《路是这样走出来的》这本书集结了30年来广东所发生的一系列改革故事，展现了解放思想、改革开放、实事求是的威力，展现了中国特色社会主义道路的光辉，展现了人民群众跟着共产党所创造的奇特辉煌。时代在前进，历史在发展。今天面对已经深刻变化了的世界，广东如何继续解放思想、实事求是，落实“科学发展”观，实现产业升级、地区发展平衡、自然生态平衡、社会人文平衡，都是历史发展的新课题。我们必须不断探索“创新”，力争继续走在历史发展前列，当个合格的“科学发展”排头兵。如果因循守旧，就有可能被追兵超过，被历史抛远在身后。

转瞬30年，改革开放的前沿阵地广东再一次吹响“思想解放”的号角。广东人在30年改革开放历程中敢闯、敢试、敢为天下先，书写了浓墨重彩的一笔。为纪念广东“杀出一条血路”的辉煌历史，同时，为广东人站在历史新起点，如何增创新优势，继续当好改革开放的排头兵，努力开创广东科学发展的美好未来提供历史借鉴，而编写《路是这样走出来的——广东改革开放风雨录》一书。

该书是在黄浩同志提议和亲自主持下编写的，也是中共广东省委宣传部为纪念中国改革开发30周年而编写的《广东改革开放30年思想研究丛书》之一。

上篇 (1978—1988)筚路蓝缕，杀出一条血路

序幕：平息偷渡风波，发展才是出路

 一、真理标准讨论。思想解放开闸

中央党校复学，拉开大讨论序幕

打开了思想解放的闸门

《实践是检验真理的唯一标准》出炉

邓小平力挺，大讨论取得大胜利

 二、改革开放先行。历史选择广东

三中全会定乾坤，改革开放广东先行

特区决策初定，广东放胆要特殊政策

蛇口工业区横空出世，改革开放走出第一步

“罗湖风波”打响决战，深圳特区艰难起步

蛇口风波此起彼伏，改革禁区逐一突破

 三、驱除极左迷雾。护航特区发展

妙借列宁，洗刷“三顶黑帽”

“排污不排外”，力抗“三顶黄帽”

“猫论”、“摸论”、“灯论”流传，《“三论”“三辩”》正本清源

抗压“租界风波”，引进外资加速发展

邓小平视察南方“一字万金”，改革开放统一认识

 四、突破调整并举，杀出一条血路

粤港澳合作埋下种子

“菜篮子”改革率先启动

“笼子与鸟”论引发政策拐点

“改革开放第一案”从重惩处

 五、珍贵的“第一波”，可敬的先行者

第一波国字号下海

第一波乡镇企业

第一波工业区、开发区

第一波恢复高考后的大学生

第一波打工妹

第一波个体户

中篇 (1988—1998)风高浪急，摸着石头过河

 一、广东率先提出市场经济

卓炯：“商品经济必将万古长青”

1988年“市场经济大讨论”始末

“论”何以能跟“资本”同行？

 二、南方谈话，东方风来满眼春

多事之秋

改革向何处去

南方，还是南方

在深圳：反对改革的人去睡觉好了

在珠海：要警惕右，但主要是防止“左”

南国起惊雷

一锤定音，浪潮再起

怀念与交锋

 三、1992年：股市风波在深圳

钱是个什么东西？

邓小平：“股票不是资本主义的”

2000多万张身份证要多少个麻袋来装？

中国证券史上的第一次股疯

“8·10风波”催生了证监会

股票有“原罪”吗？

 四、顺德产权改革风波

视察南方怎么到了顺德

“辉煌的成就，惊人的包袱”

顺德糖厂的前世今生

顺德“二建”风波

“靓女先嫁”

起楼还是跳楼

多歧路，今安在

 五、广东出了本《新三字经》

广东文化没有精品吗？

京版为何不敌粤版？

粤版《新三字经》凌空出世

成功的奥秘

下篇 (1998-2008)高歌猛进，直挂云帆济沧海

 一、从“变通时代”走向“规范时代”

“地雷阵”与“万丈深渊”

“建立广东金融安全区”

中国第一破产案——广东国投破产案

中国第一债务重组案——粤海企业集团重组

湛江特大走私受贿案

中国投机炒地“第一案”

