经过三十年的改革开放探索和实践，宁波这座海滨城市的面貌发生了翻天覆地的变化，形成了独有的特色和发展模式。本书围绕宁波改革开放三十年来的探索和实践历程，城市特色和成就展示这三大方面，进行了图文并茂式的介绍。

“英雄中国”大型系列丛书的城市选择遵循以下原则：一、经过三十年的改革开放探索和实践，城市面貌发生了翻天覆地的变化，形成了独有的特色和发展模式；二、该城市在改革开放历史中具有典型性和推广意义；三、注意地区平衡和城市发展模式的多样性。整套丛书力求反映中国改革开放在各个层面的影响——从东部沿海改革开放的前沿，到西部民族地区、中部中原崛起的城市、东北和华北的老工业基地。

本丛书都有其典型代表。每本书主要围绕下列内容展开：一、改革开放三十年来的探索和实践历程。改革开放之初城市的社会发展状况，面临的机遇和挑战，以及治市方略(方针、政策、发展方向)的确立。重点描述该市的地区优势(核心竞争力、发展模式)的探索和形成过程，诸如其间发生的标志性事件，所做的重大决策，出现的代表单位或人物。地区优势的形成对社会其他方面的带动。二、城市特色和成就展示。该市特有的自然人文景观：政治、经济、文化、教育、体育、旅游、风土民情等方面的事物、景观、单位、人物、民俗等。

本书为该系列丛书之一，介绍的城市为宁波。

坚持改革开放实现科学发展(代序)

引子

第一章　崛起之路

第二章　大港起舞

第三章　大都市梦

第四章　宁波模式

第五章　走向开放

第六章　农村新曲

第七章　科教兴市

第八章　共享和谐

第九章　文明家园

第十章　文化魅力

第十一章　阳光新政

第十二章　党旗飘飘

第十三章　天下“宁波帮”

附录

站在大河中央(代后记)

第一章　崛起之路

在中国沿海，自南向北分布着深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个“明星城市”，兼具计划单列市与副省级城市的双重身份。

在这5个“明星城市”中，宁波的发展轨迹堪称独特。

论基础，宁波与大连、青岛不可同日而语；讲政策，宁波没有深圳、厦门的特区待遇。尽管“底子最差”，但是宁波经过30年奋起直追，其经济实力如今仅次于深圳稳居第二，跻身全国第一方阵。

改革开放30年，宁波成功演绎了一个后来居上的奇迹。探寻崛起之路，一条条清晰的脉络展现在眼前：

发展战略——从“以港兴市”到“以港兴市、以市促港”，再到港口、城市、市场互动，宁波现代化国际港口城市的蓝图正在成为现实；

城市地位——从县级市、地级市到计划单列市，再到副省级城市，市区建成区面积从18．3平方公里扩展到现在的221平方公里，城镇化率达到63％，宁波都市圈的影响力与辐射力与日俱增；

经济实力——GDP从1978年的20亿元起步，10年跨越百亿，再11年跃上千亿，之后又连续越过2000亿、3000亿“高竿”，2007年达到3433．1亿元，成为中国13个“三千亿俱乐部城市”之一，人均GDP达到8026美元，迈过现代化的“门槛”；

体制改革——从乡镇企业异军突起到国有企业改制，再到民营经济繁荣，多轮驱动的混合经济模式中，民营经济创造的GDP接近全市总量的80％，利税约占70％，就业岗位接近85％，“宁波活力”声名鹊起；

对外开放——从国家级经济技术开发区到保税港区，再到千军万马“走出去”，宁波外商投资企业年税收超过百亿元，宁波口岸进出口总额突破千亿美元，全市外贸总额突破500亿美元，外贸结构竞争力全国第一，全方位开放格局已经形成；

百姓生活——从温饱不足到小康，再到初步现代化，市区居民人均可支配收入由306元增加到22307元，增长70多倍，农村居民人均纯收入从约200元增加到10051元，增长近50倍。

