本书由中国劳动关系学院的十几位长期从事工会理论研究的专家、教授编写而成。全书共分十五章，一至六章理论主要是工会内容，包括工会的性质、地位和职能，工会与党、政府、企事业行政的关系等，七至十四章内容为工会工作，包括工会的组织工作、法律工作、民主管理工作、财务工作等，十五章则对比研究了国外工会工作的理论与实践，通过分析工会运动这一世界性普遍现象，彰显出工会组织存在和发展的内在规律，以及工会性质及工作内容的基本要求。

本书是中华全国总工会所属的中国劳动关系学院精品系列教材之一，可作为工会学校及其他高等院校社会工作、劳动关系、人力资源管理等相关专业的普通本科教材。

本教材吸纳和总结了近年来工会工作理论研究的成果及实践经验，力图向读者展现中国工会工作的基本状况。在继承他人研究成果的同时，结合课堂教学以及本科学生自身的特点，诠释工会工作基础知识与工作方法，突出内容的时代特征与方法的可操作性，重点研究与解决工会工作实践中的问题，并在理论创新方面作出努力。作为一门应用性学科，对工会工作实用性操作方法详加描述也是必不可少的。

全书共分十五章，一至六章理论主要是工会内容，包括工会组织概述，工会的性质、地位和职能，工会与党、政府、企事业行政的关系等，七至十四章内容为工会工作，包括工会的组织工作、法律工作、民主管理工作、财务工作等，十五章则对比研究了国外工会工作的理论与实践，通过分析工会运动这一世界性普遍现象，彰显出工会组织存在和发展的内在规律，以及工会性质及工作内容的基本要求。