共和国第一税案——汕头骗税狂潮

 二、人大监督与法治广东

“广东现象”，轰动全国

明星代表，忠实履责

开门立法，民主示范

依法行政，法治广东

 三、“三个代表”重要思想光照南粤

在广东首先提出的重要理论

作为新指导思想写进党章

“三个代表”在广东的实践

 四、抗击“非典”，突显广东精神

突如其来的风暴

风暴中的“淡定”老广

科学态度应对疫情

胡锦涛、温家宝亲临指导

抗击“非典”的最后胜利

 五、科学发展，和谐广东

胡锦涛视察广东，首次提出科学发展观

广东的“盛世危言”

区域协调发展战略初见成效

泛珠三角区域合作横空出世

“以特别之为，立特区之位”

以“绿色广东”构建“生态文明”

民生为本，和谐广东愿景让人期待

 六、反思孙志刚事件，外来人口管理破局

孙志刚案件始末

收容制度的反思

唤起的公民权利意识

流动人口管理的困局

外来工当上了人大代表

“梦总会实现的！”

 七、原罪之辩与民营经济之变

“红帽子”与“洋帽子”

原罪与问题富豪

“让财富暴露在阳光下”

规则与公平

广东，民营经济大发展

 八、改革的方向不可动摇

最后的“靓女”出嫁

郎顾之争

“经济学界集体失语”？

健力宝的噩梦

“国内真正的经济学家不超过5个”？

改革不可动摇

 九、以新一轮思想大解放推动新一轮大发展

忧患意识

世界眼光

思想解放

参考、引用文献

后记

建设特区的大政方针初定之后，广东立即行动起来。就在4月份的这次中央工作会议上，习仲勋直接向中央提出：“不仅经济体制，整个行政体制也要考虑改革。中国这么大，各省有各省的特点，有些应根据省的特点来搞。”有人问：广东省要搞出什么特点？习仲勋直言道：“广东就是要中央放点权，让广东先行一步，放手干。”有人问：“广东要什么权？”习仲勋说：“广东作为一个省，等于人家一个或几个国家，但现在全省的地方机动权力太小，中央统得过死，不利于国民经济的发展。我们的要求是在全国集中统一领导下，放手一点，搞活一点。这样做，对地方有利，对国家也有利。”然后他又补充说：“如果给广东一个特殊政策，经济可能几年就上去了。”当时，中央要在广东办特区的事情，已经明朗化了，大家也知道习仲勋讲的特殊政策指的是什么。与会同志对习仲勋的意见是赞成的，并且补充了许多建设性的意见。

还在北京时，习仲勋得到了中央明确广东、福建两省办特区的决定，就让省委副秘书长张汉青打电话回广东，把中共中央批准广东在改革经济管理体制方面先走一步的消息传回来，以便做到必要的准备。

随后不久，也就是5月中旬，由中央书记处书记、国务院副总理谷牧率领的工作组到达了广东省。谷牧此行，不光要对广东省办特区进行指导，还要对福建省办特区的工作进行指导。

5月14日，谷牧及工作组到达广东，和省委共同起草一个解决广东“先走一步”问题的文件。针对吴南生提出来的在汕头办特区的构想，谷牧进行了个别交谈。他说，中央有个意见，汕头办特区的条件不够，只办深圳、珠海，你的意见怎样？吴南生回答说，如果不在汕头办特区，我也不负责办特区了。不是因为汕头是我的故乡，而是办特区的建议是在汕头酝酿开始的，海外和港澳的朋友们都知道。不办了，我就失掉信用了。一个没有信用的人是不能办特区的！谷牧说，啊，要讲信用！我明白了，那么，推迟办行不行？吴南生说，行。这就是中央决定缓办汕头特区的内情。

谷牧带领的工作组在广东研究了政策问题，引进技术问题，更重要的是给予广东省特殊政策的问题。经过实地考察、研究之后，谷牧会同广东省的有关同志组织了文件起草小组，起草广东省委向中央的请示报告。6月6日广东省委正式拟定了《中共广东省委关于发挥广东优势条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》。不久，在谷牧的指导下，福建省委也拟定了《中共福建省委、省革委会关于利用侨资、外资，发展对外贸易，加速福建社会主义建设的请示报告》。谷牧把两份文件汇齐后，带回北京，正式转交给中央。中央政治局对这两份文件很重视，开会研究后，很快做出决定，批准这两省改革开放先行一步的方案。1979年7月15日，中央下发了中发[1979]50号文件——《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动和灵活措施的两个报告》。文件中明确批示：“出口特区”先在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置。拟组织一个协调小组，随时了解闽、粤两省执行政策的情况，适时协调有关方面的关系，适时解决矛盾，使这个对外经济活动的特殊政策得到顺利地执行。

