《东视广角》是上海文广新闻传媒集团电视新闻中心评论部的一档老牌深度报道节目。现将其部分内容以书面形式呈现。该书内容主要是撷取了《东视广角》2006年度的优秀作品，以及近年来的部分优秀获奖作品。我们希望通过重温这些报道，能够让更多的观众和读者，能够了解《东视广角》、支持《东视广角》。

《东视广角》是一档创立于1993年，与上海东方电视台同龄的老牌深度报道节目。14年来，《东视广角》经历多次改版，目前已确立“民生类舆论监督报道”的节目定位，节目长度为20分钟，为日播节目。多年来，《东视广角》在广大电视观众中建立了较高的威信，赢得了众多的荣誉。

舆论监督、社会热点和人生百态，是《东视广角》长期以来一直关注的选题类型。《广角镜里的故事》主要撷取了《东视广角》2006年度的优秀作品，以及近年来的部分优秀获奖作品。我们希望通过重温这些报道，能够让更多的观众和读者，能够了解《东视广角》、支持《东视广角》。

舆论监督

“不孕”的孕妇

一滴鲜血来“算”病?

揭密“黑车”

代孕的秘密

保险不保险

“癌症”疑云

房产噩梦

舍近求远的急救

无人作证的性侵犯?

人流之痛

弃婴

揭密“明星制造”

社会热点 

是谁让我坠人黑暗

“主”“雇”之争

无法选择的“安乐死”

没有户口的一家人

别说我的安宁你无所谓

一头骨之谜

我未成年

自杀之谜

老人与房

两年禁锢?

毁容事件调查

精神病患者群体调查

夭折怪圈

人生百态

被出售的神秘女尸

成长在十四岁

千梯绝恋

疯狂的160万

现代“卡西莫多”的幸福生活

那个地方那些女人

渐冻人

疾病、谎言与婚姻

神童制造

拿什么拯救你嗜灰男孩

逃跑新娘

失踪的怀孕少女

埋在深山里的秘密

附录

《东视广角》历年获奖记录

揭密“黑车”

2006年，“整顿非法营运市场”被列为和全市老百姓息息相关的“十件大事”之一。所谓“黑车”，是指那些没有运营资格，以营利为目的，拉运乘客的各类车辆。那么，黑车为什么屡禁不绝?查处黑车，对数以万计的黑车驾驶员来说，又意味着什么呢?

2003年9月，一辆黑车撞死一名15岁少女，事后经调查，驾驶员右眼失明，属于无证驾驶。

2005年8月，由于车况恶劣，一辆黑车，在沪杭高速公路上失控翻下路基，造成驾驶员和2名乘客当场死亡。

黑车频频肇事，后果非常严重。而相关部门查处黑车的行动，几乎每天都在进行。2005年查处黑车7500多辆次；2006年查处黑车2_2万多辆次。而被查获的，大部分为奥拓、QQ、金杯等价格相对低廉的小型汽车，其中绝大部分车辆，都是从二手车市场以很低的价格购买的。

黑车危害运输市场，影响经营秩序的态势，比较严峻。怎样才能从根本上解决这个问题?黑车的驾驶员，又是些怎样的人呢?一名曾经开过黑车的驾驶员戴先生，向我们揭开了黑车市场的秘密。

戴先生是安徽蚌埠人。2000年8月，他来到上海打工，因为头脑灵活又有驾驶技术，很快就在一家服装厂找到了工作。但好景不长，2004年单位搬迁到外地，他也跟着失业了。在找了四五次工作都相继失败后，戴先生的积蓄也差不多用完。走投无路的时候，他的一位朋友介绍说，黑车的生意好做，容易赚钱，一个月大概可以赚到一万多元。戴先生告诉记者，尽管他知道经营黑车是一种违法行为，但是，为了赚钱，他还是选择了这条路。他用仅有的一万元积蓄买了部奥拓车，开始了非法营运。这位戴先生还向我们透露说，因为找不到工作而开起黑车的外来打工者，其实还有很多。记者也从有关部门了解到，在被查获并处罚的黑车驾驶员中，外来打工人员占了80％；本地农民和下岗工人占了20％，其中，外来打工人员所占的比重还在逐渐上升。那么，这些黑车驾驶员的生活状态究竟如何?他们真的找不到其它谋生手段吗?

