本书第一章阐述公共行政的一般概念、历史沿革等；第二、三章主要介绍公共行政价值和行政职能，使读者了解政府的目标与价值观系统；第四、五、六、八章分别介绍政府的组织结构系统(行政组织)、人力资源关系系统(人事行政)、管理过程系统(行政运作)和技术系统(行政方法)。笔者认为依法行政是政府系统运作的任务环境，公共政策是政府的产出结果，行政改革则为政府公共行政系统与环境交互作用的动态发展和变迁过程，相关论述集中于第七章、第九章和第十章。

为了贯彻国务院办公厅转发人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》的精神，切实落实《纲要》中强调的“加强公共管理核心内容的培训”的要求，深入开展公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作。人事部中国高级公务员培训中心、中国国家人事人才培训网与人民出版社合作．组织中共中央党校、国家行政学院和北京大学、清华大学的部分专家教授和研究人员，以公共管理核心内容培训大纲为依据，依照大纲提出的标准和要求，编写了《公共管理核心内容培训丛书》，全套共5本。

这套培训用书，紧密结合我国公共管理和公务员队伍建设实际，具有知识面宽、重点突出、内容精炼、适于自学等特点。在策划、编写上，充分考虑到公务员工作繁忙等特点，突出了针对性、实用性、可操作性，实为建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的必学图书。

总序

前言

第一章 公共行政概述

 第一节 公共行政的涵义内容和基础

 第二节 公共行政的沿革

 第三节 公共行政学的产生和发展

第二章 公共行政价值

 第一节 国家社会和市场三者互动关系

 第二节 官僚制视角下的公共行政价值效率至上

 第三节 新公共行政下的公共行政价值寻求社会公平与民主价值

 第四节 新公共管理下的公共行政

 第五节 公共行政价值的新发展新公共服务

第三章 行政职能

 第一节 行政职能概述

 第二节 行政职能的历史发展

 第三节 当代我国政府职能及思考

第四章 行政组织

 第一节 行政组织概述

 第二节 行政组织理论的历史发展

 第三节 行政组织结构

 第四节 行政组织设置及其变革

第五章 人事行政

 第一节 人事行政概述

 第二节 人事行政的历史发展

 第三节 中国国家公务员制度的基本内容

第六章 政府行政运作

 第一节 行政领导

 第二节 行政决策

 第三节 公共财政

 第四节 行政执行

第七章 依法行政

 第一节 依法行政理论基础

 第二节 行政监督与依法行政

 第三节 行政责任与依法行政

第八章 行政方法

 第一节 行政方法概述

 第二节 几种常见的行政方法

 第三节 现代公共行政技术

第九章 公共政策

 第一节 公共政策概述

 第二节 公共政策问题及其形成过程

 第三节 公共政策制定与执行

 第四节 公共政策与政府能力

 第五节 市场化公共政策工具

第十章 行政改革

 第一节 行政改革概述

 第二节 当代西方行政改革

 第三节 当代中国行政改革

主要参考书目