讲规则，讲秩序，是走向成功的必备素质；讲规则，讲法治，是和谐社会的必然要求！

一个社会如果不按规则运转，这个社会就将陷入混乱；一个组织如果不按规则作为，这个组织就将陷入困境；一个政府如果不按规则运作，这个政府就将陷入危机；一个企业如果不按规则出牌，这家企业就将陷入绝境；一个人如果不按规则行事，此人就将陷入困顿！

正因为如此，作者撰写了《做事要讲规则》一书，通过本书希望广大读者朋友们都能从中收获一些知识，为创造和谐社会尽一份自己的力量！

不排队、不守时、闯红灯、轧黄线、随地吐痰、乱丢垃圾，随意违约、恶性竞争、坑蒙拐骗，为谋取不正当利益而走后门、拉关系、吃吃喝喝、行贿受贿等等等等，这种做事不讲规则的现象随处可见。

有的人视规则为儿戏，不拿规则当回事；有的人视规则为橡皮泥，随意拿捏。有令不行，有禁不止。

和谐社会应当是一个秩序的社会、法治的社会。她要求其公民具有强烈的规则意识，遵守国家法律、法规，遵守各级组织所制定的规章、制度，遵守公共生活准则。否则，和谐的社会就只能是水中月、镜中花，而难以成为现实。

从“闯红灯”谈起

第一章 不能不知的数字与事实

 （一）令人触目惊心的数字

 （二）柏杨先生并没有冤枉我们

 （三）潜规则有大行其道之势

 （四）一直骗到国务院

 （五）圣洁的殿堂遭受玷污

第二章 规则怎么就成了橡皮泥

 （一）规则意识淡薄

 （二）传统文化影响

 （三）惩戒力度不够

 （四）特权思想作祟

第三章 没有规则，无以成方圆

 （一）规则的真谛是什么

 （二）做事为什么要讲规则

 （三）做事要守什么样的规则

第四章 要让讲规则成为习惯

 （一）培养规则意识

 （二）促进观念转变

 （三）提高道德素养

 （四）加强惩戒力度

 （五）强化监督执行

 （六）克服特权思想

第五章 用规则来看守自己

 （一）经常地自省反思

 （二）用规则矫正自己

 （三）勿以善小而不为

 （四）勿以恶小而为之

第六章 建立好规则是根本

 （一）关键要建立一个有效的规则

 （二）有效的规则来自最好的设计

 （三）最好的设计来自得当的原则

 （四）得当的原则取决于价值取向

第七章 规则面前人人平等

 （一）平等是规则本身的内在的要求

 （二）平等意味着人的规则地位相同

 （三）平等意味着任何人都没有特权

 （四）违反规则者必须依规受到追究

第八章 他山之石可以攻玉

 （一）强烈的规则意识

 （二）一丝不苟守规则

 （三）坚定地捍卫规则

 （四）法制保障守规则

 （五）严惩不守规则者

第九章 规则造就和谐社会

 （一）政府要起垂范作用

 （二）企业要当好排头兵

 （三）领导要能以身作则

 （四）人人都要身体力行

第十章 做事守规则的实践难题

 （一）囚徒困境的困扰

 （二）不良惯例的制约

 （三）具体环境的考验

 （四）“潜规则”的挑战

第十一章 实践难题破解之道

 （一）规则的制定要细化

 （二）引导改变不良习惯

 （三）无情规则有情运作

 （四）强化显规则的权威

第十二章 规则的变革问题

 （一）规则是时代的产物

 （二）稳定不是永恒不变

 （三）规则的变革要慎重

有这样一个故事：有一位年轻的炮兵军官上任之后，到下属部队去视察。在视察中，他发现，这些部队在操练时，总有一个士兵一直站在炮筒子下，什么也不干。

这是为什么？经过调查，他得到了答案：操练条例就是这样规定的。原来，条例因循的是马拉大炮时代的规则。

当时，站在炮筒子下的士兵的任务，是拉住马的缰绳，防止大炮发射时，后坐力产生距离偏差，来减少再一次瞄准的时间。

后来，大炮不再需要这个角色了，但是条例没有及时作出调整。于是，队伍中便出现了不拉马的士兵。

这个故事说明：时代变了，规则就要随之而作出改变。否则，因循守旧，墨守成规，队伍中就会出现“不拉马的士兵”。

(一)规则是时代的产物

规则是人类在长期的社会生活的实践中，逐渐形成和发展起来的，并在人类社会生活中不断发展与完善。

规则既然是人类长期社会生活实践的产物，它就必然反映一定社会的经济关系。比如：

在原始社会，由于生产力水平的极其低下，人们公共占有生产资料，集体互助，共同劳动，不计报酬，平均分配，没有私有制，没有剥削，氏族首领由公众推选产生，无任何特权，只凭借其个人的能力与威望在氏族中管理日常生活，正如恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一文中所说的那样：“酋长在氏族内部的权力是父亲般的，是纯粹道德性质的。”在此社会存在的基础上，产生了相关的社会公共生活准则，即原始社会的公共生活准则。

