对于“权力是谁给的”这一根本性问题，毛泽东同志曾有过一个自问自答：“干部手中的权力是谁给的？是人民给的。”政治学原理告诉我们，谁授权，就要为谁服务。权力从哪里来，就应回到哪里去。在掌控和行使权力的时候，每一名干部都要经常问一问、想一想：自己手中的权力到底是谁赋予的，应该为谁所用。能否正确回答这一问题，不仅关系到一名干部的事业成败，更关乎一个党、一个国家的事业兴衰与前途命运。一旦不能正确看待手中的权力，一旦离开执政为民这个根本点，就势必会犯错误、栽跟头。因此，干部一定要牢记：权力来自人民，只能用之于人民。

（一）权力是人民赋予的，这不是一句空话

大大小小的干部，手中掌握着大大小小的权力。但掌权者是否清楚权力来自何处、由谁所赋呢？其实，在现代政治体制背景下，在我们这个社会主义国家， “权力是谁给的”本不应当成为一个问题。一切权力来自人民，是马克思主义权力观的根本观点，也是各级党员干部必须树立的正确权力观。人民是国家的主人，干部手中的权力由人民赋予并为人民服务。在庆祝纪念中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛同志在回顾我们党波澜壮阔的发展历程后，鲜明地指出：“我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。……决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。”

权力是人民赋予的，这不是一句空话。没有人民的支持和拥护，也就没有我们的党，党也就不会在九十多年的风雨中不断从胜利走向胜利。党的几代领导集体反复强调，作为执政党，我们的一切权力都是人民赋予的。“立党为公，执政为民”，这是我们党赖以生存的根本，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。脱离群众，甚至将群众视为对立面，不仅是感情问题、认识问题，更是政治立场问题、政治本色问题。

正因为是人民赋予的，所以干部只有用手中的权力不断为人民谋利益，才能不断得到人民群众的支持和拥护。纵观历史长河，无论哪朝哪代，只有为人民谋福利，才能得到人民的支持；如果背离人民的利益，就会遭到人民的反对。处理不好这样的关系，与人民的关系不但不能达到鱼水相欢，甚至会变成水火不容。

“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”即使在封建社会，一些官员都具有这样朴素的权力观。在我们党的历史中，焦裕禄、孔繁森、杨善洲的言行之所以受到广大人民群众的肯定和赞誉，是与他们“心里装着人民，唯独没有他自己”，“做官先做人，万事民为先”的权力观分不开的。杨善洲常常说：“我手中是有权，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事，不能用来办私事。”从杨善洲的身上，我们能深刻领会到，干部必须把密切与人民群众的联系作为树立正确权力观的根本，把为人民掌好权、用好权作为树立正确权力观的切入点和突破口。今天，我们每一个党员干部的修养好不好，不妨看看你是否能将人民“拥护不拥护，满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”当作自己工作的出发点和落脚点。

（二）关键是弄清楚权力之源

正确认识权力，需要弄清楚四个问题：一是要弄清楚权力从哪里来，二是要弄清楚有权干什么，三是要弄清楚有权做什么，四是要弄清楚有权防什么。在这四个问题中，弄清楚权力的来源是关键。因为，权力来源决定服务对象。只有把权力之源弄清楚了，正确的权力观才能真正树立起来。

现实生活中，少数党员干部错误地认为，自己手中的权力是上级封的、领导给的，跟群众毫无关系。他们对上级阿谀奉承，拉关系，找靠山，跑官要官；对群众飞扬跋扈，无所顾忌。他们信奉“有权不用，过期作废”，一朝权在手，便把令来行，私欲膨胀，任人唯亲，听不得不同意见。在他们眼里，所谓“执政为民”，只是维护自己手中权力、地位和利益的幌子；在他们身上，权力已经异化为维护私利的冠冕和颐指气使的权杖。如果忘记了“一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民”的承诺，记不得“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的誓言，党员干部手中的权力无论大小都会成为徇私舞弊的工具。

