本书从现代契约理论这一崭新的视角切入，将政府预算看做一本以公法为基础、配置社会公众让渡的经济资源，并向其提供“一揽子”公共商品或公共服务的综合性契约。在此基础上，又以政府部门为界，把政府预算中存在的层层委托一代理契约关系，分成外部和内部两个层面，分别对其进行系统的研究。在外部的委托一代理链条上，选取了公众与立法机构、立法机构与政府部门之间、政府部门与消费者及供应商这几个重要环节。在内部的委托一代理链条上，选取了上级政府与下级政府、政府部门与支出部门、政府部门与政府官员等环节，分别研究了各自的效率预算契约机制设计问题。

在现代社会经济交往中，契约作为市场交易的承载者，具有维护交易秩序、调整交易关系、稳定交易预期、优化资源配置等功能。契约思想也为公共财政理论研究提供了新的启发和思路。政府预算是在总体资源有限的前提下，基于增进整个社会资源配置使用效率或改善社会公平的目标，对可支配资源的安排、配置与调整。从法律角度看，它可被视为一个以公法为基础的综合性契约或具有法律效力的文件。

本书研究的出发点和归宿点在于，通过引入现代契约理论与分析方法，探讨控制政府预算中机会主义行为的制度安排，研究如何有效解决政府预算中各个层级的委托一代理关系及其契约机制设计问题，寻求政府预算有效活动的制度路径，创新中国的政府预算理论与制度，提高政府预算配置决策水平和公共资源使用效率，并以此为目标来构建研究体系和分析框架。

中文摘要

Abstract

第一部分 导论

第1章 引言

 1.1 研究对象与理论背景

 1.2 学术价值与实践意义

 1.3 国内外研究现状

 1.4 基本假设与研究方法

 1.5 研究框架与内容结构安排

第2章 现代契约理论与政府预算契约命题

 2.1 现代契约理论概说

 2.2 契约实施的制度基础

 2.3 非对称信息与委托一代理理论

 2.4 政府预算的契约命题

第3章 政府预算的契约结构

 3.1 政府预算的参与要素

 3.2 政府预算的契约性质

 3.3 政府预算中的多层委托一代理契约关系

第二部分 外部委托一代理关系及政府预算契约机制设计

第4章 公众与立法机构的预算契约机制设计

 4.1 公众对政治行动的需求

 4.2 利益集团对政治行动的需求

 4.3 立法者对政治行动的供给

 4.4 三方博弈模型的构建与分析

 4.5 公众对立法机构的预算契约机制设计

第5章 立法机构与政府部门的预算契约机制设计

 5.1 铁三角理论或次级政府

 5.2 尼斯坎南的预算最大化理论

 5.3 国会优势论

 5.4 立法机构与政府部门间的博弈模型

 5.5 公众与政府间的博弈模型

 5.6 立法机构对政府部门的预算契约机制设计

第6章 政府部门与消费者及供应商的预算契约机制设计

 6.1 政府部门作为公共服务的提供者与消费者间的契约关系

 6.2 政府部门作为采购主体与供应商间的契约关系

第三部分 内部委托一代理关系及政府预算契约机制设计

第7章 上级政府与下级政府的预算契约机制设计

 7.1 中央政府与地方政府间的委托一代理契约关系

 7.2 地方政府争夺中央政府转移支付的博弈模型

 7.3 中央政府采取对策的博弈分析

 7.4 中央政府与地方政府间的预算契约机制设计

第8章 政府部门与支出部门的预算契约机制设计

 8.1 政府部门与支出部门的阶段扩展式预算博弈

 8.2 支出部门之间围绕预算最大化的竞争与寻租

 8.3 政府部门对支出部门的监督与契约机制设计

第9章 政府部门与政府官员的预算契约机制设计

 9.1 政府效率与政府组织治理结构

 9.2 政府部门与政府官员间的契约

 9.3 上下级决策者之间的契约关系

 9.4 政府部门对政府官员的预算契约机制设计

第四部分 结语

第10章 中国政府预算理论与制度创新

 10.1 中国政府预算制度变迁

 10.2 中国现行政府预算的制度性缺陷

 10.3 现代契约理论对中国政府预算理论创新的启示

 10.4 中国政府预算制度创新路径

参考文献

后记(Ⅰ)——片片枫叶情

后记(Ⅱ)——梦回武大