办特区初期，中央一点也不敢松懈，中央工作组长期在特区指导、调查研究。谷牧更是在北京和特区之间来回跑。1980年3月24日至30日，受中央委托，谷牧副总理在广州召开了广东、福建两省会议，检查总结中央关于特殊政策、灵活措施和试办特区的具体执行情况。广东省的习仲勋、杨尚昆，福建省的马兴元、郭超等同志和国务院有关部门及港澳工委的负责同志参加了会议。会议主要研究了特区发展问题，大家一致认为，特区发展实践已经证明，特区不光是进出口问题，而是特殊经济政策指导下快速发展的问题，其本质还是中国实际经济的发展。因此，用“出口特区”的名字，已经不能包括特区的实际内涵了。这次会议采纳了广东提出的建议，并报经中央同意，将“出口特区”改为具有丰富内涵的“经济特区”。

也是在这次会议上，许多同志提出：办特区已经有了初步经验，实践证明是成功的；办特区不是一两个省的行为，是中央的决策，关系国家改革开放的大局，应该用国家法律的形式把办特区这件事确定下来。

谷牧回北京后，在政治局会议上汇报了这件事情。中央政治局的同志一致同意把这个意见交给全国人大常委会。1980年5月，中共中央发出了《关于“广东、福建两省会议纪要”的批示》——中发[1980]41号文件，对两省的对外开放活动予以了肯定。1980年8月26日，经过反复论证、十三次修改草稿，第五届全国人大常委会第十五次会议审议批准了建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，并批准公布了国务院提请审议的《广东省经济特区条例》。从此，中国的经济特区通过国家立法程序正式诞生。此后不久，国务院相继批准了上述四个经济特区的位置和区域范围，这标志着中国经济特区正式诞生，并受到了国家法律的保护。

从此，中国改革开放的伟大变革在特区发酵并逐渐延伸和壮大。

P18-20

今年是改革开放30周年。1978年，以党的十一届三中全会为标志，中国实现了历史的伟大转折，中国人民走上了改革开放、振兴中华的伟大历史征程。广东作为中国改革开放的“排头兵”和试验场，取得了举世瞩目的成就。广东以浓墨重彩为中国改革开放的历史谱写了光辉灿烂的篇章。

广东改革开放30年，是解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进、快速发展、人民奔向富裕安康、经济社会全面进步的30年，也是风云跌宕的30年。在这时逢30年的大变局中，广东从一个落后的农业省一跃成为中国第一经济大省，其间必有其精魂，也必有其故事。这精魂，于今日观之，便是解放思想；这故事，便是在思想解放之下的一幅幅改革画面。这些画面在当时看来，也许十分平常，但却在平常之中蕴涵惊险，有的则惊心动魄，直接冲击着当时的广东，乃至当时的中国。

没有解放思想，没有改革开放，就不会有今天的广东。广东得益于思想解放，崛起于改革开放。30年来，在中共中央的正确领导下，广东历届省委以及各级党委带领全省人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不负重托，不辱使命，解放思想，实事求是，以敢干敢闯、敢为天下先的大无畏精神，创造性地运用中央赋予广东的特殊政策、灵活措施，创办深圳、珠海、汕头经济特区，充分发挥广东毗邻港澳、华侨众多的优势，一路披荆斩棘，筚路蓝缕，在改革开放中先走一步，为全国改革开放“杀出一条血路”，探索出丰富的经验，发挥“排头兵”和试验场的作用。广东杀出的这条血路，是改革之路，是从摆脱“文化大革命”极左意识形态中趟出来的路，其中的阻力，其中的争议，其中的曲折，今日读来，尤觉波澜壮阔。