这些干部为什么弄不清楚自己手中权力的来源呢？是自己不熟知《宪法》？还是现实改变了他们的认识？我们相信是后者。其实，多年来，假如我们反省一下有些地方评价或选拔、使用干部的用人机制，一切就很明了了。不能否认，现在有些地方评价或选拔干部的机制很不科学，其中掺杂了太多的“上级长官意志”。权力虽然是人民给予的，但却被某些人滥用了，人民的意愿没有途径体现。于是出现了很不正常的现象：“谁领导我，我就为谁服务”，“谁领导我，我就对谁负责”。结果，有些党员干部的眼睛只望“上”，不看“下”；工作是给领导看的，而不是为人民谋利益，导致“形象工程”、“面子工程”等屡见不鲜。有时候，干得不好的干部往上爬得飞快，而干得好的、老百姓满意的干部却受排挤，不被重用。对此，民间的一句顺口溜最能反映这个现实：“说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行。”P4-7

从理论上看，任何一个党员干部都知道自己手中的权力是人民赋予的。但是，有些常年沿袭下来的党员干部的评价机制和选拔制度不科学，久而久之，权力真实的来源被有些干部遗忘，甚至误解。比如，有的人认为，权力不是人民赋予的，是个人奋斗得来的，是凭“关系”取得的，甚至认为是某上司恩赐的。于是，拉关系、找靠山，直至跑官要官、

思想是行动的先导。当好干部，干成事业，首先要回答“当干部图什么”这一首要的基本的理论问题。共产党人并不讳言做“官”，做“官”本身也是为人民服务的需要，关键是看你如何对待做官与做事、做官与做人。“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”，干部是人民的“公仆”，已经回答了这个问题。现在的关键在于，干部如何真正懂得这个道理，真正相信这个道理，真正把这个道理化为造福人民的实践行动。我们希望，这本通俗的、大众化的、带着故事性趣味性的小书，能够对读者有所启示、有所帮助。

近年来，我在很多干部培训的场合，在与干部学员交流的过程中，常常问他们“当干部图什么”这个问题。有的学员回答，压根儿没想过这个问题。更多的学员首先会笑，接着就会说“你懂的”。等到我们交流至深处时，参与交流的学员又都会说，“这个问题是干部的思想问题的核心，不解决这个问题，建设高素质干部队伍就无从谈起了”。正是在与学员们的交流过程中，我逐渐产生了撰写《当干部图什么》这样一本书的念头。当然，光解决思想的问题还不够，因为思想最终要通过行动来体现。这样，《干部要干成事》这本书也就在我的脑海里越来越清晰起来。如果我们的干部，既能够正确认识“当干部图什么”的“为官之观”，又能够在实践中干成事、不出事，那么，你就是一位值得别人羡慕的最优秀的干部了。

在高校工作并不轻松。由于其他的科研任务，这两本书的写作一直处于搁置状态。恰逢今年是党的十八大召开之年，作为一个理论工作者，也在想着能够为这样一个盛会的召开做点什么，于是我把其他的工作暂时放了下来，这两本书的写作成了我的重点工作。

这本小书是集体合作的成果。全书由我拟定写作提纲，由李培晓、曲俊燕、张凤和我共同撰稿。全书最后由我修改并定稿。

需要说明的是，干部和群众一样，在思想上主要是解决世界观、人生观和价值观的问题。只不过，在干部身上，这三观集中体现为权力观。事业观、工作观、政绩观、地位观、名利观、幸福观、廉政观，都是从权力观派生出来的。若将这些“观”进行概括提炼的话，那便是胡锦涛同志反复强调的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

由于本书的写作风格是以故事讲思想，以事实讲道理，所以，本书的写作参阅了大量的资料。凡是可以注明者，在书中都作了说明。不论注明的还是不便注明的，在此一并致谢。

尽管笔者也曾当过一个“小官”，但是那是在高校的象牙塔内。因此，在本书中，你可以看到作者的一些“为官”的体会，但更多的则是作者作为一个旁观者的所思和所悟。或许作为旁观者看得更清楚一些，或许作为一个学者更自由一些，思考也会更深刻一些。如果我们的思考能启发读者的思维，那正是我们所期望的。当然，各位读者在不同的领导岗位上，既有领导经验，又有政策水平，更有来自实践的真知灼见。期待你们将真知灼见奉献给我们，以便本书再版时把各方面的意见吸收进来。

