安华著的这本《民族地区农村牧区社会保障制度研究－－以内蒙古自治区为例》运用管理学、经济学、政治学和社会学的理论与方法，从民族社会学的视角对民族地区农村牧区社会保障制度进行了深入研究；同时，兼顾社会保障制度的普遍性与民族地区的实践特殊性，提出了处理民族地区和少数民族社会保障特殊问题的基本原则。

第1章 导论

 1.1 问题的提出及研究意义

1.1.1 问题的提出

1.1.2 研究意义

 1.2 研究的范围和相关概念界定

1.2.1 研究的范围

1.2.2 相关概念界定

 1.3 文献综述

1.3.1 国外研究文献

1.3.2 国内研究文献

1.3.3 国内外研究现状述评

 1.4 研究方法、思路及创新

1.4.1 研究方法

1.4.2 研究思路

1.4.3 研究的创新点

第2章 民族地区农村牧区社会保障制度的理论分析框架

 2.1 社会保障制度设计的相关理论梳理

2.1.1 社会保障理论

2.1.2 公共服务均等化理论

2.1.3 需求溢出理论

2.1.4 马克思主义民族理论

 2.2 关于社会保障功能定位的相关探讨

2.2.1 社会保障与社会稳定

2.2.2 社会保障与经济发展

 2.3 民族地区农村牧区社会保障的政策目标选择

2.3.1 管理民族地区农村牧区社会风险，维护社会稳定

2.3.2 促进民族地区农村牧区经济社会发展和少数民族的全面发展

 2.4 民族地区农村牧区社会保障政策目标的实现路径：政府主导下的差异化制度设计

2.4.1 政府主导与政府责任

2.4.2 差异化的制度设计

第3章 民族地区农村牧区社会保障差异化制度安排的现实需求与制度文化基础

 3.1 差异化制度安排的现实需求

3.1.1 民族地区农村牧区经济社会发展的现实状况

3.1.2 民族地区农村牧区人口发展的现实状况

3.1.3 人口较少民族、边境民族、跨界民族的生存状况

 3.2 差异化制度安排的制度基础

3.2.1 民族区域自治制度的内涵

3.2.2 民族区域自治制度的法律保障

3.2.3 民族区域自治制度对民族地区社会保障模式选择的影响

 3.3 差异化制度安排的文化基础

3.3.1 民族平等、民族团结与各民族共同繁荣的理念

3.3.2 对少数民族采用优惠政策和特殊照顾的价值认同

3.3.3 少数民族传统文化中的社会保障思想

第4章 建立适应民族地区农村牧区特点的社会保障制度的总体思路

 4.1 民族地区农村牧区社会保障面临的问题与挑战

4.1.1 现行民族政策尚未包含社会保障的内容

4.1.2 民族地区与非民族地区的社会保障水平差距较大

4.1.3 现行制度不能完全适应民族地区和少数民族的实际

4.1.4 现行社会保障制度设计之间缺乏衔接和配合

4.1.5 现有社会保障政策的功能尚未充分发挥

4.1.6 政府对民族地区社会保障事业的财政投人不足

4.1.7 管理体制和服务网点建设滞后

4.1.8 民族地区农村牧区社会保障法制建设滞后

 4.2 建立和完善民族地区农村牧区社会保障制度应坚持的基本原则

4.2.1 立足于维护社会公平与民族平等

4.2.2 社会保障水平与经济发展相适应

4.2.3 坚持政府主导与政府责任

4.2.4 兼顾社会保障的统一性与差异性

4.2.5 兼顾地区差异与民族差异

4.2.6 缴费型与非缴费型制度相结合

4.2.7 经济保障与服务保障并重

4.2.8 正式制度与非正式制度相结合

 4.3 民族地区农村牧区社会保障制度的模式选择

4.3.1 社会保障制度的典型模式及启示

4.3.2 安德森对福利模式的划分及启示

4.3.3 世界银行的多支柱模式及启示

4.3.4 我国民族地区农村牧区社会保障模式的现实选择

4.3.5 民族地区农村牧区社会保障的财务机制与筹资模式

 4.4 民族地区农村牧区社会保障管理体制设计

4.4.1 民族地区社会保障的宏观管理体制

4.4.2 民族自治地方的微观管理体制

4.4.3 民族地区农村牧区社会保障的管理机构设置

4.4.4 民族地区农村牧区社会保障服务网点的整合

 4.5 民族地区农村牧区社会保障法制建设

4.5.1 健全民族地区农村牧区社会保障法制的意义

4.5.2 民族地区农村牧区社会保障法律体系的构成

 4.6 民族地区农村牧区社会保障的未来发展

第5章 民族地区农村牧区社会保障制度的项目构成与差异化设计思路

 5.1 民族地区农村牧区社会保障的体系设计

