本书展示了国有企业最新综合发展概况。经OECD“国有资产私有化和公司治理”工作小组授权，这份报告描述了可供各国政府选择的不同的行使所有权的政策，同时也包括由国家审计部门、议会或者所有权实体所提供的官方报告的参考文献。这些信息在《指引》的撰写过程中发挥了重要作用。现在，政策制定者和实践家们在反思他们自己的实践并谋划其未来的改革时，就可以以这些信息为参考。OECD仍会以这份报告和《指引》为基础，与成员国和非成员国进行政策对话，继续推动国有企业的良好治理和改革。这份报告也为评估正在进行的改革提供了重要依据。

国有企业在国民经济中的分量举足轻重，全球化趋势迫使国有企业——尤其是那些对国民经济有重要影响的国有企业加快公司治理改革的进程。

本书的调查对当今OECD成员国国有企业的治理进行了广泛的、比较性的概述。它提供了丰富的信息，包括过去改革成功与失败的例子，明确指出了国家作为公司的所有者需要特别重视的关键性挑战，提供了一个帮助政府评估和改进行使所有权职能的框架，以确保私营企业和国有企业的公平竞争。调查还显示了国有企业增加运作透明度、完善信息披露制度以及加强国有企业董事会治理的重要性。

基于对OECD成员国情况的研究，这项调查支持了2005年4月采用的《OECD国有企业公司治理指引》的内容，该“指引”是国有企业公司治理领域的第一个国际标准。

导论

比较报告

第一章 OECD成员国国有企业的规模和范围

1.国有企业产生的原因及其历史

2.20世纪八九十年代的大规模私有化运动

3.国营部门：规模小但地位显著

4.国有企业的所有权结构

5.国有企业在很多重要领域仍然扮演着关键的角色

6.国有企业的法律形式

第二章 国家行政部门中履行所有权职能的机构

1.三种主要组织形式和所有权职能的全球演化

2.对国有企业行使所有权职能的其他特设结构

第三章 国有企业与其他股东之间的关系

1.总体法律框架

2.增强在全体股东大会或董事会中的决策权

3.事前权

4.知情权

5.索赔权

6.国家持少数股份但又是占支配地位的股东：“黄金股”案例

第四章 利益相关者在公司治理中的作用

1.利益相关者关系的法律框架

2.国有企业董事会中的职工代表权

3.债权人的权利：破产

第五章 透明度和信息披露

1.事前信息披露：制定并报告目标

2.事后信息披露

3.总体信息披露制度

4.会计和审计

5.从分散控制到风险监控

第六章 国有企业的董事会

1.董事会的结构和规模

2.董事会的构成

3.任命程序

4.董事会的职能

5.董事会的运作

6.董事会的评价

7.董事会的薪酬

附录 相关资料选编

附录1 OECD成员国战略服务领域的国有企业

附录2 国有企业的法律地位

附录3 透明度和信息披露综合表

附录4 有关董事会构成的综合描述

附录5 有关董事会职能的综合描述

附录6 有关首席执行官任命和薪酬的综合描述

附录7 专栏索引

附录8 表格索引

附录9 插图索引