李伟、吴敬琏、夏斌等专著的《小趋势(中国经济的关键变数)》结合了30位著名经济学家的思想、20家主流智库机构的智慧，为2014年中国经济进行预测和判断，把脉未来中国经济的N个变数。2014年，中国经济怎么走？宏观经济面临的挑战有哪些？中国经济可能爆发危机吗？如何跨越风险之巅？“钱荒”会常态化吗？消费能否扭转增速放缓？积极财政政策有何新内涵？货币政策收紧还是放松？城镇化第一步怎么迈？房产市场是否会停止疯狂……本书密切关注我国未来的经济趋势问题，提出了许多创见性的想法，引发大众的思考。

改革2.0时代的中国经济存在哪些不确定的变数？改革、发展、风险以及市场四大问题成为读者关注的焦点，来自各方的猜测和传言也令时局显得异常扑朔迷离。精准把握未来趋势，是各界人士在自己领域掌握主动权的关键。

《小趋势（中国经济的关键变数）》由国内外主流智库、顶尖高等学府、各大证券投资公司、银行金融机构与30多位实务界一流的经济学家共同打造，独家披露了众多机构供内部或有限范围阅读的报告和文件，是目前唯一一本权威解读短期经济趋势的重磅之作。

李伟、吴敬琏、夏斌等专著的《小趋势（中国经济的关键变数）》务实理性地对未来中国经济怎么走、新一轮改革将面临哪些挑战、中国是否会爆发经济危机、消费能否扭转增速放缓、积极的财政政策有何新内涵、货币政策会收紧还是放松等一系列问题进行了分析预判，让读者看清趋势，把握未来。

序　章

2014：中国经济在新起点上转型升级

国务院发展研究中心主任、研究员 李伟

第一章 改革2.0元年的关键变数

2014 年中国改革走势 

国务院发展研究中心研究员 吴敬琏

全面深化改革启航，新经济周期或来临

中国银行国际金融研究所 黄志强 曹远征 等

“稳中求进”静待改革落实

亚洲开发银行中国区代表处高级经济学家 庄健

2014 年改革会有什么突破

资深财经媒体人、政经学人 谭翊飞

深化改革，释放增长动力与活力

国家信息中心经济预测部 杜平 祝宝良 牛犁

养老保险制度改革与公平中国

北京大学博士后、经济学家 王福重

第二章 减速发展的不确定性

2014 年经济走势及政策取向 

国家发改委经济研究所经济形势室副主任 杜飞轮

“结构性”减速与金融扩张

中国社会科学院经济研究所副所长 张平

构筑和巩固经济增长的新基础

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群

2014 年中国经济增长前景

摩根大通中国首席经济学家 朱海斌

城镇化列车的飞驰通道

国务院参事、原全国政协常委 任玉岭

2014 年：走向新的经济增长模式 

北京大学国家发展研究院副院长 黄益平

第三章 风险之巅能否跨越？

稳住经济局势，推进结构调整

国务院参事、南开大学国家经济研究院院长 夏斌

中国经济在艰险的平衡中前行

卡内基国际和平基金会亚洲项目高级研究员、原世界银行中国业务局局长 黄育川

听“冰山”碎裂的声音

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员 管清友

中国经济的债务风险考验改革正能量的释放

清华大学公共政策研究所所长 俞乔

清华大学公共管理学院博士后 范为

2014 中国经济可能爆发危机吗？

中国人民大学经济学院副院长 刘元春

中国人民大学经济研究所联席副所长 闫衍

跨越风险之巅：2014年中国经济挑战

中国国际经济交流中心副研究员 张茉楠

第四章 市场的逻辑与力量

2014 年，市场释放新的活力 

中国银河证券首席总裁顾问 左小蕾

中国经济素描：银行、地产业双“淡”

北京师范大学金融研究中心教授 钟伟

2014 年中国经济研判暨投资策略展望 

上海重阳投资公司总裁 王庆

安信证券首席经济学家 高善文

中国经济：2014年怎么走？

国家发改委宏观院常务副院长 王一鸣

财政部财政科学研究所所长 贾康

中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立

交通银行首席经济学家 连平

世行和国际货币基金组织眼中的2014 世界与中国 

第五章 十问2014

一问：消费能否扭转增速放缓？

商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任 赵萍

二问：进出口能否保八？

商务部国际贸易经济合作研究院院长 霍建国

三问：积极财政政策有何新内涵？

财政部财政科学研究所副所长 刘尚希

四问：货币政策收紧还是放松？

兴业银行首席经济学家 鲁政委

五问：城镇化第一步怎么迈？

国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划研究部主任 文辉

六问：地方债何去何从？

财政部财政科学研究所副所长 白景明

七问：A股能否迎来牛市起步？

东南大学经济管理学院名誉院长 华生

八问：人民币会进入“5”时代吗？

对外经贸大学金融学院院长 丁志杰

九问：房地产市场是否会停止疯狂？

住建部政策研究中心研究员 赵路兴

中国房地产学会副会长 陈国强

十问：2014“钱荒”会常态化吗？

交通银行首席经济学家 连平

人民银行金融研究所研究员 邹平座

结语

新机会 新挑战 新失衡 新动因 新出路

北京大学常务副校长、教授 刘伟

2014年中国改革走势

国务院发展研究中心研究员吴敬琏

改革总纲

中共十八届三中全会做出了到2020年全面深化改革的总体部署。

三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》包含丰富的经济社会政治体制改革内容。有人统计，其中提出的改革项目多达300项。那么，这些改革项目的总纲是什么？

