变迁(1958-1978年)

 第一节 强制推行人民公社制度

 第二节 强制推行农业剩余转移制度：统购统销与价格“剪刀差”

 第三节 强制推行二元户籍制度

 第四节 农村的“暗税”制度

 第五节 特殊的农村公共产品供给机制：“集体”供给

 第六节 政府、制度变迁与农村经济曲折缓慢运行

第五章 改革初期的“三农”制度创新与农业“奇迹”(1979-1984年)

 第一节 家庭承包制的确立：国家与农民的“同意一致性”

 第二节 统购统销制度的初步改革及其制度分析

 第三节 改革初期乡镇企业发展与农民收入增长

 第四节 政府、制度变迁与农业“奇迹”

第六章 市场化进程中的制度安排：“三农”问题凸现(1985-2002年)

 第一节 第二轮土地制度变迁

 第二节 分权化财政体制改革与农民负担演变

 第三节 粮食流通体制的市场化改革及其制度经济学分析

 第四节 家庭承包制后农村公共产品供给制度变迁及其影响

 第五节 二元户籍制度改革与农村劳动力转移

 第六节 政府、制度变迁与“三农”问题凸现

第七章 新时期政府的“三农”政策选择与创新(2003-2007年)

 第一节 政府的“三农”政策转变

 第二节 “三农”问题现状及其制度分析

 第三节 本书的研究结论与政策建议

参考文献

后记