石国亮

2012年8月18日

开篇 语 做“N观端正”的干部

第一篇 不论在什么岗位，都只有服务的份儿——谈谈干部如何树立正确的权力观

 一、常问问自己：权力是谁给的

 二、权力是一份沉甸甸的责任

 三、“领导就是服务”不只是说说而已

 四、认清权力这把“双刃剑” 

第二篇 事业最要紧，事业重如山——谈谈干部如何树立正确的事业观

 一、要做事，不要做官

 二、仰望星空有梦想，脚踏实地干事业

 三、把工作当事业，把事业当追求

 四、激情为事业燃烧，俯首甘为孺子牛

第三篇 没有最好，只有更好——谈谈干部如何树立正确的工作观

 一、工作就是你的事，在岗更要“在状态”

 二、做，就要做好

 三、成绩越大，越要谦虚谨慎

 四、艰难困苦，玉汝于成

第四篇 有“企图”，但不入“歧途”——谈谈干部如何树立正确的政绩观

 一、政绩这东西来不得假，作不得秀

 二、干好干坏不一样，干部面貌会变样

 三、功成不必在任期

 四、没错误不等于有作为

第五篇 不是地位使人增光，而是人使地位生色——谈谈干部如何树立正确的地位观

 一、地位从作为中来，又经过作为检验

 二、不图地位高低，只图事业有成

 三、把地位看得低一点，把群众看得高一点

 四、以平常心看待职务升迁

第六篇 名利都是身外物，轻看名利淡如水——谈谈干部如何树立正确的名利观

 一、踩准“基准线”，不碰“高压线” 

 二、“名利”观念要淡，“民利”意识要浓

 三、名利上要有满足感，能力上要有危机感

 四、干部唱响“吃亏歌”，群众才能成为“幸福哥” 

第七篇 揭开幸福的谜底，越简单越幸福——谈谈干部如何树立正确的幸福观

 一、做官一阵子，做人一辈子

 二、不怕领导不注意，就怕群众不满意

 三、只有破解幸福驿站的密码，才能到达幸福的终点站

 四、幸福可以很简单

第八篇 常怀律己之心，不做胡“图”干部——谈谈干部如何树立正确的廉政观

 一、想当“老爷”别当官

 二、不打“交易牌”，只打“公正牌”

 三、远离“小圈子”、“小兄弟”、“小爱好” 

 四、看好自己的“门”，管好自己的人

后记

做“N观端正”的干部

开始正题之前，有一个关于本开篇语题目的小小插曲，想跟大家分享。写作之初，笔者苦思冥想，开篇语的题目也没想出个结果。一日，朋友说：“现在的人可真会玩文字，一个长得找不出优点的人，就硬塞个五官端正作为评价……”这一句玩笑话给了我莫大的启发：书名叫作《当干部图什么》，主要是关于干部的思想意识问题，涉及很多“观”，因此开篇语完全可以谐音一下，叫《做“五观端正”的干部》。但仅是“五观”端正，远远达不到一个合格干部的要求，于是就套用了时下很“忙”的一个字母——N。这样便把题目定了下来，叫《做“N观端正”的干部》，真是有点“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的意味啊！

再说一说“干部”这个词儿。追溯历史你会发现，它还挺洋气，是个地道的外来词。1539年， “cadre（干部）”在法国大作家拉伯雷的作品中第一次出现，最初是指方框，后来又经过几次转义。直至今日，该词在法语当中仍旧有十几个词义。在我国，1922年7月，中国共产党第二次全国代表大会制定的党章中首次使用了“干部”一词。从此以后，在党和国家机关、军队、人民团体、科学、文化等部门和企事业单位中担任一定公职的人员都被称为干部。党的十二大制定的党章中明确指出：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”由此，可以给干部下一个定义：干部是一个管理者，是一个组织或团队中的领头人，是带领大家去完成目标的人。