梦圆杭州湾

2008年5月1日，全球目光聚焦天堑杭州湾。

这一次，人们关注的不是世界奇观钱江潮，而是一座世界最长的跨海大桥的诞生。

艳阳高照，沧海茫茫。横跨杭州湾的大桥，如七彩长虹般壮观美丽，让中共中央政治局常委、国务院总理温家宝为之动容：“杭州湾跨海大桥的建设凝聚了几万名建设者的心血，创造了许多世界第一，无论在设计施工还是技术管理方面都有一流的经验，表明中国人民有志气有能力做前人没有做过的事情。更为重要的是它形成了一种精神，就是科学求实、敢为人先、勇于创新的精神，就是艰苦奋斗、不怕困难、勇攀高峰的精神。”

共和国总理的首肯和高度评价，让宁波人深受鼓舞。

这座大桥，是几代宁波人的梦想和追求。

这座大桥，是宁波书写的一个伟大奇迹。

奇迹不仅因为桥长世界第一，而在于这是中国人自行设计、自行建设、自行管理的大桥，更在于这是由宁波和嘉兴两市自筹118亿元巨资建设的大桥。

118亿元资金，宁波承担了其中的90％。

100多亿元！对于30年前的宁波来说，这是一个天文数字。以当时的经济水平，就是全市人民不吃不喝，也要5年时间才能攒够。

30年前的宁波，百废待兴。作为中国东部一个不起眼的商埠小城，宁波的城市面貌还很陈旧，更像是一个县城。

30年前的宁波，最高建筑还是南宋时期重建的“天封塔”，城市路窄房旧，道路泥泞不堪，河水臭气熏天。

20世纪80年代初，炎炎夏日，国务院副总理万里来宁波协调港口开发事宜，全市居然找不到一个带空调的会议室，最后会议不得不改在专列上举行。

那些破旧的景象，上了岁数的宁波人至今历历在目，记忆犹新。

但是，蹒跚的发展步履，没有消磨掉宁波人的意志，他们在努力寻找并积蓄新生的力量。

新生力量的集聚点就在宁波港。

曾是“五口通商”口岸之一的宁波港，在近代历史的变迁中，已经褪尽昔日辉煌。20世纪70年代，港口的年货物吞吐量只有一两百万吨。

1973年7月，芦苇密布、野鸭成群的宁波港迎来一位特殊客人——粟裕将军。白天坐船考察，晚上研看地图，粟裕大将对宁波港喜出望外。

事后人们才知道，粟裕大将是奉周恩来总理之命，以国务院港口建设领导小组组长的身份，从北到南秘密寻找深水良港。

当时，航运业正在全球蓬勃兴起，而我国仅有广州、大连、上海、青岛、天津5个港口，没有一个深水良港。

宁波港水深18.2米以上，常年不冻不淤，25万吨以下船舶可以自由进出，25万吨至30万吨级超大型船舶可以候潮进港。

如此天然良港，世界上也不多见！粟裕大将回京不久，中央作出决定，扩建宁波港老港区，翌年1月开辟镇海新港区，再新辟北仑港区。

宁波港大规模开发建设的序幕由此拉开。1978年，镇海港区首座万吨级煤码头建成投产，宁波从内河港昂首迈向海港。

告别了“三支半烟囱”

