这本《培民文存》汇集了培民同志从政以来一直到去世时的工作足迹和理论思考，体现了培民同志的工作和理论水平，也反映了培民同志的忧国忧民、爱国爱民的情怀和共产党人的高尚品质。斯人已去，天国留香；杜鹃啼血，魂兮归来。培民同志虽然去世了，但他的精神感动着无数人，影响着无数人，泽被世人，惠及后代。

这本《培民文存》，真实地记录了培民走上领导岗位20年的工作足迹和理论思考。为保持历史原貌，该书中收集的讲话和文章，只是在文字上作了少许删节，并未在思想观点上有所改动。这既符合培民的性格，也给后人以真实的历史借鉴。

党建工作篇

 以彭德怀同志为表率 永葆共产党人本色

 论商品交换原则对共产党员先锋模范作用的影响及其对策

 党委要把党史工作作为一件大事来抓

 牢牢打好村党支部建设这个基础

 学习马克思主义理论 提高干部自身素质

 稳定乡镇干部队伍需要综合治理

 实行党员层次目标管理是推进脱贫致富的有效措施

 马克思主义理论学习的效用阐析

 建立约束机制 狠抓工作落实

 群众路线始终是党的根本工作路线

 毛泽东人生观价值观凝聚了中华民族精神的精华

 更好地肩负起理论武装工作的历史责任

 高举邓小平理论伟大旗帜浅论

 《共产党宣言》发表周年纪念大会上的讲话

 坚持解放思想实事求是的思想路线不动摇

 弘扬伟大的抗洪精神 切实加强领导干部队伍思想作风建设

 大兴学习之风，不断提高领导素质和领导水平

 谈谈治奢中应解决的热点问题

 学好理论 振兴湖南

 树立科学的政绩观

 党员领导干部要做讲正气的表率

 整改要解决普遍性突出问题

 在深入学习邓小平理论上下功夫

 集聚各类人才 发展地方经济

 科学理解忠实代表最广大人民的根本利益

 加强对领导干部的教育、管理和监督

 加强和改进政协民主监督 促进社会主义民主政治建设

 搞好党外干部实职安排是一项战略任务

 干部要有为民之德，富民之才，安民之策

 努力实践“三个代表” 切实转变干部作风

 按照“三个代表”要求改造“三观”

 领导干部要做实践“三个代表”的表率

 用好的党风保证党的路线方针政策的贯彻执行

 实践“三个代表” 开创湖南党建新局面

 正确处理四个关系 提高按科学规律办事水平

 正确贯彻民主集中制 切实提高集体领导水平

经济工作篇

 在市带县体制下走活城乡一盘棋

 以社会主义初级阶段的理论为指导深化农村改革

 试论坚持生产力标准与解放思想

 按照五个统一的思路研究湘潭发展战略

 加强党的领导 实现贫困地区经济跨越式发展

 关于调整所有制结构和探索公有制多种实现形式的学习与思考

 股份制构架的畜牧小区是加快畜牧业发展的有效形式

 关于做好新形势下农民工作的调查与思考

 大力推动少数民族和民族地区经济社会发展

 建设高素质的国有企业经营管理者队伍

 把加强和改善企业管理提到重要议事日程

 要把经济责任审计工作当作一件大事来抓

 努力实现湖南经济跨越式发展

 县域经济要为全省工业化做贡献

政法群团工作篇

 认真落实党的十五大精神，全面实践，整体推进依法治省

 全面加强政法队伍建设 不断开创政法工作新局面

 加强队伍建设 提高整体素质

 《中青年领导者修养论》序

 在全省培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会上的讲话

 在庆“三八”暨实施《湖南省妇女发展规划》大会上的讲话

 全省妇女要在实现湖南跨世纪发展目标中建功立业

 在湖南省纪念五四运动周年大会上的讲话

 在湖南省庆祝五四青年节暨表彰大会上的讲话

 在湖南省第二届“鲲鹏奖”表彰暨省青企协三届二次理事(扩大)会上的讲话

 在全省大中型企业工会工作座谈会上的讲话

 以“三个代表”重要思想为指导 全面推进我省工会工作

教科文工作篇

 加速普及我省九年义务教育的五点意见

 在庆祝第九个教师节暨首届徐特立教育奖颁奖大会上的讲话

 在全省扫除文盲工作会议上的讲话

 在全省贯彻实施《教师法》座谈会上的讲话

 认真学习邓小平教育思想 加快我省民族教育事业发展

 坚决制止教育乱收费现象

 深化改革 提高质量 办好中专教育

 学习 调研 实践

 认真实施《教育法》 推进全省依法治教

 赞“重塑教师美好形象”

