凡有公共事务、活动、关系等存在或出现之时、之处，即需要进行公共管理。传统的政府管理虽属“大头”，但非政府组织、非营利组织的公共管理也与时俱进。近期议论较多的社会管理也是公共管理。至于在公共领域中作为新型治理秩序的合作治理，那是以公私合作为基础提供公共服务的，亦即实行公共服务民营化的政策……曹峰创作的《中国公共管理思想经典(1978-2012上下)》尝试选取了1978～2012年与公共管理相关的学术文章，这些文章构成了中国公共管理思想发展的宝贵经验。

改革开放后，中国学术团体思考国内政府、市场、社会问题，借鉴国际的理论与方法，逐渐形成了独特的公共管理思想演化路径。曹峰创作的《中国公共管理思想经典(1978-2012上下)》尝试选取了1978～2012年与公共管理相关的学术文章，这些文章构成了中国公共管理思想发展的宝贵经验。通过重读这些留有深刻时代印记的文章，我们会感觉到它们的独特、新颖和意想不到，也可以更为准确地把握作者的初衷，从而更深刻地去理解其在当时的先进性和历史的局限性，为构建现代国家治理体系和提升治理能力提供思想基石。

第一部分 萌芽期（1978～1992）

 要理直气壮地抓社会主义利润【孙冶方】

 关于深入研究按劳分配理论的几个问题【于光远】

 我国全民所有制经济计划管理体制存在的问题和改革方向【何建章】

 企业本位论【蒋一苇】

 论健全社会主义法制【张友渔】

 把行政学的研究提上日程是时候了【夏书章】

 论决策科学化【夏禹龙刘吉冯之浚张念椿】

 试论行政管理的系统分析【周世逑】

 论联产承包责任制

 ——中国社会主义农业合作经济的新形式【林子力】

 论高度民主【熊复】

 行政管理的科学化、法制化和现代化【李灏】

 行政管理科学是大有发展前途的【马洪】

 政治体制改革的目标选择【顾家麒吴知论】

 党和国家领导体制的历史考察与改革展望【庞松韩钢】

 关于领导科学的断想【李锐】

 经济体制改革的目标和战略【吴敬琏李剑阁】

 关于中国腐败现象的研究【李南雄】

 单位：一种特殊的社会组织形式【路风】

 社会治安形势为何如此严峻【言轻】

 论我国经济的三元结构【李克强】

 市场经济·改革·解放生产力

 ——学习邓小平南方讲话的一点体会【蒋映光】

第二部分 成长期（1993～2002）

 现代行政法的理论基础

 ——论行政机关与相对一方的权利义务平衡【罗豪才袁曙宏李文栋】

 中国的经济改革为什么与众不同

 ——M型的层级制和非国有部门的进入与扩张【钱颖一许成钢】

 《中国国家能力报告》中文提要【王绍光胡鞍钢】

 以制度创新根治腐败【胡鞍钢康晓光】

 政府过程的学说与方法及其在中国的适用问题【朱光磊】

 分权的底线【王绍光】

 论公共行政的“公共精神”

