本书梳理了1949—1979年我国环境工作的发展历程，对环境保护工作的思想渊源、理念创新等各方面进行了历史考查，以期为新时代中国环境保护事业提供借鉴。
随着新中国工业化的发展，中国共产党人探索并形成了中国特有的资源综合利用思想，创造了一套适合当时中国国情的工业“三废”综合利用办法。1971年，我国开展了全国性“三废”污染调查。1972年，出席联合国人类环境会议，针对全人类面临的环境问题，提出了中国主张，贡献了中国智慧。1973年，第一次全国环境保护会议确定了中国环境保护工作的“三十二字方针”，各级环境保护机构陆续建立，开展环境保护监测和污染治理工作。
回顾历史，在推进中国式现代化的探索中，党和政府始终是中国环境事业的推动者和领导者，人民利益是党和政府推动环境工作的出发点和归宿。

前 言 / 001
第一章 资源综合利用思想的初步探索 / 001
第一节 新中国成立初期的环境卫生工作 / 002
第二节 资源综合利用思想的形成 / 006
一、新中国成立初期以水资源为中心的综合利用 / 007
二、与“煤的综合利用”的提出 / 009
三、综合利用的“麻将说” / 011
第三节 综合利用思想的初步实践 / 015
第二章 全国性工业污染调查的开展 / 019
第一节 战备高潮下污染问题的加剧 / 020
一、20 世纪70 年代初环境污染问题的集中爆发 / 023
二、“三废”治理问题提上议事日程 / 031
第二节 全国性“三废”污染调查的全面展开 / 033
一、全国性“三废”污染调查的开始 / 034
二、全国工业“三废”污染调查经验交流学习班 / 036
三、《一九七二年工业“三废”卫生工作计划》 / 039
四、《关于工业“三废”污染情况和建议的报告》 / 040
五、《关于转发工业卫生、职业病防治研究协作方案的通知》 / 043
第三节 全国“三废”污染调查反映的污染情况 / 044
一、长江水质污染状况调查 / 044
二、黄河水系工业“三废”污染调查情况 / 046
三、海洋污染状况的调查 / 050
第三章 战略格局调整下环境保护理念的进入 / 053
第一节 党中央对国外环境保护运动的关注 / 054
一、国外八大公害事件的出现 / 054
二、现代环境保护运动的勃兴 / 057
三、尼克松政府对环境议题的强调 / 061
第二节 国际格局转化下中国环境话语的转变 / 065
一、日本记者的公害讲座 / 067
二、中国环境话语的转变 / 070
三、美方力邀中国参加联合国人类环境大会 / 076
四、中美缓和中的环境议题 / 079
第三节 出席联合国人类环境会议的反思 / 085
一、联合国人类环境会议的邀请 / 085
二、出席联合国人类环境会议的筹备工作 / 087
三、出席联合国人类环境会议 / 091

第四章 国内外环境治理经验的借鉴与初步总结 / 099
第一节 中国科学家四国访问团 / 100
第二节 官厅水库水污染治理模式的初步形成 / 105
一、成立跨行政区的流域保护领导机关 / 105
二、严谨的科学调查 / 107
三、充分发动群众 / 108
四、抓住重点分批推进 / 110
五、开展全国科研大协作 / 113
第三节 北京的“三废”治理经验 / 116
一、北京“三废”污染调查的开始 / 116
二、1972 年：北京市空气污染治理的起步 / 118
三、北京市环境保护大会的召开 / 121
四、北京市环境监测机构的组建 / 126
五、《北京市关于环境保护工作的情况报告》 / 128
第五章 环境觉醒：1973 年全国环境保护会议 / 131
第一节 全国环境保护会议的提出 / 132
第二节 全国环境保护会议的筹备 / 136
一、《关于开展环境保护工作的几点意见（讨论稿）》 / 137
二、《全国环境保护两年（1974—1975 年）规划要点》 / 143
三、《关于城市环境保护的情况和今后的意见（征求意见稿）》 / 149
四、《关于加强全国环境监测工作的意见（讨论稿）》 / 154
五、《关于防止企业有毒有害物质危害的规划（讨论稿）》 / 156
六、《关于〈工业企业设计卫生标准〉修订中的说明》 / 159
七、《工业“三废”排放试行标准（讨论稿）》 / 161
第三节 全国环境保护会议的召开 / 163
一、会议的基本议程 / 163
二、大会主题报告 / 165
三、关于环境保护工作方针的讨论 / 169
四、关于农药残留的介绍 / 171
五、万人大会 / 175
第六章 1973 年全国环境保护会议的深远影响 / 179
第一节 新中国第一份环境保护法规性文件的颁布 / 180
一、《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》的颁布 / 180
二、会议精神的传达 / 184
第二节 环境保护管理体系的初步构建 / 186
一、各级环境保护工作领导机构的建立 / 186
二、各流域领导小组的成立 / 188
三、环境监测机构的建立 / 189
四、环境保护法制体系的初步构建 / 193
第三节 全社会环境保护意识的逐步觉醒 / 198
一、环境保护宣传 / 198
二、环境保护人才的培养 / 200
三、环境学会的成立 / 201
第四节 环境保护工作的开展 / 206
一、官厅水系水源保护研究 / 206
二、北京西郊地区环境污染调查与环境质量评价研究 / 207
三、天津蓟运河污染调查 / 209
四、河北白洋淀污染调查和湖北鸭儿湖污染治理 / 211
五、南黄海北部海域石油污染调查 / 213
六、北京市的空气污染治理 / 216
结语：历史的反思 / 224
参考文献 / 228