本书是关于宪法争论的专著——一部使单一的普遍性原则(principle of generality)贯穿全书的规范著作。我们没有必要努力为政治制定精确的指南，说明什么该做，什么不该做。关键的区分是程序上的，而不是实质上的。原则政治对国家的代表和机构构成了制约，使之行为不带有歧视性，平等地对待所有人和所有群体，并杜绝本质上具有选择性行为的发生。在这样的限制下，政治或许能发挥很大作用，或许发挥的作用甚小，并以不同的方式发挥已经具有的影响力。

译者序

前言

鸣谢

第一部分 导论

第一章 普遍性原则，法律与政治

  一 规则是由人发现的还是人为制定的

  二 无知之幕的运用

  三 法律之下的平等

  四 法律中普遍性原则的效能

  五 法律与社会目标

  六 政治中趋向普遍性原则

第二部分 分析

第二章 多数主义民主

  一 契约主义的基础：作为交换的政治

  二 契约遭到破坏：作为强占物的政治

  三 政治选择的目标

  四 选择对象的内生性

  五 简化的图解

  六 政治是否有必要是正集合

第三章 消除非对角线

  一 多数主义轮换的必要性

  二 非对角线上的不对称

  三 寻租与非对角线

  四 人与人之间有价产品的区别

  五 对角线制约下的多数稳定

  六 存在偏好差异背景下的普遍性原则的政治效率

第四章 扩展讨论

  一 集体行为的基础

  二 对称性的含义

  三 宪政化作为普遍性原则

  四 普遍性原则与集体行为的正当性

第五章 普遍性原则与政治议程

  一 作为范例的政治

  二 非自然的普遍性

  三 公共性的神话

  四 政治抉择的创造性

  五 宪法性企业行为

第三部分 应用

引 言

第六章 普遍性与外部性

  一 公共土地的积极与消极管理问题：一点题外话

  二 以环境法规为例证

  三 多数党轮执与对等外部性管制中的普遍性

  四 多数党轮执与非对等外部性集体化中的普遍性

  五 普遍性与产权的发展

  六 政治无效率的存在

  七 代际及序列外部性

  八 结论：外部性与政治失效

第七章 市场限制与普遍性标准

  一 对内部(国内)贸易的政治干预

  二 对外部(对外)贸易的政治干预

  三 普遍性原则制约的应用

  附论 最惠国条款

第八章 普遍征税的政治效率

  一 不同政权下的税收效率

  二 多数民主

  三 效率的含义

  四 税收普遍性的含义

  五 结论

第九章 赤字财政与时段性歧视

  一 赤字财政与时段性普遍原则

  二 普遍原则与李嘉图一巴罗的债务中立原理

  三 公债、公有资本与普遍性原则

  四 赤字财政与宪法上的普遍性标准

  五 债务偿还与普遍性原则的标准

  六 结论

第十章 普遍性原则与公共服务的提供

  一 普遍性与政府服务的分配

  二 公共服务生产的分配方面

  三 普遍性与公共服务的生产效率

  四 政治效率与公共物品的资助

  五 结论与总结

第十一章 普遍性原则与再分配

  一 支付转移

  二 程式化中间选民模式中再分配的范围

  三 来自要求实行非普遍性原则的压力

  四 公共和个人对支付转移的需求

  五 对老年人实行的总财政转移支付

  六 对其他目标群体的转移支付

  七 提供实物或进行补贴的特殊服务

  八 宪法性财政歧视中存在的一些困难

  九 结论

第十二章 一致性缺失的普遍性：社会保险

  一 统计的一致性：保险和彩票

  二 普遍性与社会保险

  三 国家扶持的竞争

  四 犯罪和惩罚的随机成分

  五 结论：统计的一致性和宪政抉择

第十三章 一致性缺失的普遍性：联邦主义

  一 此地的同质性不一定需要彼地的同质性

  二 普遍性与机动性

  三 联邦主义和一致性服务水平的根源

  四 结论：联邦制度作为目标服务的主要手段

第四部分 前景

第十四章 宪法秩序的政治构架

  一 最低限度的但具歧视性的多数主义民主

  二 最大限度但不具歧视性的多数主义民主

  三 有限普遍性原则：受约束但又较为宽松的政治

  四 对政治秩序的非契约论解释中的普遍性原则

  五 21世纪的政治经济

参考文献

中外译名对照