就在宁波港的神秘面纱被逐渐揭开之际，一个关系中国命运的历史时刻到来了。

1978年年底，党的十一届三中全会胜利召开，会议确立了中国改革开放的伟大战略。

对内改革，破除观念束缚，国家发展转向以经济建设为中心；对外开放，意味着打开国门，走向世界。

拥有深水良港的宁波，被推到了中国改革开放的前台，港口开发建设驶上了快车道。

1978年12月，国务院批准组建宁波港务管理局，下辖宁波、镇海、北仑3个港区。

1979年1月10日，北仑港10万吨级矿石中转码头打下第一根钢管桩。

1979年6月，国家批准宁波港对外开放。

如火如荼的港口开发建设，像一根杠杆，撬动了宁波的改革开放。而宁波的决策者更是敏锐地看到了世界大都市发展的一个普遍规律。

放眼全球，90％以上的国际大都市都位于海岸线和大河河口的三角洲上，“以港兴城、港兴城荣”成为近百年来国际大都市发展的共同走势。

1980年，中共宁波市第五次党代会首次提出了把宁波建成一个“现代化港口城市”的战略思想。

这是宁波“以港兴市”战略的萌芽。此后，市委、市政府进一步提出新的经济发展战略，即“服从服务于国家经济发展的需要，坚持开放与改革双管齐下，外引与内联同步进行，充分发挥深水良港的优势，以港口促工业，促内外贸易，带动整个经济和社会的协调发展，到本世纪末，初步实现把宁波市建设成为华东地区重要工业城市、对外贸易口岸和浙江的经济中心”。

1988年通过的《宁波市发展外向型经济总体规划(1988—2000)》提出，要突出“港”字，坚持“以港口促工业，以港口促内外贸易，以港口带动全市国民经济和社会发展”的战略方针，走出一条具有宁波特色的外向型经济发展路子。

经过8年探索实践，宁波正式确立了“以港兴市”战略。

“以港兴市”，怎么兴？

先是畅通港口“经脉”。宁波人海陆空齐头并进，开始建设以港口为中心的集疏运网络。于是，栎社民用机场建成投入使用，萧甬铁路和杭甬运河相继完成改造……

再是发展港口经济。宁波人已经意识到，港口不仅仅是一个货物集散地，港口开发建设必须融入到全市发展的大盘子中。

在宁波港后方，是100多平方公里开阔平坦的土地，建设大吞大吐的临港工业、加工业与大宗进口物资集散地，条件很理想。

于是，镇海发电厂、浙江炼油厂(现中石化镇海炼化分公司)、北仑电厂相继建成，宁波成为华东地区最大的火力发电基地和最重要的石化加工基地。

……

P14-17

坚持改革开放 实现科学发展

改革开放30年来，同全国各地一样，浙江省宁波市在中国特色社会主义道路上实现了经济社会发展的历史性跨越。在新的历史起点上推动宁波经济社会又好又快发展，必须继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。

实现历史性跨越的30年

改革开放30年来，伴随改革开放的不断深入，宁波市经济社会持续快速发展。

经济发展实现从资源小市到经济大市的跨越。全市生产总值从1978年的20亿元增加到2007年的3433亿元，人均生产总值从437元增加到61032元；财政收入从5亿元增加到724亿元。宁波以浙江省10％左右的土地面积，创造了全省约20％的生产总值和财政收入，城市综合竞争力跻身全国城市10强，所辖县(市)全部进入全国百强县，并被评为首批全国文明城市。

港口发展实现从区域内河小港到国际深水大港的跨越。1978年，宁波港被国家列为重点开发的国际深水中转港。30年来，宁波港实现了从内河港到河口港再到海港的“三级跳”，成为我国四大国际性深水枢纽港之一。2007年，完成港口货物吞吐量3.45亿吨，居世界第四位；集装箱吞吐量935万标准箱，居世界第十一位。

城市发展实现从浙东商埠小城到现代化港城的跨越。随着市县管理体制改革和行政区划调整，宁波的城镇化加速推进，城市布局逐步跳出“三江口”，形成了组团式发展的现代化港口城市框架。目前，宁波城镇化率已达到63％，中心城市建成区面积221平方公里。近年来，宁波还被评为国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市，获得了最佳人居环境范例奖。

人民生活实现从温饱不足到宽裕型小康的跨越。市区居民人均可支配收入由1978年的306元增加到2007年的22307元；农村居民人均纯收入由1980年的222元增加到2007年的10051元，全市农村全面小康实现程度超过83％。