原始社会的公共生活准则是平等互助，共同生存，氏族和部落的利益高于一切，无条件地服从和维护公共利益，是每个成员的最高义务和神圣职责。

这种公共生活准则的产生是因为原始人的生产和生活均以氏族或部落为单位进行，个人离开这个集体就无法生存，个人的生命安全与集体的整体利益息息相关。别人利益的损害，最终意味着自己利益的损害。所以，维护氏族共同利益，个人服从集体，人人平等，就成了原始人的行为准则。也就是说这种个人利益和整体利益的一致性，使原始社会的人们形成了一种道德观念，即氏族和部落的利益高于一切。并由此而逐渐形成了约束人们行为的其他道德训条。如“要勇敢”、“要勤劳”等等。

如今，我们正在构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，就要有与之相适应的规则来规范人们的行为。2001年10月中共中央向全党印发并公开发表的《公民道德建设实施纲要》，就是适应新时代特点的公民公共生活准则；2004年3月14日修订并发布的《中华人民共和国宪法》，就是适应新时代特点的公民行为规范；2002年11月14日十六大通过的《中国共产党章程》，就是适应新时代特点的共产党员的行为规范。

(二)稳定不是永恒不变

规则需要稳定，否则，朝令夕改，人民就会无所适从。但稳定并不是永远不变。

社会环境发生了变化，规则就要随之而有所变化。如果社会环境已经发生变化，规则却不能与时俱进，就不能发挥规则应有的作用。

规则必须适应时代的发展和人民的需要而变化。正如中国明代后期著名的政治家张居正所言：“法制无常，近民为要；故今异势，便俗为宜”；“法无古今，唯其时之所宜，与民之所安耳”。所以，施政必须“随时制宜，因民立政”，“审机度势，更化宜民”。

因此，当发现规则已经不能适应时代的要求，已经与人民的需要存在距离的时候，就要及时对规则进行修订、变革。  明末清初著名思想家王夫之，就一再申明：治国不必效法古人。在制度和政策的具体设计上，要善于“与时偕行”、“更新而趋时”、“因其时而酌其宜”。

近代著名政治家梁启超先生也指出，任何完善的规则实施十年、十几年，必然发生弊端。“弊而必更求变，天之道也。故一食而求永饱者必死，一劳而求永逸者必亡。”

2004年《中华人民共和国宪法》的修订，就是中共中央站在纵览全局的高度，把握社会发展形势，根据需要提出来的。

(三)规则的变革要慎重

规则变革的目的，是为了使先前的规则更完善，更适用，更有效。

成功的规则改革，应该是用一个好的规则取代一个不好的规则，或者是使原来不完善的规则变得更加完善。因此，规则变革必须要慎重。不能想变就变，更不能乱变。

规则变革必须适应社会发展的大趋势，适应时代的需要，适应社会的需要，适应人民群众的需要。P150-153

曾经听到过这样一个笑话：有位在美国留学的中国学生，交了个美国女友。

一天，在过马路时，这位留学生闯了红灯。美国女友见状，把他给蹬了。美国女友对他说：“你连红灯都敢闯，还有什么不敢干的？”

这位留学生学成归国之后，结识了一位中国姑娘。接受在美国的教训，他在过马路时，再也不敢闯红灯。结果，又被中国女友给“炒鱿鱼”了。中国女友对他说：“你连红灯都不敢闯，还能干什么？”

这是一个冷笑话。我认为，这个冷笑话说明了这样一个事实：美国人具有规则意识，做事讲规则；中国人规则意识淡薄，做事不讲规则。

这话让具有爱国之心的中国人听起来肯定有些不大受用。但尽管如此，我们也不得不承认，现在我们有些国人确实是缺乏规则意识。小到不排队、不守时、闯红灯、轧黄线、随地吐痰、乱丢垃圾，大到随意违约、恶性竞争、坑蒙拐骗，以及为谋取不正当利益而走后门、拉关系、吃吃喝喝、行贿受贿等等，这种做事不讲规则的现象随处可见。有的人视规则为儿戏，不拿规则当回事；有的人视规则为橡皮泥，随意拿捏。有令不行，有禁不止。

规则，就是规定出来供人们遵守的制度或章程，是可为不可为的行为准则。它既包括党纪国法，也包括单位里的规章制度，还包括公共生活准则。

事实证明，一个社会如果不按规则运转，这个社会就将陷入混乱；一个组织如果不按规则作为，这个组织就将陷入困境；一个政府如果不按规则运作，这个政府就将陷入危机；一个企业如果不按规则出牌，这家企业就将陷入绝境；一个人如果不按规则行事，此人就将陷入困顿。可以说，规则关涉到社会、组织、团队、企业、个人的命运与前程。

我们现在正在构建社会主义和谐社会，和谐社会应当是一个秩序的社会、法治的社会。她要求其公民具有强烈的规则意识，遵守国家法律、法规，遵守各级组织所制定的规章、制度，遵守公共生活准则，而且是令行禁止，即做事讲规则。否则，和谐的社会就只能是水中月、镜中花，而难以成为现实。正因为如此，我撰写了《做事要讲规则》一书。

在撰写本书的过程中，我虽然态度很认真，并力求严谨，但由于视野、水平所限，论述的内容与引用的实例，难免会有不尽如人意之处，敬请读者批评指正。

我在撰写本书的过程中，还引用了一些典型材料作为实例，在此，谨向各位作者致以诚挚的谢意！

同时，我还要对新华出版社的黄春峰先生说一句“谢谢”。因为该书由他策划，而且，他为本书的“问世”也付出了辛勤的劳动。