“千年经典智慧书”丛书分为“中国卷”和“外国卷”。“中国卷”包括《十六策》、《论语》、《荀子》、《老子》、《新语》、《近思录》，“外国卷”包括《沉思录》、《思想录》、《君王论》、《蒙田人生随笔》、《培根人生智慧书》和《葛拉西安智慧箴言》。这套丛书是从卷帙浩繁的先贤经典著作中精选而成的，其中的每一部经典，均由一位或几位在相关领域富有造诣的学者注译或翻译，从而保证了丛书的高质量、高品位。我们旨在奉献给读者一套精品图书，一席精神盛宴。你每一次阅读都会有新的感悟、新的启迪、新的发现。

《十六策》：中国版《君王论》，比马基雅维利的《君王论》早1200多年！

诸葛亮一生著作颇丰，多为奏表、兵法。而《便宜十六策》则是诸葛亮所作的唯一一部治国治军的综合性著作。全书分为十六部分(即十六策)，分别为治国、君臣、视听、纳言、察疑、治人、举措、考黜、治军、赏罚、喜怒、治乱、教令、斩断、思虑、阴察，涉及治国的方方面面。

《十六策》，即《便宜十六策》，是诸葛亮一生治国治军经验的系统总结，堪称中国版《君王论》，比意大利政治家马基雅维利的《君王论》早1200多年。但《十六策》是以孔孟仁义道德为基础，而马基雅维利的《君王论》则放弃了道德准则，将所有手段置于道德规范之外，二者相异迥然。可以说，《十六策》是一部充满高尚道德和高超智慧的治国指南。

第一策 治国

第二策 君臣

第三策 视听

第四策 纳言

第五策 察疑

第六策 治人

第七策 举措

第八策 考黜

第九策 治军

第十策 赏罚

第十一策 喜怒

第十二策 治乱

第十三策 教令

第十四策 斩断

第十五策 思虑

第十六策 阴察

附录一 隆中对

附录二 前出师表

附录三 后出师表

第六策 治 人

治人①之道，谓道之风化②，陈示③所以也。故《经》④云：“陈之以德义而民与行，示之以好恶而民知禁。”日月之明，众下仰之；乾坤之广，万物顺之。是以尧、舜之君，远夷贡献；桀、纣之君，诸夏背叛。非天移动其人，是乃上化⑤使然也。故治人犹如养苗，先去其秽。故国之将兴，而伐于国⑥；国之将衰，而伐于山⑦。明君之治，务知人之所⑧，皂服⑨之吏，小国之臣。故曰：皂服无所不克，莫知其极，克食于民，而人有饥乏之变，则生乱逆。唯劝农业，无夺其时；唯薄①赋敛，无尽民财。如此，富国安家，不亦宜乎？夫有国有家者，不患贫而患不安。故唐②、虞⑧之政，利人相逢，用天之时，分地之利，以豫凶年，秋有余粮，以给不足，天下通财，路不拾遗，民无去就④。故五霸⑤之世，不足者奉于有余。故今诸侯好利，利兴民争，灾害并起，强弱相侵，躬耕者少，末作⑥者多，民如浮云，手足不安。《经》⑦云：“不贵难得之货，使民不为盗；不贵无用之物，使民心不乱。"各理其职，是以圣人之政治也。古者，齐景公⑧之时，病民下奢侈，不遂礼制。周秦之宜，去文就质，而劝民之有利也。夫作无用之器，聚无益之货；金银璧玉，珠玑翡翠，奇珍异宝，远方所出，此非庶人之所用也。锦绣纂①组②，绮罗绫⑧毅④，玄黄衣帛⑤，此非庶人之所服也。雕文刻镂，伎作之巧，难成之功，妨害农事，辎耕出入，袍裘索裎⑥，此非庶人之所饰也。重门画兽，萧墙数仞，冢墓过度，竭财高尚，此非庶人之所居也。《经》⑦云：“庶人之所好者，唯躬耕勤苦，谨身节用，以养父母。”制之以财，用之以礼，丰年不奢，凶年不俭，素有蓄积，以储其后，此治人之道，不亦合于四时之气⑧乎？