深入实践党的科学理论的30年

改革开放30年来，宁波人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持把中央和省委精神与宁波实际紧密结合起来，努力在实践党的科学理论方面走在前列。

坚持多轮驱动，把发展扎根于广大民众中。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。宁波从经济社会发展的阶段性特征出发，通过兴办乡镇企业、建设要素市场、推进乡镇企业转制、深化国有及集体企业产权和劳动用工制度改革、加快建立现代企业制度、实施审批制度改革等一系列措施，不断完善创业和发展环境，激发群众创业热情，形成了多种所有制经济融合互动、共同繁荣的生动局面。目前，宁波规模以上工业产值中，国有控股、股份制、私营、外资、港澳台资企业产值比重分别为20.1％、12.2％、29.3％、22.8％、19.4‰全市固定资产投资的45％、研发投入的80％、经济总量的80％来自民营经济。

坚持开放带动，使发展获得更广阔的空间。对外开放是基本国策，也是宁波文化的重要特征。改革开放以来，宁波坚持实施开放带动战略，积极引进来、走出去，逐步扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。2007年，宁波口岸进出口总额达到1118亿美元，外贸自营进出口总额达到565亿元；30家世界500强企业落户宁波，累计设立750家境外企业和机构。

坚持港桥海联动，把特色资源优势转化为发展优势。宁波以港口为龙头、大桥为加速器、海洋为新增长点，推动港桥海互为依托、相互促进、联动发展。在港口经济方面，发挥港口大吞大吐的优势，发展石化、能源、钢铁、造纸、修造船等临港工业；在大桥经济方面，紧紧抓住杭州湾跨海大桥带来的发展机遇，推进大桥南岸的杭州湾新区、余姚工业园区、慈溪国家级出口加工区建设，着力打造“大桥经济圈”；在海洋经济方面，发挥港口和大桥的带动功能，大力实施“海洋振兴计划”，建设海洋经济强市。

坚持城乡互动，不断增强区域发展的均衡性与协调性。统筹城乡和区域发展，坚持城市与农村两幅蓝图一起绘，实施“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略，编制了统筹城乡发展规划纲要和六个专项规划。组织开展“联镇带村”、“村企结对”等活动，广泛动员社会各方面力量参与新农村建设，初步形成了城乡和区域一体化发展新格局。目前，宁波农村全面小康实现程度和城乡统筹发展水平均居浙江省首位。

坚持创新驱动，加快产业层次向中高端发展。坚持走新型工业化道路，推进自主创新，转变发展方式，着力提升经济增长的质量和效益。宁波连续两年被评为“中国品牌之都”，“品牌经济”销售额占规模以上工业销售总额的比重超过40％。2007年，专利授权量居同类城市第二位，中国名牌产品数量居浙江省第一位，完成高技术产业产值647亿元，占规模以上工业总产值的比重达到34％。

在新的历史起点上实现改革发展新突破

目前，宁波已进入继续推进改革开放、加快全面建设小康社会的关键阶段。在新的历史起点上开创各项事业的新局面，最根本的是以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力实现改革发展的新突破。

在创新型城市建设上取得新突破。把提高自主创新能力作为重中之重，举全市之力建设创新型城市。高起点推进宁波国家高新区建设，加快集聚一批高水平研发机构和高素质人才，力争成为长三角南翼自主创新的引领区、科技创业的核心区和高新产业的示范区。实施大企业大集团培育和中小企业联合成长“两大计划”，推进知识产权、自主品牌和技术标准“三大战略”，构筑科技创新、科技孵化、科技合作、科技投融资“四大平台”，推动“品牌之都”建设取得新成效。大力弘扬宁波精神中的创新文化因子，切实增强全民的创新意识和创新能力，推进各个领域的改革创新。

