本书选取了与中国有关的15个反倾销经典案例作为研究对象，对案件的背景、裁决过程、案件中涉及的主要问题进行了具体全面的介绍，并针对案件所反映出的典型问题进行了深入的分析。

本书针对性强、重点突出、贴近实务，适用于希望了解反倾销相关实务的法律和企业界人士、政府工作者以及对反倾销问题感兴趣的读者，对高校教师的教学也有参考价值。

本书最大的特点是以案例分析为主，选取具有代表性的外国对中国反倾销以及中国对外国反倾销案件进行分析、归纳、概括和总结，力求展现当前我国面临的反倾销的全貌和发展趋势，凸显反倾销的最新特点以及我国企业和相关部门在反倾销实践中的成功经验和不足。本书采用理论与实践相结合的方式，首先，详细介绍了反倾销的基本知识、WTO有关反倾销的相关法律法规和协定以及主要发达和发展中国家的反倾销制度；其次，进行案例分析；最后，对企业遭受反倾销调查的应诉程序以及我国企业如何应对反倾销作了细致的归纳总结，同时介绍了我国的反倾销申诉制度以及相关的政策规定，使本书的内容更加丰富，结构更加严谨。

第一篇 反倾销相关知识与法律制度

第一章 倾销和反倾销的基本知识

第一节 倾销和反倾销的历史演变

第二节 倾销的概述

第三节 反倾销的依据

第四节 容易与反倾销混淆的几个概念

第五节 关于反倾销的理论分歧

第二章 国际反倾销法律制度

第一节 反倾销法概述

第二节 WTO反倾销协议

第三节 外国反倾销法律制度介绍

第二篇 反倾销案例分析

第三章 欧盟对进口塑料袋反倾销案

第一节 案情简介

第二节 案例评析与启示

第四章 欧盟对中国皮鞋反倾销案例

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三节 案例最新动态

第五章 欧盟对中国节能灯反倾销案分析

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三节 案例启示

第六章 美国对中国汽车挡风玻璃反倾销案

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三节 案例启示

第七章 美国对中国彩电反倾销案

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三节 案例启示

第八章 美国对华木制卧室家具反倾销案

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三节 案例启示

第九章 美国对中国聚酯短纤反倾销案例

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三节 案例启示

第十章 加拿大对中国汽车挡风玻璃反倾销案

第一节 案情简介

第二节 本案焦点

第三节 案例分析

第十一章 巴西对中国眼镜架反倾销案例

第一节 案情简介

第二节 案例评析与启示

第十二章 韩国对中国瓷砖反倾销案

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第十三章 印度尼西亚对中国钢管反倾销案

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三节 案例启示

第十四章 中国对欧盟马铃薯淀粉反倾销案

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三节 案例启示

第十五章 中国新闻纸反倾销调查案

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第十六章 中国对进口双酚A反倾销案

第一节 案情调查和裁决经过

第二节 案例启示

第十七章 中国对日、韩不锈钢冷轧薄板反倾销案

第一节 案情简介

第二节 案例评析

第三篇 中国反倾销操作实务

第十八章 中国反倾销应诉实务

第一节 中国遭受反倾销调查概况

第二节 中国如何应对反倾销调查

第三节 企业遭受反倾销调查的应诉策略

第十九章 中国反倾销申诉实务

第一节 中国反倾销概况

第二节 中国如何对外反倾销

第三节 中国反倾销申诉制度

第四节 中国反倾销申诉程序

附录一 中国经济商务协会主席佟志广先生在国家经贸委反倾销培训班上关于世贸组织反倾销规则问题的讲话

附录二 中华人民共和国反倾销条例

主要参考文献

后记

二、案件进程

2003年10月31日美国商务部和美国国际贸易委员会接受部分家具制造商的申请并建立立案号。11月10日，美国国际贸易委员会发布公告，决定对原产于中国的木制卧室家具启动产业损害调查程序。由于申诉方行业代表性不够，美国商务部于11月20日公布推迟立案。11月21日，美国国际贸易委员会举行听证会。2003年12月17日，美国商务部发布立案公告，决定对从中国进口的木制卧室家具立案进行反倾销调查。涉案企业达100多家，涉案金额近10亿美元，是美国对华反倾销案中涉案金额最高的案件。2003年12月30日，美国商务部向中国境内200多家家具生产商发放了迷你调查问卷。2004年1月7～9日，美国商务部收到137家中国家具生产商，出口商回复的迷你调查问卷。

