既得利益集团问题,从根本上说是一个关系党和国家长治久安的重大问题,在目前又似乎是一个非常敏感的话题,是一个很多人刻意回避的话题。随着体制改革的深入推进,和由此而来的利益主体的分化与重组,在社会构成多元化的局面下,原有利益格局被打破,在不同利益群体之间产生了较为激烈的冲突,使既得利益集团问题突出地摆在了执政党面前,成了中国构建社会主义和谐社会不可忽视和回避的问题。本书聚焦中国既得利益集团,揭示其形成的真相,描述演进轨迹,总结遏制经验,探索治国良策。
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书名 | 聚焦中国既得利益集团 |
分类 | 人文社科-政治军事-中国政治 |
作者 | 刘彦昌 |
出版社 | 中央党校出版社 |
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简介 | 编辑推荐 既得利益集团问题,从根本上说是一个关系党和国家长治久安的重大问题,在目前又似乎是一个非常敏感的话题,是一个很多人刻意回避的话题。随着体制改革的深入推进,和由此而来的利益主体的分化与重组,在社会构成多元化的局面下,原有利益格局被打破,在不同利益群体之间产生了较为激烈的冲突,使既得利益集团问题突出地摆在了执政党面前,成了中国构建社会主义和谐社会不可忽视和回避的问题。本书聚焦中国既得利益集团,揭示其形成的真相,描述演进轨迹,总结遏制经验,探索治国良策。 目录 引言 既得利益集团:必须正视的话题 一、一个不能回避的问题/2 1.广遭诟病的弊症/2 2.认识模糊的概念/5 二、一个研究不够的问题/8 1.国内的研究现状概述/8 2.需要深入研究的问题/18 第一章 既得利益集团的概念 一、从三种社会现象谈起/23 1.中国的公车改革/23 2.苏联发生的剧变/27 3.英国公务员罢工/33 二、既得利益集团的定位/37 1.概念界定/37 2.社会定位/39 三、既得利益集团的性质/42 1.利益集团的极端形态/42 2.公共权力的恶性变异/44 第二章 既得利益集团的表征 一、既得利益集团的形态/51 1.组织结构/51 2.生长状态/52 3.存在状态/53 4.基本类型/54 二、既得利益集团的活动/56 1.活动目标/56 2.维利方式/59 三、既得利益集团的特点/61 1.群体的狭隘性/61 2.边界的模糊性/62 3.行为的公开性/63 4.目光的短期性/64 5.资源占有的不公性/65 6.政治态度的反动性/66 第三章 既得利益集团的形成 一、既得利益集团的演变轨迹/68 1.认识其演变轨迹的双重意义/68 2.演变的三个阶段与两种形态/69 二、既得利益集团形成的条件/71 1.官员的“职业化”为其形成准备了主体来源/71 2.可扩展的权益为其形成准备了维利目标/74 3.官员政治道德逆转是其形成的主观条件/76 4.体制和制度缺陷为其形成开了方便之门/79 5.公共权力运行过程中技术化的推波助澜/83 6.进行相关的利益关系调整是其形成契机/87 三、与社会制度的关系辨析/89 1.和社会制度没有固定的搭配关系/89 2.主要源于人性的弱点和体制漏洞/9l 第四章 既得利益集团的危害 一、对人类社会发展的危害/95 1.从根本上否定人类社会存在的道德基础,瓦解社会应有的聚合力/95 2.诱发不安定因素聚积,引发社会动荡,阻滞社会的正常发展进程/96 二、对公共权力运行的危害/99 1.阻挠和扭曲改革,影响公共权力发挥功能/99 2.破坏社会公正,降低公共权力的公信度/101 3.使公共权力发生变异,引发制度的崩溃/102 三、对工人阶级政党的危害/105 1.削弱党的品格优势,使其特有的先进性大打折扣/105 2.削弱党的组织优势,使其自我修复功能大打折扣/107 3.削弱党的政治优势,使其执政的合法性大打折扣/109 第五章 中共遏制既得利益集团的历程 一、十一届三中全会前的探索/112 1.从认识轨迹看,经历的是一个曲折过程/112 2.从防止举措看,有设想也进行了积极探索/116 3.从遏制效果看,有成效但花费的代价过大/118 二、十一届三中全会以来的努力/119 1.以坦诚的态度对待日益严峻的问题/119 2.在思想认识上有了质的飞跃和突破/121 3.在遏制思路与途径上都进行了创新/122 三、对当前遏制既得利益集团的启示/125 1.敢于正视这个问题是基本前提/125 2.进行长期不懈努力是基本策略/126 3.有法治意识的民众是基本力量/127 4.确保制度发挥作用是基本路径/128 第六章 遏制既得利益集团的现实环境 一、从当前时机看,正处在遏制的关键时期/129 1.目前既得利益集团的基本状况及其对社会的影响/129 2.改革的持续推进,使其获得了蔓延和升级的契机/133 3.防腐力度的加大,促使谋私者转向既得利益集团/135 二、从治理成效看,还需全党上下继续努力/136 1.有认识,还需深化/136 2.有措施,还需加力/138 3.有效果,还需扩大/144 三、从遏制要素看,基本条件正在逐渐完备/145 1.从领导方面看,全党上下形成了共识/145 2.从遏制对象看,还正处在发展过程中/147 3.从遏制路径看,认识正在进一步深化/148 4.从基本力量看,正在日益发展和强健/148 第七章 遏制既得利益集团的基本对策 一、遏制既得利益集团的目标设定/152 1.思维方式的转变是前提/152 2.设定遏制目标必须求实/154 3.群体分化下的不同目标/156 二、遏制既得利益集团的基本思路/158 1.在力量来源上,着力落实人民的主体地位/158 2.在领导保证上,必须坚持和改进党的领导/160 3.在遏制路径上,必须坚持依靠制度和机制/16l 4.在工作定位上,纳入政治文明建设的布局/162 三、遏制既得利益集团的主要路径/163 1.提高认识,为遏制既得利益集团的形成奠定牢固的思想基础/163 2.营造遏制既得利益者的政治环境,防止官员的政治道德逆转/165 3.加大政治体制改革力度,削减既得利益集团形成的主体条件/167 4.规范公共权力的运行,从机制上削减既得利益者的维利目标/170 5.加强监督,筑起一道牢固屏障,阻止官员向既得利益者转化/174 第八章 排除影响遏制举措推进的疑虑 一、准确把握列宁职业革命家思想的真谛/177 二、消除“凭政绩用干部”导向的副作用/190 三、如何对待官员们的个人利益/193 四、正确对待人民群众对执政党的批评和指责/196 五、落实人民的监督主体地位和党管干部是否冲突/198 六、加强监督会不会影响效率/204 主要参考文献 附一:本书作者公开发表的相关论文索引/210 附二:国内刊物公开发表的相关文章索引/212 后记 |
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