 把一个充满生机与活力的湖南教育带进世纪

 率先学习推广汨罗经验 加快实施素质教育

 发扬成绩 再上台阶

 加强党的建设和思想政治工作 开创湖南教育工作新局面

 在庆祝教师节暨优秀教师报告会上的讲话

 深化教育综合改革 培养高素质劳动者

 高举旗帜 坚定目标 努力培养造就高素质的跨世纪接班人

 教育宣传工作是一门科学

 用十五大精神指导全省教育改革与发展

 大力提倡五种精神 全面推进素质教育

 对我省卫生改革与发展几个问题的看法

 高举邓小平理论伟大旗帜 为进一步繁荣湖南社会科学事业而奋斗

 加强科普工作 为科教兴湘作出新贡献

 深入学习邓小平科技思想 加速实施科教兴湘战略

 在省新闻工作者协会第三届理事会上的讲话

 充分发挥舆论监督的作用

 繁荣农村文化 加速实现我省小康目标的进程

 在田汉同志诞生周年纪念大会上的讲话

 学习邓小平理论 促进我省文艺新繁荣

 湘西，一部读不完的书

后记

群众观点是党的基本观点，群众路线是党的工作路线。这是由党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。在新的历史时期，面对许多新情况、新问题，我们仍要坚持和发扬党的群众路线的光荣传统。

1．树立社会主义义利观，把为人民服务的宗旨落到实处。在社会主义市场经济条件下，各级领导干部仍然要坚持党的宗旨，全心全意为人民服务，无私奉献。但市场经济要求在经济生活中等价交换，按劳付酬。领导干部要认识到，建立社会主义市场经济体制是为了解放和发展生产力，不断地满足人民日益增长的物质文化生活的需要。这是社会主义的根本任务，因而也是共产党员所追求的目标。所以，在市场经济条件下，我们既要全心全意为人民服务，又要做到按市场经济规律办事。由于市场本身的弱点和消极方面，作为一个领导干部要牢固树立反对见利忘义、唯利是图的意识。如果把市场经济的等价交换原则带入党内和社会政治生活之中，那么事物的性质就会发生变化，就会在市场经济面前产生拜金主义，拿权力作交易，坠人腐败的深渊，这完全违背了党的宗旨。当然，领导干部要树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义的义利统一观。所以，也要克服另一种倾向，即忽视市场经济价值观在社会经济生活中的作用，不按市场价值规律办事，甚至不尊重企业单位和劳动者的合法权益，这最终也是违背人民群众利益的。事实上，面对市场经济，有的党员干部把为人民服务的宗旨观念淡漠了，有的甚至完全丧失了一个共产党员应有的立场。因此，在市场经济条件下，各级领导干部坚持党的群众路线，一方面要牢固树立起共产主义的价值观，自觉地抵制拜金主义、享乐主义和个人主义；另一方面，要掌握和运用市场经济本身固有的客观规律，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力，最终使为人民服务的宗旨落到实处。

2．努力探索保障群众基本权益的手段和方法。“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。”(《邓小平文选》第二卷第163页)围绕这个根本决策所做的一系列其他决策都是服务于为人民谋利益这个总目标的。因此，党的群众路线仍然是党的根本工作路线。但是，在新形势下，为人民群众谋利益出现了一系列的新情况，要求领导干部在坚持党的群众路线的方式上，要从实际出发，把握住新时期的群众路线的工作重点，开创性地做好群众工作。这也就是说，在市场经济条件下，要坚持与发展群众路线，它们是相辅相成、互为促进的。

