2008中国年，2009十大难题·2009十大畅想，一个大国总理的“民生日历”，三鹿悲“聚”，瓮安事件十大教训，安全事故：悬在山西头上的利剑，金融危机折射中国增长模式的脆弱性。

《关注》丛书——科学发展的决策指南，地方政府的案例宝典，高层管理的数字读本，领导干部的施政参谋。

省委书记省长关注什么：怎样实现科学发展与社会和谐的内在统一，如何推进社会公平和民主法治的一贯主张。

翻阅本书。它搜集了时下省委书记、省长最应该关心的话题，每个话题都包括[核心数据]、[政策点击]、[观点评论]、[典型案例]4个栏目内容。

阅读本书，帮你了解百姓所想。阅读本书，帮你认知当下社会概貌。

保增长、扩内需

【核心数据】从政府工作报告看“增长”

【政策点击】广东刺激经济“十六条”

【观点评论】地方政府如何保增长

【典型案例】广东、山东全力“保增长、扩内需”

地方债

【核心数据】2 000亿元地方债在部分省区市的分布情况

【政策点击】财政部详解地方债

【观点评论】地方债发行后怎么使用、谁来监管、如何监管

【典型案例】北京陕西地方债民生、交通基建占大头

地方大部制

【核心数据】部分省市区机构设置情况

【政策点击】上海市人民政府机构改革方案

【观点评论】地方大部制改革应触及深层问题

【典型案例】重庆大部门体制凸显民生色彩

灾后重建

【核心数据】国家规划的灾后重建投赍和项目完成率达到85％

【政策点击】灾后重建：东中部19省市对口支援3年

【观点评论】灾后重建要做到科学决策、科学规划

【典型案例】致谢招商，四川书记省长率团“化缘”

科学发展观

【核心数据】河北发现不符合科学发展现象8 501个

【政策点击】广东省实践科学发展观十项工作部署

【观点评论】学习实践活动当务之急是研究问题

【典型案例】山东学习实践活动整改落实工作台账

帮扶企业机制

【核心数据】各地掀起为企业减负浪潮

【政策点击】河北采取积极措施减轻企业负担、稳定就业局势

【观点评论】给企业减负是最直接的关怀

【典型案例】广东多措并举使企业发展“轻装上阵”

国民休闲旅游计划

【核心数据】2009年五一小黄金周数据盘点

【政策点击】广东版国民旅游休闲计划

【观点评论】“旅游消费券”能否拉动内需

【典型案例】杭州、北京旅游消费券成效明显

民生50条

【核心数据】政府工作报告“民生数据”一览

【政策点击】浙江出台首个全面改善民生的省级综合文件

【观点评论】改善民生才能凝心聚力

【典型案例】“民生八件”：吉林惠民大品牌

新安传媒公司

【核心数据】全国已经组建49家报业集团

【政策点击】新闻出版体制改革拉开帷幕

【观点评论】正确把握党报集团改革方向

【典型案例】南方报业“多品牌战略”之路

安监省长

【核心数据】山西产业结构“一煤独大”

【政策点击】山西从八个方面加大安全生产工作力度

【观点评论】人事调整能否扭转矿难频发局面

【典型案例】福建、云南出台“安全生产年”活动方案

机关建筑节能改造

【核心数据】全国已建成节能建筑28.5亿平方米

【政策点击】山西出台行政事业单位办公建筑节能改造方案

【观点评论】建筑节能的发展道路应该确定为“普通百姓式”

【典型案例】湖北启动省直机关最大规模耗能调查

滚动运算

【核心数据】三年来中央关于预算收支总量和财政赤字的安排

【政策点击】河北省推行省级部门三年滚动预算

【观点评论】滚动预算不是时间上的简单延伸

【典型案例】广东首创财政资金竞争性分配

人口第一大省

【核心数据】广东成为我国第一人口大省

【政策点击】广东表决通过新人口与计划生育条例

【观点评论】全国第一人口大省呼唤科学发展之路

【典型案例】广东推动治安管理模式

回归创业工程

【核心数据】2008年底出现农民工“返乡潮”

【政策点击】湖北大力实施回归创业工程

【观点评论】就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严

【典型案例】河南省出台就业促进条例

机关效能年

【核心数据】各地推动行政审批大“瘦身”

【政策点击】四川出台关于加强机关行政效能建设的决定

【观点评论】行政效能就是竞争力

【典型案例】江西：打造审批时间最短、效率最高的省份

工业设计师

【核心数据】已有9省区市颁布地方知识产权战略

【政策点击】广东省印发广东自主创新规划纲要

【观点评论】珠三角选择：从“中国制造”向“中国创造”

