让制度管理让分值说话
2014年7月，经历了一个又一个工程磨砺后的冯启，来到东干渠任管理处主任，并挑起了密云水库调蓄工程永久供电项目的重担。
北京市南水北调东干渠管理处位于亦庄。
整个辖区从亦庄调节池到第八水厂；沿线共设5个分水口、6个排空井，全长44．7公里。管辖范围，从主干渠终点团城湖到第九水厂输水管处末端的预留接口至南干渠配套工程末端：沿线从关西庄连通节点，经第八水厂联络线、第十水厂联络线、通州水厂联络线、亦庄水厂联络线，最终到亦庄调节池。
2015年底，冯启将率领新组建的团队，迁入东干渠管理处的新居——亦庄调节池辖区。
在建中的亦庄调节池占地33公顷，岸边的建筑极具现代感，它以一组交错的平行四边形临水而立，线条分明、层次清晰，与12公顷的水面相映成辉。在静动之间，恰到好处地呈现出线和空间的张力和活力。
冯启说，亦庄调节池由进水建筑物、调节池、分水口和管理设施几部分组成。
不打无准备之仗，历来都是人类恒古不变的定理。亦庄调节池作为北京南水北调东干渠的重要枢纽，冯启和团队们为此早已做好人员、制度、设备、技术和环境的储备；冯启还规划了一个岗位管理、科学运营的网络，精确实效，一目了然。
走进东干渠管理处临时租住的石各庄办公区，这里设施尽管简单，却处处窗明几净、干净整洁，就连厨房都收拾得锃光瓦亮、一尘不染。
据司机讲，以前也到过其他单位开车，只有这里需要每天填工作量，你一天都干了什么……最后都会打出分值，按劳取酬。这就是制度的力量。冯启在管理上很有一套，当年干线工程56．4公里PccP管涵项目，就是在他的指挥调控下顺利按期竣工的。如今管理东干渠，50多页的管理纲要、近200页的岗位制度，在他的直接参与审改下，白纸黑字，整整齐齐地汇编成册。用他的话说，凡事都有规章制度管着呢。
他们的管理制度仅仅草案，拿出来，足足就有一大摞儿，好几大本。“法治中国，制度东干”被冯启印在了每一本规章制度上，“国家要用法来治理，东干渠要以制度管理”这是冯启一直坚定的理想和信念。
细细揣摩，不难发现，冯启对东干渠的管理看似波澜不惊、按部就班，实则滴水不漏，处处有章可循。
内容包括各个岗位：党团、廉政、行政、人事、财务、工程调度、运营维护……就连车队、食堂都有详细的管理办法，条文明细到“厨师长出库要填《食品出库单》，后勤管理员负责办理出库”等等。
说实话，在冯启眼里，管理一个工程、管理一个团队、管理一处设施机构，就像管孩子一样，从小养成了好的习惯，以后做什么事都有规有矩，忙而不乱，必成大器。
如今很多单位定制度，都会请专业的策划公司。但东干渠的几本制度，完全是冯启领着他的团队，一个字一个字地抠出来的。内容不仅成体系，而且全面清晰，最重要的是适合本单位的实际需求。
“将来任何人来了，依据他的岗位，参照制度内容，就知道怎么做，什么时问做，做什么。”冯启就是要让奸滑懒惰的人没饭吃，让勤恳做事的人有钱花，杜绝工作中的相互推诿，、溜须拍马。这是他的一贯主张。
下一步，冯启还打算与信息中心联合，把规章制度落实到电脑的信息化管理体系中；所有制度内容都可以通过电脑查询。做到事实跟进，实时记录，所有人工作如何？干的好坏？全靠数字计算机定论，而不是靠领导一拍脑袋说话。
这就是现代化的管理手段，冯启运用的游刃有余。
衡量一个领导的视角、能力、水平的好坏、优劣，就看他能不能公平公正、科学管理，一心为公地引领团队走在时代的前列。
冯启做到了！大家自然拥戴他。
记得2012年，冯启就制定过一个“管控办法”，初衷就是要求所有参加工程建设的人，保证质量、保证安全、保证工程各个环节的程序规范。
这个“管控办法”的内容，上至施工单位，中至监理单位，下到业主，所有人的行为准则都要依据此办法实施；并根据本人的工作性质和内容进行量化考核。
这就逼着所有人，都要一清二楚、自觉自愿、一丝不苟、认真负责地去做好自己的本职工作。否则，就有被处罚的可能。
那时，有的人调侃冯启是傻子，是疯子。工程期间，已经累得半死，就不说了；如今，好不容易到了管理阶段，搁着好好的清福不享，搞哪门子制度建设啊！不仅累自己，还搅了别人的自在和清闲。
但冯启并不介意，他觉得用制度管理是现代化建设的必然趋势！这样做，不仅对国家好，对集体好，对管理者好，对被管理者同样公平公正。当然好！
制度建设无疑是一个企业团队的根基。
现在冯启把“管控办法”写进了招标合同；也就是说，作为一个合同文本，被法律化了。
冯启的潜在能力不可小视。
在群众眼里，冯启是个坦率耿直、不徇私情的领导，只要他认为对的，一定会坚持。
面对坚持，冯启说，他最敬佩北京市南水北调办主任孙国升、何凤慈，还有他的老领导王晓华。南水北调工程那些年，工地上经常可以看到他们的身影；“特别是孙主任，作为局级干部，他的敬业，对质量的坚持，不是靠说的，而是真正地干出来。”
如今，作为东干渠的主任，冯启同样决心把“坚持”进行到底！把管理制度化、科学化、规范化、标准化“坚持”到底。
翻开北京市南水北调东干渠管理处制度管理汇编和纲要，他把自己的岗位一处级干部职责，首当其冲放在最前列，供大家监督参考。
一个单位的“一把手”把自己放在制度管理对象的首位，是需要勇气的，勇气则来自底气。冯启如此，下面的员工自然是耳濡目染、毫不敢怠懈。
如果人生可以重新选择？冯启说，他还会选择水利工程。“说句心里话，这工程，我干的越来越起劲了。”以至问到他的业余爱好，冯启的回答很简单：“没有！只要呆着，就无聊。说到工程、工作，就来精神。”
原本采访冯启，是做人物个体的一个写实，结果冯启却掰着手指头，从东干渠工程的运行管理，讲到设备设施的调试、运行、维护、保养，从工程沿线的安全巡查和检测，一路讲到辖区内水资源的保护、配置与水环境的维护，以及汛期的防洪抢险……几乎是无一疏漏，面面俱到。
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