改革是属于智者和勇者的事业。在“两个凡是”之茧束下，在“姓社姓资”的争议的狂咆中，没有勇气，寸步难行。但光靠勇气是不够的，没有大智慧，走歪了路，又容易泥潭深陷，难以自拔。正是改革的勇气与改革智慧谋合并付诸实践，改革才破茧而出，化蝶飞翔。

直至1992年春，邓公南巡在南海边画了一个圈到今天，广东不负嘱托，广东在改革开放的进程中扮演了开拓者和排头兵的角色，一路披荆斩棘，迈过了沟壑，拨开了云雾，在广东肥沃而又荒漠的大地上，载育了一颗颗改革之花，结出一粒粒绚丽之果，这才有了今日之新广东。

站在30年的历史节点上，中央和胡锦涛总书记继续高举邓小平“改革开放”旗帜，要求广东继续扮演好“先锋”角色，当好实践“科学发展”的排头兵。当前的中国已经不是那个百废待兴的中国，而是已经成为国际政治经济秩序重要一极的中国；当前的世界也不是当时的两极世界，而是多极化发展的世界，是经济全球化浪潮滚滚的世界，是信息化高速奔腾的世界。同时在中国国内，多方位开放，经济、社会全面发展，出现了长三角、环渤海经济圈与珠三角经济圈多足鼎立态势。在这种情况下，广东要争当实践科学发展观的排头兵，并为中国提高国际竞争地位充当主力军的作用，任务不小，担子不轻。

《路是这样走出来的》这本书集结了30年来广东所发生的一系列改革故事，展现了解放思想、改革开放、实事求是的威力，展现了中国特色社会主义道路的光辉，展现了人民群众跟着共产党所创造的奇特辉煌。时代在前进，历史在发展。今天面对已经深刻变化了的世界，广东如何继续解放思想、实事求是，落实“科学发展”观，实现产业升级、地区发展平衡、自然生态平衡、社会人文平衡，都是历史发展的新课题。我们必须不断探索“创新”，力争继续走在历史发展前列，当个合格的“科学发展”排头兵。如果因循守旧，就有可能被追兵超过，被历史抛远在身后。

抚卷追思，我们相信，通过总结30年改革开放史，展现广东广大干部群众在改革难关面前的闯关风采，展现南粤大地的改革风貌。  以当年任仲夷同志“二进宫”回来，变“杀气腾腾”为“热气腾腾”，在“排污不排外”支招下，以破解难题的胆略和精神为本，后来，继续开拓“创新”，把“科学发展”落到实处，这样，广东的明天一定会更好，广东的改革和经济社会发展的成果将更加丰硕。让我们携起手来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，为广东的明天，为中国的明天互相砥砺，一起努力，奋勇前进。让改革开放的红旗，科学发展的红旗，在中国大地、世界东方永远闪耀辉煌！

黄浩

2008年8月18日

转瞬30年，改革开放的前沿阵地广东再一次吹响“思想解放”的号角。广东人在30年改革开放历程中敢闯、敢试、敢为天下先，书写了浓墨重彩的一笔。为纪念广东“杀出一条血路”的辉煌历史，同时，为广东人站在历史新起点，如何增创新优势，继续当好改革开放的排头兵，努力开创广东科学发展的美好未来提供历史借鉴，而编写《路是这样走出来的——广东改革开放风雨录》一书。

该书是在黄浩同志提议和亲自主持下编写的，也是中共广东省委宣传部为纪念中国改革开发30周年而编写的《广东改革开放30年思想研究丛书》之一。

本书的编写在中共广东省委宣传部的指导下进行。黄浩、蒋斌、田丰、卢荻、关飞进、温宪元、冯胜平、雷渡桥等同志草拟了本书大纲并自始至终参加了全书的编写工作。书稿各章节分别由周虎城、杨海文、任远、禤健聪等人编写完成。广东省社科联党组书记田丰同志、广东省委史研室卢荻同志和广东人民出版社郑毅同志审定了全部书稿。

本书在编写过程中，得到广东省委领导的关怀和指导，得到中共广东省委常委、宣传部部长林雄、副部长蒋斌，广东社科联党组书记田丰，广东省社科院梁桂全院长、陈实研究员、黄振位研究员、刘小敏副院长、温宪元主任、陈健所长、罗福群所长等同志的指点和帮助，也得到许多专家学者和社会各界的关注，在此一并致谢。

广东省省情调查研究中心

2008年12月