【典型案例】广东在全国率先评定首批工业设计师

竞争性选拔

【核心数据】浙江启动干部竞争性选拔

【政策点击】浙江：119个省直单位职位公开竞争性选拔

【观点评论】选人用人要坚持正确导向

【典型案例】广东向全国公选百名年轻干部

人才战略高地

【核心数据】2009年部分地区引进人才情况

【政策点击】辽宁推行沿海经济带人才整体开发战略

【观点评论】引进人才谨防“请来女婿气走儿子”

【典型案例】江苏实施高层次人才计划

对外开放条例

【核心数据】各地使用外资数量大比拼

【政策点击】《重庆市促进开放条例》出台

【观点评论】要通过开放来战胜金融危机

【典型案例】辽宁“五点一线”沿海开放战略稳步推进

干部作风整顿

【核心数据】干部作风整顿风暴来临

【政策点击】河北省开展“干部作风建设年”

【观点评论】整顿机关作风就像捅马蜂窝

【典型案例】“问责风暴”席卷云南

河南形象工程

【核心数据】河南农民工品牌越叫越响

【政策点击】徐光春关于河南形象建设的实践与思考

【观点评论】改变河南形象归根结底还是靠发展

【典型案例】从拜祖大典文化品牌看河南新形象

知识产权示范省

【核心数据】知识产权事业步入快速发展时期

【政策点击】陕西出台知识产权战略纲要

【观点评论】我国知识产权还需突破三大瓶颈

【典型案例】江苏创建首个知识产权示范省

中小企业预警监测体系

【核心数据】中小企业贷款占全部企业贷款的一半

【政策点击】广东出台促进中小企业平稳健康发展的意见

【观点评论】当务之急是救活中小企业

【典型案例】中小企业集合债成为“抱团过冬”的重要途径

干部大接访

【核心数据】大接访化解百姓难题

【政策点击】关于违反信访工作纪律处分暂行规定

【观点评论】没有不讲理的百姓只有不作为的干部

【典型案例】大接访：龙岗创出经验

审批管理零收费

【核心数据】河北审批公章由166个减少到26个

【政策点击】吉林省整治和建设经济发展软环境十项部署

【观点评论】未来影响中国改革深入的难点

【典型案例】昆明启动“行政效能提升年”和“干部作风改进年”

央企合作对接

【核心数据】57家央企播种湖南，35家央企签约江苏

【政策点击】湖南瞄准战略投资者

【观点评论】央企带来的不仅是资金

【典型案例】湖南央企对接出硕果

市县考评体系

【核心数据】山西省考核评价指标体系及考核结果

【政策点击】山西省“十一五”时期考核评价指标由五个方面调为三个

【观点评论】干部政绩考核民意很重要

【典型案例】山西两次修订市县考评体系

四有三不

【核心数据】科技型、环保型、成长型企业前景好扶持多

【政策点击】江西为成长型、就业型工业困难企业减负

【观点评论】四标准筛选成长型企业

【典型案例】地方政府救企三样本

援建廉政合同

【核心数据】加强资金监管确保灾区受益

【政策点击】湖北省抗震救灾援建项目廉政建设管理规定

【观点评论】廉政工作应有务实的尝试

【典型案例】江苏南通倾力打造“廉洁援建”品牌

行政程序规定

【核心数据】一个听证会六天解决三年解决不了的事

【政策点击】《湖南省行政程序规定》亮点全透视

【观点评论】湖南的“行政程序规定”还缺点什么？

【典型案例】河北开展行政权力运行监控

广东刺激经济“十六条”

面对全球性的金融危机和严峻的经济形势，广东省于2008年11月14日正式下发《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出统筹使用2009年至2012年各项支持经济社会发展资金、集中投入财政性资金约1 000亿元，并安排重点工程投资3 000亿元，进一步扩大内需，有效促进经济平稳较快发展和经济转型升级。资金集中投向完善公共交通网络、节能减排基础设施建设、建立现代产业体系、推动重点领域自主创新、促进加工贸易转型升级、加快农村基础设施建设、提高城乡居民收入、推进基本公共服务均等化等方面，带动2009年全社会投资1.3万亿元左右。

《意见》强调要把保持经济平稳较快发展、实现经济转型升级作为当前经济工作的首要任务来抓。为支持企业稳定发展，省政府决定成立由省政府主要领导任组长的维护企业稳定发展协调小组。各地要从实际出发，建立相应工作机制，研究出台促进经济平稳较快发展和结构调整的政策措施，变压力为动力，全力以赴做好当前经济工作。