近年来，由于改革深化和其他各种原因，有些国有企业不能适应市场经济的要求，生产经营困难，影响到部分职工的工作和生活。对此，各级领导干部首先必须认识到，改革是要从根本上改变束缚我国生产力发展的传统计划经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制。从本质上讲，改革是代表工人阶级的根本、长远利益的，是让人民群众特别是广大工人、农民、知识分子得到最大的利益。十几年的改革实践表明，广大人民的生活水平有了很大提高。但是，我们也要十分重视部分企业职工面临的困难，采取积极有效的措施，妥善解决好群众生活特别是困难企业职工的生活问题。面对这些新的矛盾和问题，各级领导干部要紧紧依靠广大群众，努力探索保障人民群众基本权益的手段和方法。如运用经济手段，主要通过征收个人所得税等办法，解决社会各群体和行业之间收入差距悬殊问题；采取行政手段，加强对待业、失业群体的培训和教育，实施“再就业工程”；采取经济等手段和有关政策，解决地区间发展不平衡及其利益分配差距的问题。同时，要时刻注意群众的要求和情绪，做好深入细致的思想政治工作，及时化解矛盾，保持社会的稳定，保证改革和发展的顺利进行。

3．要坚持对党负责与对人民群众负责的一致性。当前，在工作实践中，有的地方、部门的领导干部，片面强调对党负责，忽视对人民群众负责，甚至损害人民的利益。主要表现：有些领导干部在执行上级组织交给的任务时，不调查研究，不倾听群众的呼声，不把上级精神与本地、本单位实际结合起来，而是搞简单的命令主义、形式主义。本来是上级交办的对人民群众有利的事情，结果却由于方式方法简单，人民群众并不满意。在工作实践中，还存在着另一种倾向，就是片面强调对群众负责，而无视上级机关的要求，甚至违背党的方针、政策，搞“上有政策、下有对策”那一套。上述两种倾向在本质上既对党不负责，也对人民不负责。对此，领导干部务必引起重视。对党负责和对人民群众负责是统一的，而不是对立的。这就是毛泽东同志所强调的：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”(《毛泽东选集》第三卷第1094～1095页)因此，我们要真正把维护人民群众整体利益作为全党工作的出发点和归宿，正确处理好对党负责与对人民群众负责的关系，使二者真正有机地统一起来。只有这样，在任何工作中，才会切实做到坚持群众路线。

4．坚持党的领导，带领群众在改革和发展中前进。党的领导干部与人民群众的关系，一方面是“领导”与“被领导”的关系，另一方面又是“公仆”与“主人”的关系。但是，在工作实践中，对立起来的现象时有发生。有的领导干部片面强调自己是“领导者”，不尊重人民群众是历史创造者的地位。表现之一，有的领导干部不相信和依靠群众的智慧，对人民群众在实践中创造的新生事物，不作深入的调查和研究，不注意保护群众的积极性，轻率地加以否决。表现之二，有的领导干部官僚主义严重，不注意调查和了解群众的意见，不积极解决改革开放中出现的一系列新问题等。在工作实践中还有另一种倾向，有的领导干部片面强调自己是“公仆”，而放弃了自己作为“领导者”的职责，在各种矛盾斗争中成为群众所称的“和事佬”，对于部分群众中出现的一些错误思想和行为，姑息迁就，忘记了自己教育、引导群众的责任等。上述两种倾向都是错误的。党的领导干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，但都受党和人民的委托，团结、带领群众前进。对人民事业的领导过程，也就是为人民服务的过程，“领导”中体现“公仆”的角色，“公仆”中体现“领导”角色，二者是密不可分、辩证统一的关系。对此，毛泽东同志有一段精辟的论断，在今天仍有深刻的现实意义。他指出：“在领导者和群众的关系问题上，关于既反对命令主义，又反对尾巴主义的宣传，有些地区是注意了；但在许多地区都错误地强调所谓‘群众要怎么办就怎样办’，迁就群众中的错误意见。甚至对于并非群众的、而只是少数人的错误意见，也无批判地接受。否定了党的领导作用，助长了尾巴主义。”(《毛泽东选集》第四卷第1281页)因此，各级领导干部在处理“公仆”和“主人”关系问题上，一方面要牢固树立人民群众是历史创造者的唯物史观，时刻不忘自己公仆的身份；另一方面，又要全面履行人民群众所赋予自己领导者的重要职责，教育和引导群众在改革和发展的实践中，朝着建设有中国特色社会主义的正确方向阔步前进。P30-33