第一章工会组织概述（1）

 第一节工会的概念和理论2

 一、工会的概念2

 二、工会理论4

 第二节工会的产生6

 一、工人阶级是工会产生的阶级基础6

 二、中国工会的产生及其特点9

 第三节中国工会的发展历程14

 一、新民主主义革命时期的中国工会15

 二、社会主义革命和建设时期的中国工会15

 三、改革开放以后的中国工会16

第二章工会的性质、地位和职能（17）

 第一节工会的性质18

 一、工会是工业社会劳动关系矛盾的产物18

 二、工会的阶级性和群众性19

 三、工会的经济性和政治性20

 第二节工会的地位20

 一、工会的政治地位21

 二、工会的经济地位21

 三、工会的法律地位23

 第三节工会的职能27

 一、工会职能的历史演变27

 二、维护职工合法权益是工会的基本职责28

 三、工会基本职责与四项职能的关系30

第三章工会与职工群众的关系（35）

 第一节工会是职工群众自己的组织36

 一、职工群众为维护自己的利益而参加和组织工会36

 二、工会性质决定了工会是职工群众自己的组织36

 三、职工群众需要有自己的组织37

 第二节工会是职工合法权益的代表者和维护者39

 一、工会是职工群众的代表者39

 二、工会是职工合法权益的维护者41

 第三节密切联系职工群众是工会工作的生命线42

 一、密切联系群众是工会面临的重大问题42

 二、联系职工群众是实现党对工会领导的具体要求43

 三、工会密切联系职工群众的实现途径44

第四章工会与企业、事业行政的关系（49）

 第一节工会与企业、事业行政关系概述50

 一、基本含义50

 二、工会与企业、事业行政的关系53

 第二节工会和企业、事业行政关系的发展与变化57

 一、改革开放以来工会和企业行政关系的发展与变化57

 二、市场经济体制下工会和事业行政关系的发展与变化59

 第三节工会与企业、事业行政关系的协调62

 一、工会与企业、事业行政关系协调的意义62

 二、工会与企业、事业行政关系的协调机制62

第五章工会与政府的关系（67）

 第一节工会与政府关系的实质68

 一、工会与政府之间的相互联系68

 二、工会与政府之间的相互区别71

 三、工会和政府是利益共同体73

 第二节相互支持、密切合作、协商共事74

 一、工会是政府与职工群众之间联系的桥梁与纽带74

 二、工会通过政府支持，保障和实现职工群众的合法权益75

 三、政府通过工会的支持，实现社会经济改革与发展目标77

 第三节工会与政府相互关系的主要实现形式78

 一、参政议政78

 二、民主监督81

 三、推动和谐社会建设82

第六章工会与党的关系（85）

 第一节工会与党的关系的实质86

 一、工会组织是联系党和工人阶级群众的桥梁与纽带86

 二、工会组织接受党的领导的必然性及其重要意义86

 三、工会组织接受党的领导是一项基本原则87

 四、中国工会组织接受党的领导的历史考察88

 第二节坚持党对工会的领导与工会独立自主地开展工作的辩证关系90

 一、坚定不移地坚持党领导工会的原则90

 二、接受党的领导又要独立自主地开展工作90

 三、坚持党的领导与独立自主开展工作中的几个问题91

 第三节加强和改善党对工会的领导93

 一、工会工作需要得到党的大力支持93

 二、加强党对基层工会组织的领导94

 三、强化工会组织内部党的建设94

 四、支持工会组织依法独立自主地开展工作95

第七章工会组织工作（97）

 第一节工会的组织原则和组织结构98

 一、工会的组织原则98

 二、工会的组织结构和组织系统100

 第二节工会会员发展和会籍管理工作101

 一、工会会员的基本条件101

 二、发展会员的程序102

 三、工会会员的权利和义务102

 四、工会会员的会籍管理103

 第三节基层工会工作105

 一、基层工会工作的意义105

 二、基层工会的组织结构和工作制度105

 三、基层工会组织中的分会建设和工会小组工作107

 四、工会积极分子工作109

 第五节农民工组建工会工作111

 一、农民工的状况及组织起来的必要性111

 二、农民工组织起来的实现形式112

第八章工会法律工作（117）

 第一节工会指导和帮助职工签订劳动合同118

 一、法律关于订立劳动合同的规定118

 二、用人单位签订劳动合同经常出现的一些问题119

 三、工会要做好指导和帮助劳动者签订劳动合同的工作120

 第二节工会代表职工与用人单位签订集体合同121

 一、法律关于集体合同的规定121

 二、法律规定的集体合同的内容123

 三、工会注意把握其在集体合同制度中的角色124

 第三节工会维护职工劳动权益工作126

 一、制止滥用权力处分、处理职工的行为126

 二、制止违法解除职工劳动合同的行为127

 第四节工会依法调查监督企业侵害职工权益的行为128

 一、保护职工基本劳动权益免受侵害129

 二、对法律执行情况的调查监督权129

 第五节工会参与劳动争议处理，为职工维权提供法律服务130

 一、工会参与劳动争议处理工作的原则131

 二、工会代表职工参与劳动争议协商活动131

 三、工会参与劳动争议调解工作131

 四、工会参与劳动争议仲裁工作133

 五、工会接受委托代理职工参与劳动争议诉讼活动133

 六、工会参与集体劳动争议和集体合同争议处理工作133

第九章工会职工民主管理工作（135）

 第一节工会是职工民主管理的组织者136

 一、工会性质决定了它是职工民主管理的组织者136

 二、工会的地位决定了它能够担负起民主管理组织者的职责137

 三、工会作为民主管理组织者也是历史因素促成的138

