本书课题组试图通过基本理论、实践发展和制度政策三个层面，梳理太仓市建设城乡统筹社会保障体系的实践，解剖局部地区建设初始时的背景、探索征程中的轨迹、实践积累下的经验、创新过程中的亮点以及发展过程中的不足，重点研究建设城乡统筹社会保障体系的途径、方式、体制与机制，力图为不同地区建设覆盖城乡的社会保障体系并继而逐步完成城乡统筹社会保障目标提供理论依据、思考路径和政策建议。

总报告

太仓市城乡统筹社会保障体系建设研究——基于太仓市城乡统筹社会保障模式的分析（1）

一、太仓市建设城乡统筹社会保障体系的目标及可行性分析（4）

二、太仓市推进城乡统筹社会保障体系建设的工作模式分析（13）

三、太仓市建设城乡统筹社会保障体系的特点（20）

四、全面实现城乡统筹社会保障目标的对策建议（24）

分报告一

城乡统筹社会保障理论研究（34）

一、城乡统筹社会保障体系的时代性（34）

二、城乡统筹社会保障的概念（41）

三、城乡统筹社会保障体系的基本特征（44）

四、城乡统筹社会保障体系的目标定位（47）

五、城乡统筹社会保障体系的建设与完善（48）

分报告二

太仓市以职业培训促就业推进城乡统筹社会保障实践研究（51）

一、职业培训、就业与社会保障之间的关系（52）

二、欧美部分国家近期就业与社会保障政策趋势（54）

三、太仓市“培训、就业、保障”三位一体实践分析（55）

四、太仓市经验对其他地区的启示（69）

分报告三

太仓市城乡统筹社会保障实践研究（74）

一、总述（74）

二、太仓市城乡统筹社会保障的具体措施（75）

三、太仓市城乡统筹社会保障模式的特点分析（80）

四、太仓市城乡统筹社会保障模式的启示（85）

分报告四

城乡统筹社会保障指标体系探讨（90）

一、设置城乡统筹社会保障指标体系的必要性（90）

二、城乡统筹社会保障指标体系的构建思路（91）

三、城乡统筹社会保障指标体系的构建方法（91）

四、城乡统筹社会保障指标体系的构成（92）

五、结论（98）

分报告五

部分地区失地农民社会保障政策比较研究（100）

一、引言（100）

二、当前失地农民社会保障制度建设的地方实践（101）

三、关于四种模式的比较评述（118）

四、现行城镇养老保障制度评析及启示（121）

五、完善与规范失地农民社会保障制度的政策建议（127）

附录

太仓市劳动和社会保障政策文件选摘（133）

太仓市劳动和社会保障局关于印发《〈太仓市农村社会养老保险暂行办法〉实施细则》的通知（太劳社险［2002］12号）（133）

太仓市人民政府关于印发《太仓市农村社会养老保险暂行办法》的通知（太政发［2002］59号）（140）

太仓市劳动和社会保障局关于印发农村社会养老保险若干政策问题处理意见的通知（太劳社险［2003］11号）（149）

太仓市人民政府关于印发《太仓市农村社会养老保险暂行办法》的通知（太政发［2003］64号）（152）

太仓市劳动和社会保障局关于印发《太仓市被征地农民置换城镇企业职工社会养老保险操作规则》的通知（太劳社险［2004］6号）（162）

太仓市劳动和社会保障局关于企业农村养老保险职工参加基本医疗保险的实施意见（太劳社医［2004］7号）（166）

太仓市劳动和社会保障局关于企业农村养老保险参保职工实行工伤保险的实施意见（太劳社医［2004］9号）（168）

太仓市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法（太政办［2004］36号）（170）

太仓市人民政府关于印发《关于实施大龄被征地农民失业职工参加城镇职工养老保险及缴纳保险费政策优抚的意见》的通知（太政发［2004］97号）（177）

太仓市劳动和社会保障局太仓市财政局太仓市农村工作办公室关于参加农村社会养老保险人员转入城镇社会养老保险享受政策优扶的意见（太劳社险［2006］8号）（180）

太仓市人民政府关于印发《太仓市被征地农民参加住院医疗保险暂行办法》的通知（太政发［2006］26号）（182）

太仓市劳动和社会保障局太仓市财政局太仓市农村工作办公室关于加快农村社会养老保险人员转入城镇社会养老保险的意见（太劳社险［2007］5号）（186）

太仓市劳动和社会保障局关于调整被征地农民纳入城保补缴养老保险费基数的通知（太劳社险［2007］8号）（188）

太仓市人民政府关于印发《关于调整〈太仓市农村社会养老保险暂行办法〉的意见》的通知（太政发［2007］89号）（189）

太仓市人民政府关于印发《关于调整被征地农民征地补偿和基本生活保障办法的意见》的通知（太政发［2007］93号）（191）

后记（194）