清末川边藏区“改土归流”,是清朝灭亡之前经略边疆地区的最后一次努力。虽然它只是一次局部的事件,但其影响却极为深远。本书作者将视角集中在清末川边(清末四川和西藏交界处，包括四川和西藏各一部)改土归流这段历史的历史传承所体现出来的历史规律性的总结和提炼上，是研究清末历史的参照。

序言

第一章 中国大历史中的土司制度

 第一节 郡县与分封之争

 第二节 中国“羁縻政策”的起源与发展

 第三节 元代西南地区羁縻政策考辨

 第四节 明代的土司制度

 第五节 清代的土司制度

第二章 清代改土归流总考

 第一节 改土归流溯源

 第二节 清代改土归流概况

 第三节 清初的改土归流

 第四节 雍正朝的改土归流

 第五节 雍正朝改土归流的历史作用

第三章 清王朝治藏政策及藏区土司制度概略

 第一节 元明两朝治藏政策概略

 第二节 清代的治藏政策

 第三节 藏区土司制度概况

 第四节 土司统治下的藏区社会

第四章 清末川边藏区改土归流的宏观历史背景之一：列强环伺下的边疆危机

 第一节 列强环伺下的边疆危机

 第二节 边疆危机中的西藏与川边

 第三节 英国在西藏地区发动的两次侵华战争中的边疆危机

 第四节 英俄两国在西藏问题上的勾结与妥协

第五章 清末川边藏区改土归流的宏观历史背景之二：藏政糜乱与川边梗阻

 第一节 驻藏大臣职权的削弱

 第二节 清末西藏地方政府与中央政府的矛盾及对西藏政局的影响

 第三节 几近失控的川边局势

第六章 清末川边藏区改土归流的宏观历史背景之三：清末新政的影响

 第一节 清末新政概说

 第二节 清末新政在新疆、蒙古地区的举措

 第三节 张荫棠的西藏新政主张

 第四节 联豫的西藏新政举措

第七章 清末川边藏区改土归流溯源

 第一节 鹿传霖在瞻对推行改土归流及其失败

 第二节 清末锡良筹边

 第三节 凤全的川边新政

第八章 赵尔丰川边藏区改土归流的政治举措

 第一节 赵尔丰其人其政：从平康三策到经边六事

 第二节 固边图藏的具体筹划

 第三节 筹建行省与改土归流

 第四节 改土归流的主要政策措施

 第五节 改土归流中的政权建设

第九章 赵尔丰川边藏区改土归流的经济社会举措

 第一节 核实户籍，征收赋税

 第二节 招民屯垦，发展农业

 第三节 发展工矿实业

 第四节 统一币制与度量衡

 第五节 利交通，速文告

 第六节 兴学易俗，开化固边

第十章 清末川边藏区改土归流的历史评价

 第一节 赵尔丰川边改土归流的历史意义

 第二节 赵尔丰川边改土归流“人亡政息”的原因分析改土归流大事记

后记