本书以特殊视角，记录了自改革开放起，中国大陆卖淫嫖娼现象从无到有的发展全过程，记录了中国政府严厉打击卖淫嫖娼色情活动的全过程，记录了参与禁娼工作的各有关单位为维护社会治安、社会稳定而开展禁娼工作所付出的巨大努力。

《罪与罚——中国禁娼20年》以特殊视角，记录了自改革开放起，中国大陆卖淫嫖娼现象从无到有的发展全过程，记录了中国政府严厉打击卖淫嫖娼色情活动的全过程，记录了参与禁娼工作的各有关单位为维护社会治安、社会稳定而开展禁娼工作所付出的巨大努力。本书对研究，总结禁娼斗争历史经验，有巨大的参考价值。

本书所述的禁娼理论属政府禁娼理论，对卖淫嫖娼的理论分析在中国大陆处于领先地位。

前言

引子 封闭妓院

第一章 死灰复燃

一、重点省、区、市卖淫发展情况

二、卖淫发展的四个阶段及特点

第二章 立法禁娼

一、立法前期工作

二、4·11会议

三、12·17会议

四、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》的产生

第三章 禁纵博弈

一、20世纪末期查禁卖淫嫖娼与色情活动

二、新旧世纪交替时期的禁娼

第四章 新世纪初期中国大陆卖淫嫖娼活动

一、卖淫嫖娼、色情活动寻常化、公然化

二、黄腐勾结、以黄促腐、以腐助黄

三、非公经济发展，性观念的改变推波助澜

四、卖淫合法化的风潮

五、打击卖淫、防治艾滋病

六、综合治理社会丑恶现象，净化社会环境

第五章 教育卖淫女

一、改造妓女的成功经验

二、部分省、区、市的挽救教育工作

三、卖淫嫖娼人员收容教育办法的产生

四、20世纪末期教育卖淫妇女的情况

五、挽救教育卖淫妇女的十字方针

六、收容教育手段的调整

结语 卖淫的消灭与治理

附录 “禁止卖淫嫖娼最终的决定力量是生产力”