既然是要带领大家干事，那么啥都不图、不干事也不出事的“好好先生”，“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”的干部，群众不需要。群众要求干部要有所“图”。图什么？不能瞎“图”，不能胡“图”。图升官？图发财？还是图能成为为子女挡风遮雨的“好爹”？毋庸置疑，这样的干部，群众不答应，他自己早晚也会因为贪欲而摔得粉身碎骨。一项关于“高危职业”的调查结果显示，党员干部位居前列。细品起来很容易发现，这里不免带着些许讽刺的味道。难道当党员干部真的比做井下一线的采矿工人、随时准备奔赴火场的消防官兵、天天与犯罪分子打交道的公安干警还要危险吗？看了分析，恍然大悟：人一旦当上干部，有了权势，有了资源，各种各样的诱惑就在身边，势必会成为“糖衣炮弹”的靶子。这样看来，还真的很“高危”。当然也不应该全怪“糖衣炮弹”，人家只是钻了你“另有所图”的空子！

政治学的原理告诉我们，谁授权，就要对谁负责。干部是由人民选出来的，当然得对人民负责，这就决定了干部要有所图！不图官，不图财，那图什么？很简单，四个字：唯“民”是图。图的是人民的满意、人民的信任、人民的幸福。只因为“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”，只因为干部是人民的“公仆”。

有这样一则小幽默：一位修道士坐在大路旁，国王路过时，他好像没有看见一样。一名大臣喝问：“难道你没有看到国王吗？”修道士答道：“我无求于他。国王是为臣民服务的，而不是臣民为国王服务，我为什么要向一个公仆表示敬意呢？”

一则小幽默道出了什么是“公仆”。古人说：“处天下事，当以天下之心处之。”温家宝同志曾提出，公，就是要出以公心。对于手中的权力要心存敬畏，始终铭记我们的权力是人民赋予的，必须用来为人民谋利益。仆，就是要增强服务意识，勤勤恳恳为人民办事。每一名党员、每一名公务员，无论在什么岗位、从事什么工作，都要把全心全意为人民服务作为根本宗旨。《新华字典》里的解释更简洁：公仆即为人民服务的人。无论何种解释，都可以总结为一句话：为百姓费了多少心、办了多少事，是检验一名公仆是否称职的唯一真理。

四十多年前，焦裕禄走进兰考老农家的时候，说了一句让后人广为传颂的话：“我是您的儿子。”二十多年前，孔繁森说了一句让无数人热泪盈眶的话：“一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。”多年前，郑培民说过的8个字——来湘西“三生有幸”，在湘西“埋头苦干”，至今还像楔子一样钉在人们脑海中。2011年，《感动中国》给杨善洲的颁奖词中这样说道：“绿了荒山，白了头发，他志在造福百姓；老骥伏枥，意气风发，他心向未来。清廉，自上任时起；奉献，直到最后一天。60年里的一切作为，就是为了不辜负人民的期望。”

从焦裕禄、孔繁森到郑培民、杨善洲，这些党的好干部数不胜数，他们用行动诠释了“公仆”的真谛，是当之无愧的“好公仆”、干部心里的好榜样。我们常说向榜样看齐，作为干部，就要向那些“好公仆”们看齐。怎么做？这儿有一个8字的锦囊妙计——做“N观端正”的干部。至于这里的“N观”指的是哪些，又该怎样树立，这本小书会慢慢告诉你。

当干部图什么，既是来自于时代和人民的提问，也是干部必须回答的“自测题”。对这一问题的回答，反映出干部具有什么样的世界观、人生观和价值观。石国亮所著的《当干部图什么——做新时期最优秀的干部》以设问的语气开始，以“做‘N观端正’的干部”为开篇语，以大量鲜活生动的事实和案例为例证，分八篇详细阐释了高素质干部所应具备的权力观、事业观、工作观、政绩观、地位观、名利观、幸福观和廉政观，《当干部图什么——做新时期最优秀的干部》并配以诙谐幽默的漫画，形象生动、观点鲜明、论述科学，是各级党政干部和企事业单位干部学习培训使用的最佳参考书。

从焦裕禄、孔繁森到郑培民、杨善洲，这些党的好干部数不胜数，他们用行动诠释了“公仆”的真谛，是当之无愧的“好公仆”、干部心里的好榜样。我们常说向榜样看齐，作为干部，就要向那些“好公仆”们看齐。怎么做？这儿有一个8字的锦囊妙计——做“N观端正”的干部。至于这里的“N观”指的是哪些，又该怎样树立，石国亮所著的《当干部图什么——做新时期最优秀的干部》会慢慢告诉你。