【译文】

管理百姓的方略，在于树立良好的社会风气，要告诉百姓行为规范。犹如《孝经》所说：“用道德教化百姓，百姓就会将其贯彻在行动中；教百姓明辨是非，百姓就知道何事该行，何事该禁。”日月散发光辉，使下界对其敬仰；大地广袤无垠，使万物顺从。尧、舜这样的君主，远方的夷国也来向他们进贡；而桀、纣这样的暴君，各路诸侯却背叛了他们。这并非是上天指使人们这样做，而是国君教化的结果。因此，管理百姓犹如育苗，必须先去除杂草。国家兴盛，源于对官吏的严厉管理；国家衰败，源于对百姓的过分苛刻。因此，贤明君主治国要特别知道：百姓最害怕的是小官吏。正如有人所说：小官吏是百姓的克星，其害无穷，他们时常对百姓苛刻盘剥。而百姓饥寒交迫时就会生变，导致暴动。必须大力发展农业生产，不误百姓农时；减少百姓税赋，不要豪取民财。只有这样，国家才能富强，百姓才能安居。这难道不是我们所希望的吗？大到一个国家，小到一个家庭，所担心的不是缺少钱财，而是唯恐家国没有宁日。因此，尧舜施政时，给百姓以利益，充分利用天时和地利，以备荒灾之年；秋天广积余粮，以备赈济缺粮人家；天下货物充盈，路不拾遗，百姓就不会去拿不属于自己的物品。春秋五霸统治时期，让穷人供奉富人，并延续至今，各路诸侯都不遗余力追逐私利，人人都过分看重利益，以致相互争夺，恃强凌弱，祸患四起。耕作劳动者不断减少，不劳而获者却不断增多。百姓像浮云一样漂泊，生活动荡不安。《道德经》上说：“国君若不将难求之物当作宝贝，百姓就不会去做盗贼：不因看重无用之物而奢侈浪费，民心就不会动荡。”让各阶层的人各司其职，百姓安守本分，是最圣明的施政。古代齐景公在位时，社会奢侈浪费成风，礼治也无法施行。周朝和秦朝初期，则删繁就简，禁止奢华，崇尚俭朴，推行有利于百姓的政策。勿要制造和收集那些奢侈而无用的器物，像金银玉璧、珠玑翡翠，这些奇异珍宝，都产自远方，非百姓所用物品；那些锦绣丝带、绮罗锦帛等华丽绸缎，非百姓的穿着；那些雕文刻镂的器物，耗时费工，妨害农业生产；出行乘坐华丽的帐篷马车，身穿裘袍索挥，也非百姓的生活方式；那些豪华住宅，层层大门配有画兽，高墙数仞，甚至连坟墓也奢华至极，浪费财物，此非百姓所居之舍。《孝经》上说：“老百姓所追求的，应当是辛勤劳作，生活节俭，以养家糊口。”所以，君主要调控国家财物，用礼治教化百姓，丰年不浪费，灾年也不匮乏，经常积蓄，以备以后之用。这样的管理国民的方略，不正好符合一年四季的季节变化规律吗？

P23-27

诸葛亮和他的《十六策》

(代前言)

诸葛亮(181—234)，三国时期蜀汉杰出的政治家、军事家和战略家。字孔明，东汉琅砑郡阳都(今山东沂南县)人。汉灵帝光和四年(181)出生于琅讶郡阳都的一个官吏之家。诸葛亮之父亲诸葛硅，字君贡，东汉末曾为泰山郡丞。诸葛亮幼年父母去世，与姐弟投奔叔父诸葛玄。建安二年(197)，诸葛玄病逝。诸葛亮和姐弟失去生活依靠，遂移居南阳，后结庐隆中(今湖北襄阳县之西)隐居，靠耕田种地维持生计。建安四年(199)，诸葛亮与友徐庶等师从水镜先生司马徽。他通晓天文地理，精通兵法。诸葛亮志向远大，以天下为己任。他留心世事，对天下形势了如指掌，人称“卧龙”。