2004年1月9日，美国国际贸易委员会进行投票表决，初步确定涉案产品是否给美国国内产业造成损害，其初裁认为：有合理迹象表明，美国的国内产业正在受到来自中国进口的木制卧室家具的实质性损害威胁。1月12日，美国国际贸易委员会将初裁结果提交给商务部。2004年1月14日，中国政府官员和中国国内家具产业的代表与美国商务部会晤，商讨此案强制调查企业的选取和市场经济导向产业的确定标准问题。14日起，中国家具生产厂商陆续向美国商务部提出申请，请求被选定为强制调查企业。1月15日，天津美克国际家具公司和台升家具公司代表国内家具产业，向美国商务部提出要求确认中国木制卧室家具产业为市场经济导向产业的申请。1月28日初裁结果被公布于“联邦公告”。

2004年1月30日，美国商务部最终确定7家中国家具生产厂商为强制调查企业。这7家生产商为东莞联东家具有限公司、瑞丰家具集团、台升家具公司、天津美克家具公司、星马克家具集团、上海思达可家具集团以及德源家具公司。它们在调查期内对美出口额占整个中国对美出口额的40％左右。2004年2月2日，美国商务部正式向被确定的7家强制调查企业发放调查问卷A部分，同时也递交了中国驻美使馆。2月11日，美国商务部又向7家强制调查企业发放了调查问卷c部分和D部分。从2004年5月10～21日，美国商务部向原来提交问卷A的中国118家应诉企业下发问卷A部分的补充问卷。截止到6月4日，所有的非强制调查企业都提交了补充问卷的答案。

2004年3月31日，美国申诉方请求商务部将初裁推迟55天，至6月17日。台升、美克等中国家具生产厂商于5月底、6月初相继致函美国商务部，提出美国商务部如果在初裁时作出肯定性裁决，则要求在此初裁正式公布之日后，推迟135天作出终裁。中国厂商的这一请求得到美国商务部的认可。

2004年6月17日，美国商务部作出肯定性的初裁，并在6月24日的“联邦公报”上公布。涉案的中国企业的倾销幅度为4.90％～198.08％。其中，7家强制调查企业所争取的最低税率为台升家具的4.9％，最高的为上海思达可的24.34％。对其他申请单独税率的118家中国企业，美国商务部裁定其中的82家企业适用7家强制调查企业的加权平均税率10.92％。对于没有参加应诉的中国其他企业和参加问卷A的填写但没有通过的企业，则按照可获得的最佳信息原则征收198.08％的最高反倾销税率。

2004年6月29日，美国商务部收到来自美国申诉方和中国部分生产厂家对于其初裁的异议。经过查核，美国商务部对于其中的有些异议认为符合美国有关法律的规定，应相应地对其初裁的结论予以调整。结果7家强制调查企业中的两家家具企业(思达可和德源家具)的倾销幅度分别从原来的19.24％和9.36％上调到了30.52％和29.72％，但这些变化并不影响原来确定的平均税率。中国没被确认享有单独税率资格的29家非强制调查企业对于初裁的结论提出异议，最后美国商务部确认其中的20家可以适用加权平均税率10.92％，而余下的9家仍然维持原来的198.08％的最高反倾销税率。在美国商务部作出初裁的前后，仍然有一些中国的家具企业填写了问卷A并递交到美国商务部，要求适用单独的加权平均税率，但由于这些企业已经超过2004年3月1日这一递交问卷A的截止期限，美国商务部最终还是驳回了这些企业的申请。2004年7～8月，美国商务部在对强制调查企业进行实地核查之初取消了对深圳德源家具厂的调查。这意味着德源家具厂因某种原因将被收最高反倾销税率。