蒋师傅，安徽怀远人，来上海6年，和妻子离婚，独自抚养两个孩子，从事黑车驾驶4年。

蒋师傅告诉记者，他以前在工地上做过建筑工人，但是老板经常拖欠T资，所以生活总是没有保障。他目前每月的房租为200元。他的两个孩子，现在外地民工子弟学校读书，每个学期的学费也是笔不小的数目。蒋先生说，他也是听了朋友的介绍，才开起了黑车，但遇到执法人员把他拦下罚款的经历也是家常便饭，“一个礼拜不到抓了2次，我到目前为止被抓了7次了。”

蒋师傅告诉记者，当地的黑车驾驶员，几乎都被执法大队处理过。每次被抓，就会被罚款1万元。但是，每一次他们还是会怀着侥幸心理，重操旧业。

王师傅，安徽蚌埠人，今年39岁，来上海9年，这9年，他一直在经营黑车。

王师傅的生活条件更艰苦一些，一家五口挤在一个不到15平米的木质小棚户里，大儿子睡上铺，现在上中学；小女儿睡下铺，现在上小学。家里还有一个老母亲，重病缠身。王师傅告诉记者，他也尝试找过很多次工作，但是因为患有先天性心脏病，所以不能从事体力劳动，而他在其他方面又没有技能。所以他花了点钱，学习了驾驶，开起了黑车。

王师傅告诉记者，最近几年，他被执法人员查处过3次。最后一次，因为罚款金额很大，要2万元，所以他像其它黑车经营人员一样，索性不缴罚款，不要车子，再花1万元，从二手市场买一部继续开。

据上海市交通执法总队的副队长李家顺介绍，黑车这个行业的进人门槛比较低。而目前的执法手段除了罚款，还是罚款，并不是非常有效。总队长张立伟告诉记者，一旦罚款金额高过被扣车辆的价值，很多黑车驾驶员就往往不来接受处罚，到二手车市场买破旧简陋的车子重操旧业，一方面继续他的营生，另一方面来挽回他所谓被查处的损失

为了了解黑车驾驶员，真实的生活状态和运营方式，记者跟随蒋师傅，展开了进一步调查。蒋师傅告诉记者，在他所在的闵行地区，跑一趟可以赚5元。在超市卖场，公交车很少的地方，客源特别多。

在跟拍蒋师傅的过程中，记者发现，尽管黑车没有任何运营标志，但总有市民会主动拦车搭乘。短短两个小时，蒋先生做成了6笔生意。按照每笔5元计算，他两个小时赚了30元。

蒋先生向我们透露，一般的黑车驾驶员，一天最高收入可以达到六七百元。而记者在采访搭乘黑车的市民时也发现，很多市民对黑车并不排斥。理由为：价钱便宜，而且车源充足，搭乘方便。蒋师傅告诉记者，由于当地的公共交通线路太少，黑车的存在恰好填补了这部分的市场需求，这也正是黑车长期存在的关键所在。记者在上海郊区的一个公交站点采访时也发现，不少市民对当地的公共交通状况意见较大，主要集中在等候时间太长，班次太少等问题上。

由于公共交通无法满足市民的出行要求，一些人成了黑车的常客，因此，在打击黑车的过程中，执法人员常常会遇到市民的消极态度。有些市民甚至不理解，为什么要取缔黑车。但市交通执法总队的李家顺副队长说，非法营运的黑车，危害非常大，不仅干扰了正常的运营秩序，侵害了正规出租车的合法权益，而且乘客的安全也得不到保障。市民如果只图方便搭乘黑车，会存在很大的安全隐患。

2002年10月，8名水产个体户搭乘黑车遭遇车祸，至今无法获得赔偿。

2003年9月，一辆黑车撞死一名15岁少女，事后经调查，驾驶员右眼失明，属于无证驾驶。

2005年5月，环城东路大叶路口，黑车与出租车相撞，3人死亡，家属无从获得赔偿。

2005年8月，由于车况恶劣，一辆黑车在沪杭高速公路上失控翻下路基，造成驾驶员和2名乘客当场死亡。

对于这些可怕的后果，曾经的黑车驾驶员戴先生表示，由于黑车的车况差，无保险，驾驶人员的技术水平和业务素质参差不齐，交通事故时有发生。而且一旦发生意外，乘客的利益往往无法得到保证。记者在调查中了解到，仅奉贤一个区，由黑车引发的交通事故，在全区各类交通事故中，就占有很大比例。2005年，奉贤地区因黑车发生的交通事故大约在1000多起，伤了100多人，实际的经济损失人民币在100多万元。

针对黑车给上海城市交通安全带来的严重危害，各相关部门采取了一系列措施。戴先生告诉记者，最近两年，他们普遍感觉，交通执法大队查得很紧。但是，对于查处中的有一些做法，他们也有些意见，“他们五花八门的方法都试过了，最后他们选择‘放倒钩’的形式。都是以老人生病，小孩生病，叫我们送的时候被抓的。”

记者采访的很多黑车经营者，都自称遇到过“放倒钩”这样的事情，那么，什么是“放倒钩”呢?是否存在这样的情况呢?就在记者进一步展开调查的时候，一位唐先生给我们栏目打来电话，称自己新买的一辆用来送货的新车，被当作黑车处理了。这到底是怎么回事呢?

