本书借鉴并运用经济学前沿成果，紧密结合国际国内实际，对自然垄断与国有经济、国有经济与政府规制、自然垄断与政府规制关系进行新的诠释，并提出中国自然垄断行业国有经济改革与发展新路径。本课题研究的应用价值主要在于：为深化我国自然垄断行业国有经济改革，推动国有经济发展提供符合实际、具有可操作的建议。

本书把国有经济改革、调整与自然垄断行业的政府规制改革问题结合起来进行研究，系统提出“自然垄断行业国有经济调整与政府规制改革互动论”的观点。

围绕这一论点，本书首先对自然垄断、政府规制和国有经济关系问题进行一般理论阐释，总结自然垄断、政府规制和国有经济演化的一般规律。在此基础上，基于沉淀成本理论，提出自然垄断行业国有经济不应简单退出实行民营化，但不能无视技术进步、市场规模、市场范围的变化以及经济全球化的深刻影响，维持国有企业独家垄断的格局，而应该把庞大的国有经济“存量”与非国有经济“增量”有机整合起来，进而提出自然垄断部门国有经济改革与发展的新机制，即构筑自然垄断领域的有效竞争机制，发挥公众参与机制的约束作用，塑造自然垄断领域国有企业的新形象等。

第一章　自然垄断与政府规制

　　一、自然垄断的经济学释义

　　二、政府规制是现代市场经济不可或缺的制度安排

　　三、自然垄断行业政府规制改革的框架设计

　　四、竞争性业务剥离及规制机构和规制方式变革

第二章 自然垄断与国有经济

　　一、国有经济存在于自然垄断领域的依据

　　二、发达国家自然垄断行业中的国有经济

　　三、我国国有经济在自然垄断领域的存在与发展

　　四、关于自然垄断行业国有经济控制力问题

　　五、中国自然垄断行业国有经济改革的路径

第三章 自然垄断行业政府规制与国有经济

　　一、自然垄断行业政府规制与国有经济关系模式

　　二、自然垄断领域政府规制与国有经济关系中的几个认识问题

　　三、“后国有企业改革阶段”的课题

第四章 自然垄断行业国有经济“存量”与非国有经济“增量”整合模式

　 一、自然垄断行业的制度变迁与沉淀成本

　 二、沉淀成本的补偿与自然垄断行业市场化改革的路径选择

　 三、我国自然垄断行业国有经济与非国有经济整合模式

第五章　国外自然垄断行业国有经济改革、演进

　 一、发达国家自然垄断行业国有经济的“膨胀”与“收缩”

　 二、发达国家自然垄断领域国有经济演变的启示与借鉴

第六章 自然垄断行业运营方式转变与公司治理结构

　 一、自然垄断行业的经济特征

　 二、我国自然垄断行业的改革模式及其公司治理结构现状

　 三、完善自然垄断企业公司治理结构，推动自然垄断行业运营方式的转变

第七章　城市自来水行业改革、发展与国有经济角色定位

　 一、城市自来水行业经济技术特征的理论考察

　 二、城市自来水行业现状、问题及改革模式分析

　 三、我国城市自来水行业改革与发展的政策建议：政府规制改革与国有经济角色的合理定位

第八章　城市煤气行业政府规制体制重构与国有经济改革互动研究

　 一、城市煤气行业经济特征与政府规制

　 二、城市煤气行业政府规制体制与国有经济调整、改革的模式及其矛盾

　 三、政府规制体制重构与国有经济调整、改革互动

第九章　民用航空产业发展与政府规制改革

　 一、民用航空业的技术经济特征及政府规制

　 二、发达国家民用航空业的历史、现状及规制政策的沿革

三、我国民用航空业的历史、现状及规制政策的得失

四、我国民用航空业的发展与政府规制体制改革

第十章 铁路行业国有经济发展与规制体制改革研究

一、铁路行业的技术经济特征

二、铁路行业的政府规制与国有经济

三、发达国家铁路行业国有经济发展与规制体制沿革

四、中国铁路行业国有经济发展与规制体制改革

第十一章 东北老工业基地振兴中的城市公用事业改革与发展

一、城市公用事业是区域经济社会发展的共同条件

二、城市公用事业改革发展的国际比较与中国视角

三、东北地区城市公用事业的现状：以城市供水行业为例

四、在东北老工业基地振兴过程中同步推动城市公用事业改革发展的政策建议

第十二章 电力行业国有经济改革发展问题研究

一、电力行业的政府规制与国有经济

二、我国电力行业国有经济改革与发展面临的主要问题

三、电力行业国有经济改革与规制改革的有效配合

第十三章 城市公共交通行业国有经济改革与发展问题研究

一、城市公共交通行业性质的经济分析

二、我国城市公共交通行业国有经济改革与发展引发的若干理论认识问题

三、对我国城市公共交通行业国有经济改革与发展问题的几点建议

第十四章 中国邮政业规制与规制放松

一、邮政业政府规制存在的根据

二、邮政市场竞争与规制放松的必要性

三、邮政市场规制改革的内容

四、中国邮政产业规制改革

第十五章 电信业国有经济改革发展问题研究

一、电信行业的技术经济特征

二、我国电信行业发展的历史回顾

三、电信行业改革的案例分析——以互联互通问题为例

四、电信行业中的制度安排需要协调性

五、政策建议

第十六章 结构重建与中国自然垄断行业规制改革

一、结构重建——中国自然垄断行业规制改革的系统分析

二、中国自然垄断行业规制改革的绩效评价

三、中国自然垄断行业规制改革的目标模式及政策建议

第十七章 自然垄断部门国有经济改革与发展的新机制

一、构筑有效竞争机制，赋予消费者一定的“退出”选择权

二、构筑公众参与机制，赋予消费者以“呼吁”、诉求的顺畅通道

三、擅用而不是滥用消费者的“忠诚”