我认为，有两段话是最重要的。第一段话：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”另外一段话是：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”

第一段话的重点是要“使市场在资源配置中起决定性作用”。“市场在资源配置中起决定性作用”这个提法在《决定》中重复多次，占有十分突出的地位，是作为全面深化改革重点的经济体制改革的核心，几乎所有经济体制改革项目都是围绕这个核心进行的。

相对于此前的党政文献把市场在资源配置中所起的作用规定为“基础性作用”，这次三中全会把提法改变为“起决定性作用”。对于提法改变的理论意义，报刊上最近有不少阐述。我更加看重的是它的政治意义，这就是它明确回答了过去几年的争论中尖锐地提出的“在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用”这个问题。

从21世纪初期开始，面对我国社会生活中经济发展方式转型举步维艰、腐败蔓延等日益加剧的矛盾，围绕“市场起决定性作用还是政府起决定性作用”的问题发生了一场大争论。一种观点认为，这些矛盾之所以发生，是因为存在着许多“体制性障碍”。解决的办法是推进市场化的经济体制改革和法治化、民主化的政治体制改革以克服这些“体制性障碍”。另一种观点认为，这些矛盾之所以发生，是因为改革出现了市场化的方向错误，纠正之法就是加强政府和国有企业对经济和社会的管控。随着后一种观点在21世纪初期，特别是全球金融危机爆发后取得势头和某些逆改革方向而动的行为的加剧，各种经济社会矛盾非但没有消减，反而日益激化。这种情势使越来越多的人认识到，倒退绝没有出路，只有义无反顾地推进改革，才能克服日益加剧的经济社会矛盾，走向持续稳定发展的坦途。

第二段话的重要意义在于，它所提出的建设统一开放、竞争有序的市场体系的要求，切中目前体制的弊病。

第一，建立统一的，即一体化的市场，意味着消除条块分割造成的市场碎片化。第二，对各种市场主体开放意味着实行“负面清单”和“准入前国民待遇”的制度，意味着消除各种歧视和不平等待遇。第三，强调加强竞争性，意味着消除行业保护、地方保护和目前普遍存在、为害甚大的行政垄断行为。第四，要求市场“有序”，意味着交易活动要在规则即法治基础上展开，防止不正当竞争、欺行霸市等行为。第五，按照以上要求改变要素市场十分落后的状况，建设完整的市场体系，意味着一个“企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”在中国的形成。

改革内容

建立这样一个市场体系，是一项规模十分浩大的工程，需要进行多方面的改革。

在十八大后的研讨中，学者们积极提出了多项改革建议。2013年早些时候，我把建设竞争性市场体系要进行的改革归纳为7个方面，这就是：（1）明晰市场经济产权制度基础，在土地确权赋权的基础上，建设全国统一的土地流转市场；（2）对现有法律法规进行清理，确保不同所有制主体的财产权利得到平等保护，不同所有制企业能够平等地使用生产要素；（3）实现商品价格市场化和利率、汇率等要素价格市场化；（4）完善反垄断立法，严格执法，消除现在普遍存在的行业垄断、地区垄断等反市场的行为；（5）要划清政府职能的边界，消除各级政府过度干预和直接介入微观经济活动的现象；（6）确立法治基础，确保法官独立行使审判权，克服司法地方化倾向；（7）改进宏观经济管理，禁止以宏观调控名义对微观经济活动进行干预，市场监管实行“宽进严管”的方针，由事前审批为主转向以事中、事后监管为主。

围绕建设竞争性市场体系这个中心，还要进行财税体制、社会保障体制、国有经济体制等其他方面的改革。

几乎所有这些改革要求和建议，都在三中全会《决定》中得到了程度不同的回应。

……

P3－5

2014年，世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。中国经济增长将达到略高于7％的水平，这将有利于为体制改革和结构调整创造相对宽松的宏观环境。

——国务院发展研究中心主任、研究员李伟

在当前的实际情况下，不应继续使用放松信贷和大规模投资等刺激手段拉升短期经济增长率。对于短期宏观经济波动，除了注意灵活运用宏观政策措施来应对，还要对负债率过高和资不抵债的企业进行债务重组，防止出现系统性风险。

——国务院发展研究中心研究员吴敬琏

在稳定房市的同时，应抓紧对第一套购房等刚性需求在首付比例、利率上提供大幅优惠支持；加快对低收入群体租房保障补贴制度的落实；加快相关供地指标的及时供给；加快住房信息的全国联网。

——国务院参事、南开大学国家经济研究院院长夏斌

2014年，“三驾马车”的总体格局将是：投资回落，出口名降实升，消费上升。房地产投资和基建投资回落，制造业投资小幅上升。

——民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友

近年来负债率上升，很多企业由于经营困难，企业债已处于违约的边缘。预计2014年企业债违约是大概率事件，必将引起市场震动，企业筹资将更为困难。

——中国社会科学院经济研究所副所长张平

机关公务员、事业单位人员，理所当然应该加入养老保险体系，而且应该最先加入。如果改革暂时不能让所有人受益，则全体居民都该承担，没有例外，尤其不能只让相对弱势的群体承担改革之痛。

——北京大学博士后、经济学家王福重