写在《培民文存》出版之际

许云昭

培民同志离开我们已经五年多了，他的夫人杨力求大姐怀着对培民同志的思念之情，整理、出版这本《培民文存》。培民同志是新时期领导干部的优秀代表，他以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉，集中体现了当代共产党人的精神风貌。我深深感到，出版《培民文存》是一项十分有意义的工作。在《培民文存》即将付梓之际，力求大姐嘱我写几句话。翻阅着这份编排细致的文稿，培民同志的音容笑貌，如在眼前，掩卷思人，不禁潸然泪下。

1995年下半年，我从原国家地质矿产部来湖南工作，第一个看我的就是培民同志。他和蔼可亲，平易近人，给我留下了十分深刻的印象。组织上安排我协助时为湖南省人民政府副省长的培民同志工作，一直到他去世。他既是我的领导、兄长，也是我的朋友。当时我因家属不在身边，一人居住。那些年，他每隔一月半月，总要来我住处看我一次，陪我聊聊天，谈谈工作。至今回想起来，仍令人肃然起敬。他对党的无比忠诚，对党的事业的执着追求，对人民的深情厚爱，对身边工作人员的关怀备至，对亲属子女的严格要求和挚爱，以及“做官先做人、万事民为先”的优秀品质时时感动着我，使我受益匪浅，是我永远也学不完的。

这本《培民文存》汇集了培民同志从政以来一直到去世时的工作足迹和理论思考，体现了培民同志的工作和理论水平，也反映了培民同志的忧国忧民、爱国爱民的情怀和共产党人的高尚品质。斯人已去，天国留香；杜鹃啼血，魂兮归来。培民同志如有知，在天之灵定会为此感到高兴。培民同志虽然去世了，但他的精神感动着无数人，影响着无数人，泽被世人，惠及后代。

在《培民文存》出版之际，写上我的感想，表达我对这位领导、兄长、朋友的思念之情，非序非评，算是我个人深深的、言不尽意的怀念！

2007年10月15日

《永远的培民》出版之后，受到领导、专家及社会各界人士的好评，在广大人民群众尤其是党员干部中产生了很好的反响。国家副主席曾庆红和中共湖南省委书记张春贤等领导同志对该书的出版给予了高度肯定。我深深地感到，我做了一件十分有意义的工作。

同时，我又想到：培民是一个酷爱学习，工作认真细致，做事有条有理的人。每办完一件事，他都会回顾、总结。他几十年如一日，坚持写日记、记备忘录、做读书笔记。他走上领导岗位20年，工作中比较重要的讲话、报刊发表的文章，都整理得井井有条，保存得较为完整。我知道，他生前有一个愿望，到时候要将这些讲话和文章汇编成册。退下来之后，经常翻一翻，既可以回顾几十年走过的心路历程，又能从中吸取经验教训，有利自己与时俱进。然而，他走得实在太早、太匆忙，以致有所想而事未成。现在，只能由我来替他完成，了却他的心愿。在朋友们的帮助下，历时一年多，完成了收集、整理、筛选和文字编辑等工作，交由湖南师范大学出版社出版。

眼前的这本《培民文存》，真实地记录了培民走上领导岗位20年的工作足迹和理论思考。为保持历史原貌，该书中收集的讲话和文章，只是在文字上作了少许删节，并未在思想观点上有所改动。这既符合培民的性格，也给后人以真实的历史借鉴。

在该书的整理、出版过程中，湖南师范大学党委书记张国骥、中共湖南省委政策研究室周佑勋、中共湖南省委组织部王武、湖南师范大学出版社的领导和同志们付出了艰辛的劳动，袁友方、赵强、沈万隆、徐文龙等对此书的出版也很关心，给予了很大的帮助，在此一并深表谢意！

培民离开我们五年多了。在这五年多里，我一家得到各级领导的关心、关照，得到曾在他身边工作过的同志和生前好友的支持与帮助。他们的深情厚谊常常使我感动，是他们的支撑让我一家走到了现在。今天，我借该书出版的机会，向所有关心、帮助过我们的同志和朋友说一声谢谢！你们的珍贵情义将永远铭记在我们心中。

杨力求

2007年9月18日

于长沙蓉园