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开发控制是一项复杂的制度，涉及到规划法规体系、规划编制体系、规划行政程序以及行政技术人员的支撑体系，这些要素是如何有效组织并高效运作，在我国一直缺乏清晰的梳理。书稿对开发控制目标的演变、开发的定义与内涵、开发控制的形式、开发控制的制度规则与逻辑、开发控制的程序等核心问题进行深入分析，同时通过详实的开发控制历史研究、国内外规划许可制度对比研究提供大量的基础资料，学术性与工具性兼顾，面向不同的读者群体，为深入了解开发控制的相关知识提供基础资料。
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