2004年7月15日，美国国际贸易委员会发布公告及其终裁阶段的时间安排。2004年8月5日，美国商务部对此案初裁结果进行修正，其中包括对部分中国应诉企业的倾销幅度进行修正，将2004年6月24日初步裁定被征收普遍税率的部分中国企业修改为适用“单独税率”。2004年¨月9日，美国国际贸易委员会举行听证会，公布终裁结果，认定除个别公司外，中国家具出口商的确以低于合理水平的价格向美国出口木制卧室家具，所以维持之前作出的征收反倾销税的初裁。同时，美国商务部决定，将对110多家应诉的中国家具出口商征收的平均关税税率从之前裁定的12.91％下调至8.64％。其中，天津美克家具公司获0.79％的最低税率，而对被强制调查的其他5家出口企业则征收2.22％-16.7％的单独税率(其中，台升家具为6.95％，东莞联东家具为2.22％，上海思达可家具为15.24％，瑞丰家具为16.7％，星马克家具为5.07％)，未应诉公司以及另外一家未被核查的强制调查企业则将被征收高达198.08％的关税。

2004年11月17日，美国商务部发布终裁公告，对原产于中国的木制卧室家具作出反倾销终裁。2004年12月10日，美国国际贸易委员会就涉案产品是否给美国国内产业造成损害的终裁进行投票表决，美国国际贸易委员会是一个独立的、非党派性质的、准司法联邦机构。该机构的六名委员一致认定中国的确在以不公平的低价格向美国市场倾销木质家具，对原产于中国的木制卧室家具作出肯定性产业损害终裁，最终裁定中国企业败诉，批准美国当局对中国木制家具征收反倾销税，将对100多家应诉中国企业征收8.64％的加权平均税率，未应诉企业要被强制执行198.08％的惩罚性税率。2004年12月22日，美国国际贸易委员会将终裁结果提交给美国商务部。2004年12月28日，美国商务部对此案的反倾销终裁结果进行修正，由于终裁中出现计算错误，美国商务部对某些强制调查企业和有资格获得“平均税率”的中国生产商／出口商的倾销幅度作了修改，而获得单独税率的企业与2004年11月17日美国商务部终裁结果中企业的数量是一致的。此次美国商务部对六家强制调查企业的最终倾销幅度的修改包括：瑞丰由原来的16.70％修改为7.87％；思达可由15.24％修改为15.78％；联东由2.22％修改为2.32％；台升由6.95％修改为2.66％；美克由0.79％修改为0.83％；震兴由5.07％修改为4.96％。同时，由于对强制调查企业的税率进行了修改，美商务部对适用平均税率的非强制调查企业的税率也进行了重新计算。A卷应诉企业的税率由原来的8.64％下降为6.65％。除这些应诉企业外，美国对其他中国家具生产企业输美的木制卧室家具将征收198％的高税率。2005年1月4日发布征收反倾销税命令，由美国海关执行。

P136-138

改革开放以来，尤其是2001年12月加入WTO以后，我国经济逐步融入世界经济体系，经济全球化程度越来越高。2007年我国对外贸易规模高达21738亿美元，比2001年的5096.5亿美元高出三倍多，对外贸易发展增速连续6年保持在20％以上。其中2007年出口总额达12180亿美元，同比增长25.7％，进口总额9558亿美元，同比增长20.8％，全年累计贸易顺差为2622亿美元，居世界第一位。截至2007年12月末，我国外汇储备余额已达到1.53万亿美元，同比增长43.32％。在这些数字和成绩背后，目前，我国与其他国家的贸易摩擦逐年增多，其涉及面之广，突出地表现在：中国企业及其商品遭受的反倾销案件以及国外企业对我国的倾销行为日益增多。

近年来，由于世界经济增速减缓，国际竞争加剧，许多国家在千方百计打开别国市场的同时，想方设法保护本国市场，新贸易保护主义盛行。然而，随着wT0在国际贸易中的作用日益加大，传统上通过征收和提高关税来实现贸易保护的方式已经难以通行。同时，WTO对配额、许可证等数量限制的非关税壁垒措施也有严格的约束。在关税、进口数量限制等传统贸易保护手段逐步被弱化或取消的条件下，为抵消大幅度削减关税和取消进口数量限制对本国工业带来的冲击，WTO允许的反倾销、反补贴、保障措施便成为各国实施贸易保护的主要手段。