唐先生告诉记者，那天他到杨思医院门口送货。在等人的时候，一个小姑娘过来搭茬。她讲，姐姐在杨思医院生孩子，需要回家里拿些生孩子要穿的衣服。唐先生说，他一开始以有事在身拒绝了，但经不住小姑娘的苦苦哀求，最后答应了她的要求。小姑娘当时感激地说，送到后，给唐先生车费80元。唐先生回忆，一路上，他按照那个小姑娘的指引开，车行不久，却看到道路前方站着很多城管人员和警察，还拦下了他的车，要求他交出钥匙，说他在从事非法营运。

唐先生希望车上的这位姑娘能证实自己不是黑车经营者，但出乎意料的是，原本以为能帮自己洗脱罪名的重要证人，却提供了一份完全出乎他意料的证词，“她讲我在杨思医院门口招揽她上车，讲到牡丹园那里，来回是80块钱。然后我就把她带到那里。”

为了进一步了解唐先生所说的情况，记者前往浦东外高桥保税区，城市综合管理处，向当时的执法人员询问具体细节。执法人员表示，他们对唐先生的处罚，依据充分，因为乘客所做的旁证非常明确地指向了唐先生所从事的非法营运经过。

但是，唐先生表示，自己根本就不是黑车驾驶员。前段时间，他因为肾结石发作，一直在家休息，最近，才刚刚找了一份推销产品的工作。而这辆绿色的QQ车，也是他在找到这份工作后，为了送货方便才购买的。那么，执法人员认定唐先生从事非法营运的依据，究竟是什么呢?执法人员向唐先生解释，只要是没有营运资格的车辆，搭载了不相识的乘客，谈过价就构成非法营运。对此，唐先生承认，他虽然没想过要收取那名乘客乘车的费用，但确实想过要把自己代理的产品推销给她。可是，就此被认为从事了非法营运，唐先生觉得这其中，有执法人员故意设下的陷阱。

记者在调查时发现，在打击黑车的执法行动中，大部分黑车驾驶员都拒绝承认，自己从事非法营运。有的甚至暴力抗法，给有关部门的执法工作带来了很大的难度。而在接下来对乘客的调查取证环节，一般乘客也不太愿意配合。执法人员告诉记者，在打黑工作中，取证难，执法难，处罚难，这是经常会遇到的难题。

市交通执法总队的李家顺副队长向我们介绍，他们也曾和交警联合执法。希望乘客能够配合调查，指证黑车。但是，由于各种原因，有些市民并不愿意站出来提供证据，一是害怕遭到报复，二是感到作证手续非常麻烦，耽误时间。

为了拿到足够的证据，在近几年查处黑车的工作中，执法大队采取了一些新做法，就是利用特殊乘客来获取证据，从而成功地将黑车查获。这些特殊的乘客，其实是执法大队的协管员，不存在故意引诱、设套的做法。执法人员同时表示，他们也非常希望市民能积极配合，积极举报，并且拒绝乘坐黑车。否则，黑车带来的交通安全隐患，以及对运输市场秩序的破坏，最终会影响到每个市民的切身利益。

记者在调查中了解到，黑车的存在也严重搅乱了正规的客运市场。由于成本低廉，不用交纳各种费用，不用承担各种责任，黑车对正规的出租车形成了一种非常不公平的竞争。为了从源头上灭绝黑车，目前，奉贤、嘉定、南汇等区县，已经开始在黑车驾驶员再就业方面，创造性地开展了一些工作，形成了多管齐下，“堵、补、疏”相结合的综合治理模式。

记者了解到，以奉贤区为例，2006年全区调整优化公交线路10条，新开城乡巴士3条，新增区域出租车100辆。区建交委还投资l()()多万，加强了对交通基础设施的建设，免费为超过400名被查处的黑车从业人员提供培训服务，吸纳他们加入了正规的出租车营运队伍。上海市交通执法总队张立伟总队长表示，“打击非法营运，一个是为了建设平安上海，一个是我们为了出租、公交等传统运输企业创造好的经营环境。”

2006年，“整顿非法营运车辆”再次被列入全市平安建设的几件实事中。打击黑车，除了需要相关部门严格执法外，对于这一现象的深层次原因，也必须尽快解决。如何解决一些地方的交通不便问题；如何引导外来务工人员多渠道就业，是相关部门需要思考的问题。除此之外，我们也提醒广大市民，不要为了一时的方便而搭乘黑车，毕竟，安全才是一切的根本。  P8-12