本书共分为四个部分：第一部分为“统筹城乡发展，促进创业和农村劳动力转移，建设新农村”，第二部分为“破除二元体制：推进农民进城就业权益保障与市民化的制度创新”，第三部分为“走出二元结构：新农村建设与农民工、城镇化”，第四部分为“开发就业、创业就业、平等就业、素质就业、减少农民、增加市民”，全书的不少报告引起广泛的社会反响，对领导决策和政策制定起了有益的作用，也对进一步开展走出二元结构的研究提供了丰富的资料，提出了令人深思的问题。

收入本书的是中国农村劳动力资源开发研究会2004年以来在国务院发展研究中心指导下取得的最新研究成果。其特点，一是以科学发展观为指导，紧紧围绕我国走出二元结构这个关系经济社会结构、体制、发展战略全局和基本发展方向的核心问题，结合实践的进展，抓住在工业化发展中促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移与加强社会主义新农村建设两个关键，进行了《走出二元结构：城镇化过程中的农村劳动力转移与市民化的制度创新》和《走出二元结构：新农村建设与农民工、城镇化》两项重要课题研究。对我国二元经济社会特征作出最新透视，指出城镇化进程中城乡二元结构扩大的问题，城乡发展中制度框架内的农村和农民权利缺失，一些地区在对待外来民工问题上，产生了新“二元结构”现象。对农村富余劳动力转移形势做出判断，明确今后的战略目标、制度创新思路和推进农民进城就业权益保障与市民化的政策。分析二元结构转换中我国新农村建设的时代背景、总体发展战略、分类指导的内涵，新农村建设的历史任务、目标、重点、服务体系和相关政策。二是坚持战略研究与政策、制度性研究结合，有很强的实践性。国家和地方的专家学者、长期从事农村工作或宏观经济研究的领导与实际工作者携手，在进行重大课题研究的同时，调查研究了粮食安全、农业合作立法、职业教育与培训、乡镇机构改革、建设服务型政府等热点、难点问题。通过对城市与乡村、发达地区与不发达地区连续深入实地调查，或是结合在一个地区长时间挂职的实践，既发现问题，多有创见，又有可操作的政策建议。不少报告引起广泛的社会反响，对领导决策和政策制定起了有益的作用，也对进一步开展走出二元结构的研究提供了丰富的资料，提出了令人深思的问题。

前言

在第六届全国创业之星经验交流表彰大会上的讲话

在第六届全国创业之星经验交流表彰大会上的讲话

1　统筹城乡发展，促进创业和农村劳动力转移，建设新农村

　开发农村劳动力资源，促进就业、创业

　实现全面小康必须解决好“三农”问题

　大力推进农村劳动力跨地区就业工作

　把农民工培养成适应新时代需要的劳动大军

　着力抓好农村劳务开发

　农村富余劳动力到哪里去

　农民工：从山重水复到柳暗花明

　农民工培训是发展劳务经济的战略举措

　努力开创农村劳动力转移就业新局面

　促进农民工成为真正意义上的市民

　为民工潮呼吁破三题

　农民充分就业是走出二元经济结构的关键

　关于农村劳动力有序转移若干政策问题的建议

　开展农民培训，提高农民素质，为社会主义新农村建设提供人才支撑

　中国经济增长与农村发展

　建设进城农民工和原有市民和谐发展的城市

　农民工是走出二元结构的开拓力量

　就业与再就业：面向新世纪的新挑战

　促进农民增收要抓“钱进人出”

2　破除二元体制：推进农民进城就业权益保障与市民化的制度创新

　在城乡一体化发展中推进农村富余劳动力转移

　我国农村富余劳动力转移：机会、能力、权利与制度环境

　农民进城就业及市民化面临的主要问题

　我国农村劳动力转移的阶段判断、战略目标和制度创新思路

　农民进城务工及市民化的十项制度创新

　城乡二元经济结构转变中的农民工深层次问题

　农民工社会管理制度改革研究

　农民工社会管理制度改革涉及的相关法律法规问题

　关于公平对待农民工需要解决的十个政策问题

　中国农村发展与城市化

　构建城乡统一、平等就业的劳动力市场

　完善法治，使农民工劳动权益保障制度化

　农民工社会保障制度的选择

　我国中等职业教育发展的现状与对策

　打工子弟学校的社会际遇

　解决农民工居住与城中村改造问题的途径

　推进户籍制度改革，创造农民工可转化为城市产业工人和市民的制度环境

　新型乡镇企业发展和农民就近转移的现状、经验与趋势

　发展乡镇企业，扩大农村富余劳动力就近转移面临的问题与对策

　关于上海市进城农民工社会管理与服务的调研报告

　城乡平等就业制度：现状、问题与思考

　巴西城市化过程中贫民窟问题及其对我国的启示

3　走出二元结构：新农村建设与农民工、城镇化

　我国走出二元经济社会之路总报告

　　一、我国二元经济社会的最新透视

　　二、二元结构转换中，我国新农村建设的时代背景

　　三、走出二元结构，我国新农村建设总体发展战略

　　四、城乡统筹，分类指导，制度创新，重点推进新农村建设

　　五、走出二元结构，新农村建设的历史任务

　　六、走出二元结构，新农村建设的目标

　　七、走出二元结构，新农村建设的重点

　　八、 二元结构转换中，发达地区新农村建设的11大亮点

　　九、 走出二元结构，新农村建设的服务体系

　　十、 走出二元结构，新农村建设的政策措施

　专题报告之一：关于我国建立粮食安全体系问题研究

　专题报告之二：关于我国农民合作经济组织的发展和立法问题

　专题报告之三：建立适应我国新农村建设要求的服务型政府体系

　专题报告之四：关于发达国家城乡统筹、建立社会保障服务体系问题

　专题报告之五：我国发达地区城乡统筹、制度创新和政策措施

　乡镇改革：检讨与展望

　乡镇改革：攻坚之难

　乡村关系：在控制中脱节

4　开发就业、创业就业、平等就业、素质就业、减少农民、增加市民

　加强素质教育，提高就业和创业能力

　响水、灌南、盱眙三县农村劳动力转移与职业技能培训情况调查

　沭阳县加强农村劳动力培训的做法与经验

　农村发展的重点在于发展教育

　开展多种形式的农民工培训，促进农村剩余劳动力转移

　江苏农村劳动力转移问题研究

　农村劳动力转移的新阶段和新对策

　加快农村劳动力转移与农民市民化进程

　视农民工为“新昆山人”，新老市民共建美好家园

　激励农民自主创业的引导性政策和措施

　苏皖边界丰、沛、肖、砀四县抓农村劳力转移就业促进县域经济发展调研报告

　促进贵州农村富余劳动力转移就业的对策研究

　发展打工经济，构建城乡统筹的和谐社会

　以统筹城乡发展为指针，全方位转移农村劳动力

　发挥“桥梁”、“纽带”作用，为农村劳动力转移服好务

　不辱时代使命，为边疆农村劳动力资源开发殚精竭虑

　催生小企业，加快农村劳动力转移

　下大力量发展甘肃劳务经济

　统筹城乡就业，发展劳务经济