本书是对高等教育财政投资政策具体运行中所出现问题的研究，其目的是促进高等教育发展中的公平和效率的和谐统一。

这里主要包括：直接财政投资政策、高等教育机构间接财政投资政策以及对贫困生的财政资助政策等。政府的直接财政投资政策是指直接通过财政拨款的高等教育资金及执行的政策；高等教育机构间接财政投资政策是指财政对非政府高等教育资金的间接调控政策。对贫困生的财政资助是指政府对于个人高等教育投资的调控政策。

高等教育规模扩大与政府财政投资能力下降的矛盾日益突出，出于对高等教育机构效率低下问题的日益关注，以及公平与效率的考量，世界各国出现了调整高等教育财政投资政策的趋势。我国进入高等教育大众化阶段后，高等教育财政总量不足和财政资金使用效率的低水平，使得高等教育的财政困境日趋严重。我国高等教育发展转变为质量、效益、结构内在统一的战略方向，高等教育财政投资政策的公平性取向已经成为世界范围内高等教育发展的趋势，高等教育财政投资政策的研究成为新的关注点，在目前具有非常重要的理论和现实意义，它不仅能够将公共财政理论运用到高等教育经济学的分析中，也能够为政府进一步改进和完善对高等教育的宏观调控政策提供理论依据。

本书的基本思路是围绕高等教育财政投资的三个核心问题展开论述：(1)是否需要财政投资高等教育；(2)政府财政如何投资于高等教育；(3)政府如何通过高等教育财政投资政策来对高等教育的发展进行宏观调控？

全书共分7章。第1章，导论，介绍了研究的问题、视角和框架设计；第2章，高等教育财政投资政策取向的分析，从高等教育市场失灵角度入手，分析了财政投资政策选择方式和目的，为以后各章对政府高等教育财政投资政策的探讨提供了理论基础；第3章，高等教育财政投资政策的发展历史，回顾了我国高等教育财政投资政策的发展历程，指出了我国高等教育财政投资政策的成就与不足，从直接财政投资政策、高等教育机构的间接财政投资政策和对学生的财政资助政策三个方面分别对高等教育财政投资政策存在的问题及改革方向进行了深入分析；第4章，高等教育财政直接投资政策，实证分析了我国高等教育直接财政投资的现状，并将之与其他国家进行比较，提出了高等教育直接财政投资政策的改革建议；第5章，政府对高等教育机构的间接财政投资政策，探讨了政府对高等教育机构间接财政投资政策的改革原因，结合国外先进经验，提出了加强对高校筹资行为监管、适时开征高等教育税的改革建议；第6章，政府对贫困生的财政资助政策，分析了改革我国对贫困生的财政资助政策的必要性，并结合国外先进经验，提出了政府承担化解助学贷款风险责任的财政资助政策改革的建议；第7章，完善高等教育财政投资政策的制度环境，对我国高等教育财政投资政策改革的外部制度环境进行了简要分析，提出了完善高等教育财政投资政策的相关法律制度，改革高等教育预算管理制度和以委托代理理论为指导，加强高等教育宏观管理的思路。

第1章 导论

 1.1 本书的研究背景及研究意义

 1.2 国内外研究文献综述

 1.3 本书的主题及篇章结构

 1.4 创新与不足

第2章 高等教育财政投资政策取向分析

 2.1 高等教育市场失灵分析

 2.2 高等教育财政投资政策取向分析

第3章 高等教育财政投资政策的发展历史

 3.1 我国高等教育财政投资政策的发展历史

 3.2 我国高等教育财政投资政策发展的评述

 3.3 我国高等教育财政投资政策的改革方向

第4章 高等教育直接财政投资政策

 4.1 高等教育直接财政投资现状的实证分析

 4.2 改革高等教育财政直接投资政策的目的

 4.3 高等教育财政直接投资政策的改革建议

第5章 高等教育机构的间接财政投资政策

 5.1 对高等教育机构间接财政投资政策的改革原因

 5.2 对高等教育机构的财政间接投资政策改革的经验借鉴

 5.3 政府对高等教育机构的间接财政投资政策的改革建议

第6章 政府对贫困生的财政资助政策

 6.1 政府对贫困生财政资助政策改革的必要性

 6.2 政府对贫困生财政资助政策改革的经验借鉴

 6.3 政府对贫困生财政资助政策改革的建议

第7章 完善高等教育财政投资政策改革的制度环境

 7.1 完善高等教育财政投资政策的法律制度

 7.2 完善高等教育财政投资政策的预算管理制度

 7.3 完善政府对高校的宏观管理

参考文献

后记