与其他贸易保护手段相比，反倾销表面上更具有“公平性”，该措施可以以抑制破坏性价格竞争、维护正常的市场竞争秩序为理由启动并进入程序；与此同时，该措施的程序和过程相对迅速、便捷，无须像传统的关税壁垒那样须经过一国立法机构审议，相关国际协定对此约束通常也比较“软”。这样一来，在国际贸易中，反倾销作为有效的非关税壁垒措施被频频使用，甚至有时被滥用。这就是各国纷纷把反倾销作为便利而有效的首选保护措施的原因之一。

世贸组织最新发布的反倾销统计报告显示，从1995～2006年，我国已连续12年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。2007年全球新立案的反倾销调查虽呈下降趋势，但中国仍然是全球反倾销调查的重点对象，国外频繁地对中国反倾销对我国出口造成了极大的损害。同时，根据WTO规则，为合理保护自己的利益，我国的反倾销制度也在不断地完善当中。鉴于此，我们根据多年来对国际贸易中反倾销的研究编写了《反倾销案例》一书，希望对我国政府、企业等相关单位的对外贸易实践有所裨益。

本书最大的特点是以案例分析为主，选取具有代表性的外国对中国反倾销以及中国对外国反倾销案件进行分析、归纳、概括和总结，力求展现当前我国面临的反倾销的全貌和发展趋势，凸显反倾销的最新特点以及我国企业和相关部门在反倾销实践中的成功经验和不足。本书采用理论与实践相结合的方式，首先，详细介绍了反倾销的基本知识、WTO有关反倾销的相关法律法规和协定以及主要发达和发展中国家的反倾销制度；其次，进行案例分析；最后，我们对企业遭受反倾销调查的应诉程序以及我国企业如何应对反倾销作了细致的归纳总结，同时介绍了我国的反倾销申诉制度以及相关的政策规定，使本书的内容更加丰富，结构更加严谨。

由于编写时间较为紧迫、信息不对称等原因，未能全面搜集具有参考价值的典型案例；由于作者水平有限，此书中的案例评析难免有不够细致缜密之处，恳请各位专家、同仁和读者批评指正。

编 者

2008年3月

本书选取了与中国有关的15个反倾销经典案例作为研究对象，对案件的背景、裁决过程、案件中涉及的主要问题进行了具体全面的介绍，并针对案件所反映出的典型问题进行了深入的分析。

本书针对性强、重点突出、贴近实务，适用于希望了解反倾销相关实务的法律和企业界人士、政府工作者以及对反倾销问题感兴趣的读者，对高校教师的教学也有参考价值。

本书主要由李小北教授统稿和审校，参加编写的人员在此书的资料收集、整理、编辑、校稿过程中做了大量工作，对此表示衷心感谢。编者力求对稿件进行细致入微的编纂，以做到内容翔实、资料实效新颖，基本上忠实于裁决或判决的原文，将案件的裁判情况真实地展现于读者面前。

在本书的编写过程中，得到了一些国内外同仁的关怀、帮助和指教，在此表示深深的谢意。四川大学经济学院的李倩、林绍澜、赵健、向阳、彭露、李珍、李艳、沈莹、汪静等也参与了本书的编写，在此一并表示感谢。由于作者水平有限，加之编写时间较为紧迫，书中不足之处在所难免，恳请各位专家、同仁和读者批评指正。同时，中国质量认证中心四川评审中心的赵晓江部长为我们提供了最新的关于食品卫生、食品安全、质量管理等方面的政策规定，四川大学科技园职业技能培训中心的胡宁董事长也给予了我们极大的支持，甚为感谢！

由于信息不对称和市场经济的不断发展，书中的案例情况介绍和现实案例发展也许会有所不同，请广大读者予以谅解，不胜感激！

此外，还要向本书参考文献的作者，负责本书打印、策划、刊印的人员表示衷心感谢！

四川大学国际贸易与物流管理研究所

2008年7月