在构筑特色产业优势上取得新突破。牢牢抓住转变经济发展方式这个“牛鼻子”，大力发展临港工业、现代服务业、高新技术产业“三大板块”，构筑现代产业体系。全力推进石化、钢铁、能源等临港工业建设，打造一批集约集聚发展、比较优势突出、成长性强的产业链，加快建设华东地区重要的先进制造业基地。大力培育现代物流、国际贸易、金融服务、会展经济、现代商贸和休闲旅游等现代服务业。

在提升开放型经济水平上取得新突破。充分发挥宁波对内对外开放的优势，放大杭州湾跨海大桥的带动作用，积极构建“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接国内外”的大开放格局。推进外贸增长方式转变，促进加工贸易转型升级；大力发展服务贸易，加快国际贸易平台建设，建设全国重要的对外贸易口岸。推进产业链招商和服务业选资，引进一批跨国公司的地区总部、研发机构、营销中心，形成一批以外资大项目、外资高科技项目为龙头的产业集群。推进重点开发区“二次创业”，努力使各级各类开发区成为“高产田”、“种子田”、“实验田”。积极支持企业加强与跨国公司的战略合作，推进境外投资和经贸合作基地建设。抓住和用好上海世博会的机遇，全方位加强与长三角城市的交流与合作，把杭州湾跨海大桥打造成“经济物流走廊”、“人才信息走廊”、“文化旅游走廊”。

在建设现代化一流大港上取得新突破。加快宁波一舟山港口一体化步伐，加大港口基础设施建设力度，完善港口集疏运网络，建设国际一流的深水枢纽港。积极推动全省港口联盟建设，扩大与周边地区的港口合作，共同打造浙江省港口航运品牌。建设大通关，延伸无水港，大力发展海铁联运、海公联运、江海联运等多式联运的运输网络，力争建成华东地区重要的综合物流中心。加快梅山保税港区建设，努力建设特色鲜明的“保税港”、“生态岛”和“临港城”。

在统筹城乡和区域发展上取得新突破。增强中心城市的辐射带动功能，加快都市区北部中心和象山港生态经济型港湾建设，加快形成以中心城市为龙头、南北组团为两翼、中小城镇集群发展的“宁波都市经济圈”。立足新农村建设的良好基础，进一步加大统筹城乡发展的力度，推进城乡基础设施联网共享，形成城乡一体的路网、电网、水网、气网、信息网和生态环保网，实现农村公路网络化、城乡客运一体化、农民饮用水优质化、数字电视全覆盖，力争建成全省统筹城乡发展的先行区和示范区。

在提升人民生活品质上取得新突破。实施“富民工程”，完善创业扶持政策，推动新一轮全民创业；建立“一户一策一干部”的帮扶机制，千方百计提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平。实施“育民工程”，推进优质教育资源向农村延伸，着力提高城乡居民素质，促进文化大发展大繁荣。实施“惠民工程”，推进社保扩面工作，建立健全覆盖所有社会群体的大社保体系，稳步提高社会保障水平。实施“便民工程”，完善城乡社区公共服务网络，推进公交优先发展，着力破解群众的出行难等问题。实施“健民工程”，加快医疗卫生基础设施建设，增加医疗卫生服务供给，减轻群众医疗负担，努力缓解群众的看病难、看病贵问题。实施“安民工程”，大力推进“平安宁波”和“法治宁波”建设，确保人民群众安居乐业。

(原载于《人民日报》2008年6月27日)

站在大河中央

2008年，光荣与梦想属于中国。

30年前，这个拥有世界上最多人口的国家，开始了一项让世界为之震惊的伟大变革，多少困惑与迷茫、无奈与期待、碰撞与震荡，化作了翻天覆地的巨变，换来了中华民族住东方的崛起。