5.1.1 民族地区农村牧区社会保障体系设计的依据

5.1.2 民族地区农村牧区社会保障的项目构成

5.1.3 民族地区农村牧区社会保障体系的层次推进

 5.2 民族地区农村牧区养老保障差异化制度设计

5.2.1 民族地区农村牧区养老保障的特殊性

5.2.2 民族地区农村牧区养老保障的制度设计

 5.3 民族地区农村牧区医疗保障差异化制度设计

5.3.1 民族地区农村牧区医疗保障的特殊性

5.3.2 民族地区农村牧区医疗保障的制度设计

 5.4 民族地区农村牧区最低生活保障差异化制度设计

5.4.1 民族地区农村牧区最低生活保障的特殊性

5.4.2 民族地区农村牧区最低生活保障的制度设计

第6章 内蒙古农村牧区社会保障制度研究

 6.1 内蒙古自治区的基本情况

6.1.1 地理位置与行政区划

6.1.2 人口与民族构成

6.1.3 经济发展状况

6.1.4 文化与宗教

6.1.5 内蒙古发展农村牧区社会保障的条件分析

 6.2 内蒙古新型农村牧区养老保险制度研究

6.2.1 新型农村牧区养老保险制度的实施现状

6.2.2 新型农村牧区养老保险制度存在的问题

6.2.3 完善新型农村牧区养老保险制度的对策建议

 6.3 内蒙古新型农村牧区合作医疗制度研究

6.3.1 新型农村牧区合作医疗制度的实施现状

6.3.2 新型农村牧区合作医疗制度存在的问题

6.3.3 完善新型农村牧区合作医疗制度的对策建议

 6.4 内蒙古农村牧区最低生活保障制度研究

6.4.1 农村牧区最低生活保障制度的实施现状

6.4.2 农村牧区最低生活保障制度存在的问题

6.4.3 完善农村牧区最低生活保障制度的对策建议

第7章 内蒙古四个人口较少民族聚居地社会保障情况的调查研究

 7.1 人口较少民族聚居地的基本情况

7.1.1 人口较少民族聚居地所在盟市的基本情况

7.1.2 人口较少民族聚居地概况

 7.2 人口较少民族聚居地社会保障的实施现状

7.2.1 参保和待遇享受情况

7.2.2 资金筹集和管理情况

7.2.3 保障标准和水平

7.2.4 经办机构和人员配置情况

 7.3 人口较少民族聚居地社会保障存在的问题

7.3.1 现代社会保障模式建立较晚，制度体系不完善

7.3.2 现有制度无法完全适应民族地区的实际

7.3.3 地方财政状况制约社会保障的发展

7.3.4 农牧民的收入状况制约个人缴费水平

7.3.5 社会保障业务经办能力低

 7.4 完善人口较少民族聚居地社会保障的对策建议

7.4.1 调整现行新农保的制度设计

7.4.2 调整现行新农合的制度设计

7.4.3 调整现行最低生活保障的制度设计

7.4.4 完善相关法律和政策

7.4.5 加大投入力度，合理分担财政责任

7.4.6 建立社会保障制度的衔接机制

7.4.7 加强社会保障经办机构能力建设

第8章 民族地区社会保障制度城乡一体化路径设计

 8.1 民族地区社会保障城乡一体化的必要性与可行性分析

8.1.1 民族地区社会保障城乡一体化的必要性

8.1.2 民族地区社会保障城乡一体化的可行性

 8.2 民族地区养老保障制度的城乡一体化

8.2.1 养老保障从城乡统筹到城乡一体化

8.2.2 养老保障城乡一体化面临的问题

8.2.3 基于社会分层现实考量的养老保障制度整合

8.2.4 民族地区养老保障城乡一体化面临的特殊问题及其对策

 8.3 民族地区医疗保障制度的城乡一体化

8.3.1 民族地区医疗保障取得的成效

8.3.2 民族地区医疗保障城乡分立存在的问题

8.3.3 民族地区全民医保与医疗保障城乡一体化

8.3.4 民族地区医疗保障城乡一体化的路径选择

 8.4 民族地区最低生活保障制度的城乡一体化

8.4.1 民族地区城乡最低生活保障制度的建立

8.4.2 民族地区最低生活保障城乡分立存在的问题

8.4.3 民族地区最低生活保障城乡一体化的路径选择

 8.5 民族地区社会保障城乡一体化与差异化制度设计的关系

8.5.1 差异化与碎片化的关系

8.5.2 差异化与城乡统筹的关系

8.5.3 差异化与城乡一体化的关系

第9章 结论

 9.1 研究的发现与政策建议

 9.2 研究的贡献与不足

 9.3 未来的研究方向

参考文献

附录

 附录1：国家关于农村社会保障的重要政策文件

 附录2：内蒙古自治区关于农村牧区社会保障的重要政策文件

 附录3：内蒙古农村牧区社会保障相关调查数据表

后记