 第二节民主管理是工会工作的重点139

 一、劳动关系新变化要求突出工会的维护职能139

 二、民主管理是基层工会组织履行其职能的总揽性工作140

 三、代表和组织职工参与管理是当代工会运动的重要特征142

 第三节工会作为民主管理组织者的工作任务143

 一、工会是职工代表大会的工作机构144

 二、工会作为工作机构的主要工作内容145

 三、理顺工会和职工代表大会两会体制的关系147

第十章工会生产工作（151）

 第一节群众性经济技术创新工程152

 一、群众性经济技术创新工程的含义152

 二、群众性经济技术创新工程的特征152

 三、实施群众性经济技术创新工程的战略意义153

 四、群众性经济技术创新工程评估体系的构建154

 五、群众性经济技术创新工程的制度保障157

 第二节班组建设工作160

 一、班组的性质和特点160

 二、班组建设工作的基本任务和要求161

 三、构建学习型班组161

 四、工会在班组建设工作中的作用165

 第三节职工技术协作活动165

 一、职工技术协作活动的历史沿革165

 二、职工技术协作活动的性质与组织体系166

 三、职工技术协作活动的主要任务166

 四、职工技术协作工作的基本要求167

 第四节劳模工作167

 一、劳模工作的主要内容与要求167

 二、劳模管理工作中应把握的基本环节168

 三、新时期劳模工作的基本思路169

第十一章工会宣传教育工作（171）

 第一节工会宣传教育工作的含义与特点172

 一、工会宣传教育工作的含义172

 二、工会宣传教育工作的基本特点172

 第二节工会宣传教育工作的地位、作用、任务及其重要原则173

 一、工会宣传教育工作的地位与作用173

 二、工会宣传教育工作的主要任务174

 三、工会宣传教育工作的原则175

 第三节工会宣传教育工作的主要内容177

 一、开展理想信念教育177

 二、有针对性地做好职工思想政治工作178

 三、开展职工职业道德建设179

 四、开展群众性精神文明创建活动181

 五、开展“职工书屋”活动182

 第四节工会开展职工宣传教育工作的方法和途径182

 一、充分发挥新闻媒体的导向作用182

 二、开展形式多样的主题教育活动183

 三、以群众性精神文明创建活动为重要载体185

 四、重视和发挥文化的教育功能185

 五、注重运用先进典型影响带动职工群众185

 六、善于把解决职工思想问题与解决实际问题结合起来186

 七、新形势下工会宣传教育工作的开拓创新186

第十二章工会劳动保护工作（189）

 第一节劳动保护概述190

 一、劳动保护的概念190

 二、劳动保护的主要内容191

 三、对劳动者实施劳动保护的原因191

 四、劳动保护工作的现实意义192

 第二节获得劳动保护是职工的权利194

 一、获得劳动保护是法律赋予职工的权利194

 二、相关法律赋予劳动者享有的各项劳动保护权利194

 第三节工会要做好劳动保护工作197

 一、工会必须参与劳动保护工作197

 二、工会对劳动保护工作的参与197

 三、工会劳动保护工作的主要内容199

 第四节把工会劳动保护工作推向一个新水平203

 一、充分认识劳动保护工作面临的机遇和挑战203

 二、加强维权机制建设，以理论创新推进工会劳动保护工作205

第十三章工会保障工作（209）

 第一节工会保障工作的重要意义210

 一、工会保障工作是工会工作的重要组成部分210

 二、工会保障工作的历史回顾211

 第二节工会参与社会保障制度建设213

 一、我国工会参与社会保障体系建设213

 二、工会在推动和完善社会保障体系中的重点工作216

 第三节工会协助党政做好困难职工帮扶工作218

 一、困难职工群体需要工会帮扶218

 二、“送温暖”是解决职工基本生活问题的有效途径219

 三、兴建困难职工帮扶中心并做好服务工作219

 第四节工会开展职工互助保障活动221

 一、职工互助保障是社会保障体系的有机组成部分221

 二、职工互助保障活动前景广阔222

 第五节工会做好职工劳动工资、职工福利工作223

 一、工会促进再就业工作已成为社会一大亮点223

 二、努力建立公平合理的收入分配制度224

 三、协助用人单位做好职工福利工作225

第十四章工会财务工作（229）

 第一节工会经费的来源和管理230

 一、工会经费的来源及其性质230

 二、工会经费的使用233

 三、工会经费的管理236

 第二节工会财产的来源和管理239

 一、工会财产的来源239

 二、工会财产的管理240

 第三节工会经费的审查与监督241

 一、工会经费审查与监督的性质241

 二、工会经费审查监督机构241

 三、工会经费审查监督体制243

第十五章国外工会工作概述（247）

 第一节世界工会运动历史回顾248

 一、从工人阶级诞生至19世纪中叶的工会运动248

 二、1848年马克思主义诞生至1917年十月革命胜利时期的工会运动249

 三、十月革命胜利到20世纪80年代末90年代初苏联、东欧剧变时期的工会运动250

 四、全球化时代的工会运动251

 第二节国外工会的性质、地位和作用252

 一、国外工会的性质252

 二、国外工会的地位253

 三、国外工会的作用255

 第三节国外工会的组织结构和党派倾向256

 一、国外工会的组织结构及其特点256

 二、国外工会的派别倾向257

 第四节国外工会工作的基本内容259

 一、国外工会的组织工作259

 二、国外工会的集体谈判260

 三、国外工会的参与263

 四、国外工会行使罢工权266