 ——兼对主流公共行政理论及其实践的反思【张成福】

 依法行政论纲【应松年】

 从电信业看中国的反垄断问题【张维迎盛洪】

 “混合宪法”与对中国政治的三层分析【崔之元】

 行政道德的制度保障【张康之】

 二十年来中国国有企业改革的回顾与展望【周叔莲】

 党内民主与政治发展:开发中国民主化的体制内资源【胡伟】

 从公共行政学、新公共行政学到公共管理学

 ——西方政府管理研究领域的“范式”变化【陈振明】

 国家公务员队伍专业化建设的一个途径

 ——论我国设置公共管理硕士专业学位的必要性与可行性【季明明】

 治理和善治引论【俞可平】

 公共政策十大理论问题再思考【陈庆云】

 “软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析

 ——华北B镇收粮的个案研究【孙立平郭于华】

 限制政府规模的理念【张康之】

 国有企业转变的三个命题【路风】

 美国公共行政学百年回顾【张梦中】

 再论领导与管理的差异【朱立言】

 论中央地方关系中的集权和民主问题【郑永年王旭】

 正确理解和坚持党的阶级性【李君如】

 “市场失灵+政府失灵”：双重困境下的“三农”问题【温铁军】

 建立稳固、平衡、强大的国家财政与构建公共财政的基本框架【邓子基】

 公共管理与中国发展

 ——公共管理学科发展的回顾与前瞻【薛澜彭宗超张强】

 中国政府信息化与电子政务【汪玉凯】

 中国NGO的发展分析【王名贾西津】

 （按照主题划分）

第一部分 公共管理与公共管理学

 把行政学的研究提上日程是时候了【夏书章】

 行政管理科学是大有发展前途的【马洪】

 政府过程的学说与方法及其在中国的适用问题【朱光磊】

 从公共行政学、新公共行政学到公共管理学

 ——西方政府管理研究领域的“范式”变化【陈振明】

 公共政策十大理论问题再思考【陈庆云】

 美国公共行政学百年回顾【张梦中】

 公共管理与中国发展

 ——公共管理学科发展的回顾与前瞻【薛澜彭宗超张强】

 公共性：公共管理研究的基础与核心【王乐夫陈干全】

 公共管理的旧貌新颜和发展趋势——公共管理面面观【夏书章】

 当代西方公共行政理论的新发展

 ——从新公共管理到新公共服务【丁煌】

 应把社会性别理论纳入我国公共管理的研究与实践【鲍静】

 中国公共管理理论研究的重点领域和主题【陈振明薛澜】

 政治与行政两分理论的跨文化对话【蓝志勇苗爱民】

第二部分 公共管理的环境

 一民主与法治

 论健全社会主义法制【张友渔】

 论高度民主【熊复】

 政治体制改革的目标选择【顾家麒吴知论】

 “混合宪法”与对中国政治的三层分析【崔之元】

 现代行政法的理论基础

 ——论行政机关与相对一方的权利义务平衡【罗豪才袁曙宏李文栋】

 依法行政论纲【应松年】

 党内民主与政治发展:开发中国民主化的体制内资源【胡伟】

 治理和善治引论【俞可平】

 正确理解和坚持党的阶级性【李君如】

 协商政治:对中国民主政治发展的一种思考【林尚立】

 简论执政成本【王长江】

 公众参与和中国法治变革的动力模式【王锡锌】

 国际发展格局中的中国模式【郑永年】

 我国行政法体系改革的基本问题【于安】

 二行政与组织

 行政管理的科学化、法制化和现代化【李灏】

 试论行政管理的系统分析【周世逑】

 中国的经济改革为什么与众不同

 ——M型的层级制和非国有部门的进入与扩张【钱颖一许成钢】

 分权的底线【王绍光】

 行政道德的制度保障【张康之】

 论中央地方关系中的集权和民主问题【郑永年王旭】

 “职责同构”批判【朱光磊张志红】

 全面理解“公共服务型政府”的基本涵义【迟福林】

 当代中国的中央与地方分权

 ——重读毛泽东《论十大关系》第五节【苏力】

 大部制刍议【竺乾威】

 构建中国特色的现代事业制度

 ——论事业单位改革方向、目标模式及路径选择【左然】

 深化行政管理体制改革的核心和重点【薄贵利】

 中国政府的治理模式：一个“控制权”理论【周雪光练宏】

 三政府与市场

 要理直气壮地抓社会主义利润【孙冶方】