《意见》共提出了刺激经济发展的十六条措施，十六条措施从基础设施、民生、结构调整等方面入手，既着力当前，更着眼长远，为广东经济未来转型升级打下坚实基础。

夯实基础设施建设是《意见》的重要方面，主要包括三个方面：加快铁路、公路等重大基础设施建设。2009年安排交通重点项目投资约1 080亿元。一是加快推进铁路干线网建设，投资约400亿元，建设里程约2 100公里。二是加快珠江三角洲地区轨道交通网络建设，投资约300亿元，建设里程约695公里。三是加快高速公路网络建设，投资约250亿元，建设里程约2‘100公里。四是加快沿海和内河港口及航道建设，投资约80亿元。五是加快民航机场建设，投资约50亿元，主要包括白云国际机场二期扩建、深圳机场扩建、揭阳潮汕机场等项目。六是加快推进港珠澳大桥等与港澳地区相连接的交通基础设施项目的前期工作，争取尽早开工。

加快能源基础设施建设。2009年安排能源重点项目投资680亿元。一是规模化发展核电，投资80亿元，2008年底正式开工建设阳江核电项目，争取2010年前开工建设台山等核电项目，使核电在建规模达到1 600万千瓦。二是优化电源布局和结构，投资280亿元，抓紧建设一批交通运输便利、电网输送条件好的环保型燃煤骨干电厂，力争2009年新开工燃煤骨干电厂1 400万千瓦。三是加快电网工程建设，投资300亿元，加快在建电源送出工程和跨区域输电工程进度。四是加快油气基础设施及LNG接收站建设，投资20亿元。

加大农业农村基础设施建设力度。加快农村饮水安全工程建设，适当提高省级补助标准，解决农村饮水安全问题。加快发展农村沼气，扶持规模化种养场建设大中型沼气工程。继续推进农村公路建设，到2009年底基本完成全省农村公路改造任务，实现镇到建制村公路路面硬底化，进一步完善农村公路网络。统筹安排80亿元推进现代标准农田建设。加大扶贫开发力度，推进农村危房改造试点工作，引导市县开展贫困户危房改造。

推动产业结构优化升级是《意见》的重要着力点，主要包括四个方面：加快发展重大主导产业。2009年安排先进制造业重点项目投资300亿元。大力发展汽车、机械装备等低能耗、高附加值的先进制造业。适度集聚发展石化等原材料产业。加快推动广汽自主品牌乘用车、深圳比亚迪电动汽车、东方核电和西电集团广州南沙输变电设备等续建项目建设。抓紧开展湛江钢铁基地、中船集团广州船用低速柴油机和新能源汽车等项目的前期工作，争取2009年开工建设。继续做好重大工业项目的前期及储备工作。

加快建设现代服务业项目。2009年安排服务业重点项目投资200亿元。一是加快建设广州、佛山、东莞、中山等地枢纽型现代物流园区，打造华南地区物流枢纽中心。二是加快建设广州、深圳、佛山等金融创新服务中心项目，进一步优化金融环境。三是加快建设广东移动、联通、网通基础传输网络工程，积极发展信息服务业。四是加快建设广州创意产业基地。五是加快建设一批现代服务业集聚区和高级商务区，打造总部经济基地。六是加强旅游业基础设施建设，打造一批旅游休闲黄金线路。

大力推进产业和劳动力“双转移”。统筹使用省级400亿元财政扶持资金，突出抓好省示范性产业转移园建设，原计划2009年至2012年每年安排的15亿元、共60亿元重点产业转移园专项资金，提前至2009年安排到位，并继续采取竞争性招标方式安排。2009年至2012年，每年安排10亿元用于鼓励全省重点产业发展，促进重点产业在各市的合理分布；每年安排产业转移奖励资金5亿元用于鼓励珠江三角洲地区的企业加快向东西两翼和粤北山区转移；每年安排7亿元资金用于培训欠发达地区劳动力。

加大金融对经济增长的支持力度。改善金融服务，通过贷款贴息、封闭贷款、设立政府性再担保基金等多种方式，加大对技术改造项目、重点工程、“三农”和中小企业的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时限制对高能耗、高污染行业和产能过剩行业企业的贷款。进一步加强银企合作，落实省政府与有关银行的合作协议，搭建融资平台，鼓励企业创新增信方式，提高融资能力。鼓励设立各类信贷公司。拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的企业发行用于基础设施建设的企业债券，探索发行中小企业集合债券，争取国家尽快批准我省设立“广东高新技术产业投资基金”和“广东空港产业投资基金”，支持设立创业投资引导基金，促进创业投资企业发展。

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