本书本着理论联系实际的原则，采用定性分析和定量分析相结合的方法，并遵循由一般理论的抽象分析到现实问题的具体分析的研究思路，在借鉴国外经验的基础上展开研究。首先从循环经济的由来和概念人手，引出财政政策支持循环经济的理论基础；然后从现实的角度出发，讨论湖南循环经济及其财政政策的现状，指出湖南循环经济财政政策的不足；接着，借鉴国际上循环经济财政政策的成功经验，运用公共财政理论、税收调控理论与财政政策工具的基本原理，针对省情，提出逐步加大财政资金对循环经济的支持力度、全面优化湖南税收环境、合理构建湖南循环经济发展的财政政策支持体系等建议。

本书作为湖南省社科规划重点项目的结项报告，从循环经济财政政策的理论分析出发，立足湖南资源环境现实和财税运行现状，提出逐步加大地方财政对循环经济的支持力度、全面优化湖南税收环境、合理构建湖南循环经济发展的财政政策支持体系等政策建议。

前言

第1章 绪论

　1.1　研究背景

　1.2　研究意义

　1.3　文献综述

　1.4　基本思路

第2章　循环经济财政政策的理论分析

　2.1　循环经济的由来

　2.2　循环经济的概念

　 2.2.1 内涵

　 2.2.2　3R原则

　 2.2.3　三个层面

　2.3　财政介入循环经济发展的理论依据

　2.4　促进循环经济发展的财政政策工具

　 2.4.1　庇古税理论及其工具

　 2.4.2　环境产权理论及其工具

第3章　循环经济是湖南实现可持续发展的必然选择

　3.1 资源短缺加剧正成为湖南经济可持续发展的瓶颈

　3.2　环境污染严重客观上制约了湖南经济又好又快发展

　3.3　转变湖南经济发展模式已经迫在眉睫

第4章 当前湖南发展循环经济的理论与实践探索

　4.1 大力开展循环经济领域科学研究

　4.2　多层面推进循环经济实践

　 4.2.1 企业层面

　 4.2.2 区域层面

　 4.2.3　社会层面

　4.3 依托自身资源打造特色产业循环经济

　4.4 主要污染物减排工作成效显著

　4.5　节能降耗取得新成效

　4.6　固体废弃物环境管理步入正轨

第5章 湖南循环经济及其财政政策现状

 5.1 湖南现行财税体制及运行状况分析

5.1.1 湖南现行财税体制

5.1.2 湖南财税运行现状

 5.2 支持湖南循环经济发展的财政政策现状分析

5.2.1 争取中央循环经济发展专项资金

5.2.2 利用税收政策促进清洁生产

5.2.3 制定鼓励清洁生产的系列优惠政策

5.2.4 逐步完善各种排污收费政策

 5.3 制约湖南循环经济发展的财政因素

5.3.1 政府投入总量和结构不合理

5.3.2 财政补贴政策设计存在着体制性缺陷

5.3.3 缺乏经济惩罚机制

5.3.4 现行税制对循环经济发展考虑不够

5.3.5 排污权交易制度尚未建立

第6章 国外循环经济财政政策的借鉴与启示

 6.1 国外循环经济财政政策的经验

6.1.1 财政支出政策

6.1.2 排污收费政策

6.1.3 政府税收政策

6.1.4 排污权交易政策

6.1.5 押金抵押返还政策

 6.2 国外循环经济财政政策的相同点

6.2.1 稳定的政府投入机制

6.2.2 以能源税为主体的绿色税制改革

6.2.3 废弃物收费政策

6.2.4 税率差别和税收减免的调节

6.2.5 辅以政府采购政策

 6.3 国外循环经济财政政策的不同点

6.3.1 财政政策支持的重点不同

6.3.2 财政政策使用的工具各有特色

6.3.3 绿色税制改革的深浅不同

 6.4 对湖南的启示

6.4.1 建立绿色预算制度确保循环经济资金的稳定投入

6.4.2 循环经济财政政策应集中财力重点突出

6.4.3 循环经济财政政策应以绿色税收为核心工具

6.4.4 从“秋后算账”向“全程监控”转变

第7章 加快发展湖南循环经济的财政政策建议

 7.1 逐步加大财政资金对循环经济的支持力度

7.1.1 争取中央财政的更大支持

7.1.2 尽快建立省级循环经济专项资金

7.1.3 疏通循环经济发展的融资渠道

 7.2 全面优化湖南税收环境

7.2.1 着力推进湖南税制改革进程

7.2.2 适时开征支持循环经济发展的新税种

7.2.3 进一步完善税收优惠政策

7.2.4 科学规范湖南税收分配机制

 7.3 合理构建湖南循环经济发展的财政政策支持体系

7.3.1 切实规范排污收费资金管理

7.3.2 尝试建立生态转移支付制度

7.3.3 逐步推广排污权交易制度

7.3.4 贯彻落实押金与保证金制度

结论

参考文献