 关于深入研究按劳分配理论的几个问题【于光远】

 我国全民所有制经济计划管理体制存在的问题和改革方向【何建章】

 企业本位论【蒋一苇】

 论联产承包责任制

 ——中国社会主义农业合作经济的新形式【林子力】

 经济体制改革的目标和战略【吴敬琏李剑阁】

 论我国经济的三元结构【李克强】

 市场经济·改革·解放生产力

 ——学习邓小平南方讲话的一点体会【蒋映光】

 从电信业看中国的反垄断问题【张维迎盛洪】

 二十年来中国国有企业改革的回顾与展望【周叔莲】

 国有企业转变的三个命题【路风】

 “市场失灵+政府失灵”：双重困境下的“三农”问题【温铁军】

 中国经济改革三十年历程的制度思考【吴敬琏】

 地方政府公共服务外包的中美比较研究【张梦中孙健】

 四政府与社会

 单位：一种特殊的社会组织形式【路风】

 社会治安形势为何如此严峻【言轻】

 中国NGO的发展分析【王名贾西津】

 舆论监督与“有错推定”【秦晖】

 危机管理：转型期中国面临的挑战【薛澜张强钟开斌】

 SARS危机给中国改革敲响警钟【迟福林】

 中国转型期的社会安全隐患与对策【郑杭生洪大用】

 中国社会保障法律体系的构想【杨燕绥】

 社会冲突与阶级意识

 ——当代中国社会矛盾研究【李培林】

 中国政府在社会福利中的角色重建【徐月宾张秀兰】

 中国民办非企业单位的特质与价值分析【邓国胜】

 公共服务均等化：理论、问题与对策【安体富任强】

 当前我国群体性事件的主要类型及其基本特征【于建嵘】

 基于中国问题的灾害管理分析框架【童星张海波】

 走向社会重建之路【清华大学社会学系社会发展研究课题组】

 人心管理：社会管理的重中之重【李强胡宝荣】

第三部分 公共管理的领导者

 一领导科学与领导力

 党和国家领导体制的历史考察与改革展望【庞松韩钢】

 关于领导科学的断想【李锐】

 再论领导与管理的差异【朱立言】

 中国地方官员的晋升锦标赛模式研究【周黎安】

 二公共价值与伦理

 论公共行政的“公共精神”

 ——兼对主流公共行政理论及其实践的反思【张成福】

 行政道德的制度保障【张康之】

 “公共利益”是什么？

 ——社会功利主义的定义及其宪法上的局限性【张千帆】

 公共管理中的“公共性”问题探讨【王浦劬】

 三腐败与问责

 关于中国腐败现象的研究【李南雄】

 以制度创新根治腐败【胡鞍钢康晓光】

 中国转型期腐败和反腐败问题研究（上篇）【何增科】

 引咎辞职、问责制与治道变革【毛寿龙】

第四部分 公共管理资源

 一财政资源

 《中国国家能力报告》中文提要【王绍光胡鞍钢】

 建立稳固、平衡、强大的国家财政与构建公共财政的基本框架【邓子基】

 中国预算改革的政治学：成就与困惑【马骏】

 二人力资源

 公共组织人力资源管理及其特点【董克用】

 国家公务员队伍专业化建设的一个途径

 ——论我国设置公共管理硕士专业学位的必要性与可行性【季明明】

 三技术资源

 中国政府信息化与电子政务【汪玉凯】

第五部分 政策、参与、执行与绩效

 一公共政策与决策

 论决策科学化【夏禹龙刘吉冯之浚张念椿】

 中国公共政策议程设置的模式【王绍光】

 当代中国决策体制的形成与变革【周光辉】

 中国公共政策为什么成功？

 ——基于中国经验的政策过程模型构建与阐释【宁骚】

 二公众参与

 专家、大众与知识的运用

 ——行政规则制定过程的一个分析框架【王锡锌章永乐】

 公共治理视野中的中国听证制度改革【彭宗超】

 公众参与与行政法治【姜明安】

 三政策执行

 “软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析

 ——华北B镇收粮的个案研究【孙立平郭于华】

 基层政府间的“共谋现象”

 ——一个政府行为的制度逻辑【周雪光】

 政府内部上下级部门间谈判的一个分析模型

 ——以环境政策实施为例【周雪光练宏】

 四绩效评估

 正确的政绩观与系统的考评观【肖鸣政】

 政府绩效评估的模式建构【卓越】

 公共组织绩效评估：中国实践的回顾与反思【周志忍】