在中国改革开放的实验场上，宁波只是一朵小小的浪花，但是这朵浪花五彩斑斓，神采飞扬，飘逸着个性迥异的灵动舞姿。

30年前，宁波以港口为起点，开始了艰苦卓绝的跋涉，从资源小市到经济大市、从区域内河小港到国际深水大港、从浙东商埠小城到现代化港城，铸就了独特的宁波活力与实力。

宁波的迅速崛起，源于宁波人民紧跟党中央的改革开放步伐，敢于解放思想，敢干开拓创新，源于宁波市各级党委、政府率先垂范，带领群众闯在前、干在前，尊重群众首创精神，鼓励全民创新创业。

30年来，以市场经济为指向的经济体制改革，激活了宁波经济的微观细胞，为城市发展积累了巨大的物质财富；引进来、走出去的开放战略，让宁波张开双臂拥抱世界，加快融入经济全球化的浪潮。

30年来，宁波初步建立起社会主义市场经济体制的新框架，而比这更重要更值得珍视的是，这里的政府和企业拥有了一种与计划经济截然不同的全新思维方式。

“中国已经走出改革初期的浅滩阶段，正站在大河中央，选择彼岸的到岸位置。”诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨说。

今天，“站在大河中央”的宁波，正站在一个人均GDP向8000美元跨越的新起点上。我们不仅为过去的成就欢欣鼓舞，更在为明天的发展精心筹划。

“基本建成国际一流的深水枢纽港、全国重要的对外贸易口岸和华东地区先进制造业基地、现代物流中心，进一步确立长三角南翼经济中心的战略地位。”宁波市第十一届党代会向全市吹响了前进的号角。

一个充满想象的新时代已经缓缓展开。这是一个挑战和机遇并存的时代。宁波既面临着全国各地在发展中遇到的普遍性问题，也面临着处在较高发展阶段所特有的矛盾。

这其中，转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，提高能源资源利用效率，提升民营经济发展，推进经济社会协调发展，都是摆在我们面前亟待破解的问题。

站在新的历史起点，我们认为，更有必要对过去30年的发展历程进行梳理，总结经验教训，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐发展。

鉴往知来，这也是本书受到市委领导高度重视的原因所在。市委书记巴音朝鲁对本书作出批示并作序，市委副书记、市纪委书记唐一军为本书审阅把关并提出指导意见，市委常委、宣传部部长宋伟亲任本书编委会主任，悉心指导。市委宣传部还多次召集各方专家，进行座谈研讨。

在宁波市委宣传部的指导下，宁波日报报业集团承担了本书的编写任务。本书由集团新闻办统筹，所有章节由《宁波日报》一线记者采写。其中，“引子”由陈朝霞执笔；第一章“崛起之路”由邓少华执笔；第二章“大港起舞”由徐本梁、朱宇执笔；第三章“大都市梦”由郭靖执笔；第四章“宁波模式”由朱宇执笔；第五章“走向开放”由俞永均执笔；第六章“农村新曲”由罗涟浩执笔；第七章“科教兴市”由沈朝晖、陈敏执笔；第八章“共享和谐”由汤碧琴执笔；第九章“文明家园”由唐慧卿执笔；第十章“文化魅力”由唐慧卿、陈朝霞执笔；第十一章“阳光新政”由邓少华执笔；第十二章“党旗飘飘”由唐慧卿执笔；第十三章“天下‘宁波帮”’由崔小明、王芳执笔；附录由王芳收集整理。最后，由朱利民、张登贵指导，朱宇对全书进行了统稿，并对一些章节作了重点改写。

本书配图选自陈冠榕、王雄鸣、叶维龙、周建平、李岩宏、严龙、胡建华、丁安、王增芳、刘波、叶炜、宋兴国、李浙东、潘行正等人的摄影作品。感谢宁波日报报业集团档案室和宁波市摄影家协会的鼎力支持。

我们希望，本书不仅是向改革开放30周年的献礼图书，也是宁波的一张城市名片，能够成为这个城市30年改革开放的“断代史”。

我们希望，本书的编写和出版，能得到社会各界的关心与支持。由于采访时间较紧，编者能力所限，书中一些叙述不到之处，敬请读者谅解。

本书编委会

2008年9月9日