建安十二年(207年)，刘备兵败屯军新野。徐庶拜见刘备并向其举荐诸葛亮说：“诸葛孔明者，卧龙也，将军岂愿见之乎？”刘备答日：“君与俱来。”庶曰：“此人可就见，不可屈致也。将军宜枉驾顾之。”(《三国志·蜀书·诸葛亮传》)刘备遂三次造访，才见到诸葛亮。这就是历史上“三顾茅庐”的故事。诸葛亮时年二十七岁。

刘备问计诸葛亮曰：“汉室倾颓，奸臣窃命，主上蒙尘。孤不度德量力，欲信大义于天下，而智术浅短，遂用猖獗，至于今日。然志犹未已，君谓计将安出？”诸葛亮便向刘备提出占据荆、益两州，安抚西南各族，联合孙权，整顿内政，伺机从荆、益两州两路北伐曹操的策略，以图统一中国，匡复汉室，恢复刘家帝业。此次所陈对策史称《隆中对》(全文见本书附录一)。诸葛亮从此成为刘备的主要谋士和军师。此后刘备大体按诸葛亮这个计划建立了蜀汉政权。建安二十六年(221年)，诸葛亮劝谏刘备称帝，继承汉统，国号汉，也叫蜀或蜀汉，定年号为章武，诸葛亮任丞相。诸葛亮初步实现了他的政治抱负。章武三年(223)刘备病逝，刘禅继位，改元建兴，诸葛亮被封武乡侯，领益州牧，因刘禅年幼，西蜀政务都由他决定。当政期间，励精图治，努力推进经济、文化发展，曾六次出兵伐魏，争夺中原。建兴十二年病逝于五丈原军营。谥忠武侯。

诸葛亮一生著作颇丰，多为奏表、兵法。而《便宜十六策》则是诸葛亮所作的唯一一部治国治军的综合性著作。全书分为十六部分(即十六策)，分别为治国、君臣、视听、纳言、察疑、治人、举措、考黜、治军、赏罚、喜怒、治乱、教令、斩断、思虑、阴察，涉及治国的方方面面。从其写作的时间来看，是在蜀汉政权建立、刘禅即位以后，其口吻全然是对一个幼主的嘱托和教诲。面对一个昏聩的幼主，带着对幼主的无限忠诚，带着托孤重任和对西蜀命运的无限忧虑，诸葛亮写下了《便宜十六策》。

由于“便宜”一词古时指利于治国、合乎时宜的办法或建议，而当代语言中“便宜”一词的这种意义已不复存在，并且又是多音字，为了避免混淆，这里简称为《十六策》，以便于读者阅读理解而不产生歧义。

我们不难看出，诸葛亮的《十六策》，是当时指导君主治国、将帅作战的思想和行动指南，是中国版的《君王论》。它比意大利政治家马基雅维利的《君王论》早1200多年。然而，《十六策》是建立在孔孟仁义道德基础上的治国治军指南，而马基雅维利的《君王论》则放弃了道德规范，将所有手段置于道德规范之外——“为达目的，不择手段”。马基雅维利认为，那些强暴狡诈、背信弃义的卑劣手段，只要有利于目标的实现，就都是可取的，因而为邪恶的存在寻求某种合法性。这显然与诸葛亮倡导的以孔孟之道为基础的治国治军方略是截然不同的。可以说，《十六策》是一部充满高尚道德和高超智慧的治国治军指南，对当今仍有其借鉴意义。

夏 涵

2008年6月23日