本书不仅论证了文件学建立和发展的必然性，而且从文件的起源和发展、地位和作用、本质和运动、分类和转化、要素和撰制，直到实施与控制、组织与领导、应用与鉴赏等，都作了较为全面系统的论述，具有相当的理论深度。作者研究问题思路开阔，分析深刻，论证严谨，观念新颖。

序一

序二

绪论／1

第一章 文件的起源和发展／19

第一节 文件产生的社会根源／19

第二节 文件产生的阶级根源／21

第三节 文件产生的客观条件／23

第四节 文件产生的辩证过程／25

第五节 文件产生的实证考察／34

第六节 文件发展的简要线索／38

第二章 文件的地位和作用／42

第一节 文件在夺取政权、管理国家中的

重要地位／42

第二节 文件作用的具体分解／45

第三节 文件系统的作用／47

第三章 文件的本质／51

第一节 文件是观念形态的上层建筑／51

第二节 文件是统治阶级意志的直接反映／56

第三节 文件是政党和国家路线方针政策的

具体体现／57

第四节 文件是带有阶级性的国家管理的

重要工具／59

第四章 文件与社会的深层关系／61

第一节 文件总是缘于社会管理的具体需要

而制发而实施／64

第二节 文件正确与否必须接受社会实践的

检验／69

第三节 文件工作者要重视并善于深入研究社会

问题／74

第四节 关键是文件的主体——一切当权者要

善待人民群众／78

第五章 文件的矛盾运动／83

第一节 文件的运动／83

第二节 文件的运动是矛盾运动／86

第三节 文件运动的基本矛盾／88

第四节 按照矛盾运动的要求做好文件工作／90

第六章 文件的分类和转化／94

第一节 文件分类的目的／94

第二节 文件分类的原则／96

第三节 文件几种主要的分类／99

第四节 文件的转化／104

第七章 文件的基本要素(上)／106

第一节 文件的主题／106

第二节 文件的材料／108

第三节 文件的体式／112

第四节 文件的结构／116

第八章 文件的基本要素(下)／119

第一节 文件的语言和文风／119

第二节 文件的表达／127

第三节 文件基本要素的范文分析／137

第九章 文件的撰制／147

第一节 文件撰制的原则／148

第二节 文件撰制的程序／152

第三节 文件撰制必须强化文种意识／158

第四节 文件撰制的组织形式和领导／161

第十章 文件写作业务提要(上)／165

第一节 关于文件写作的基础／165

第二节 关于问题的提出、分析和解决／174

第三节 关于增强文件思想深度问题／182

第十一章 文件写作业务提要(下)／189

第一节 关于避免空泛和讲究实在／189

第二节 关于合理剪裁／194

第三节 关于参考材料的学习和使用／197

第十二章 上行文、平行文的收文办理／201

第一节 请示类上行文的收文办理／202

第二节 报告类上行文的收文办理／207

第三节 函类平行文的收文办理／218

第四节 努力提高收文办理质量／223

第十三章 下行文的实施及其控制(上)／227

第一节 下行文实施中的系统／228

第二节 下行文实施中的信息／229

第三节 下行文实施中的反馈／234

第十四章 下行文的实施及其控制(下)／240

第一节 下行文实施中的调控／240

第二节 控制论对下行文实施的改进要求／245

第十五章 文件的应用(上)／251

第一节 文件应用的基本原则和过程机制／251

第二节 文件应用中的三维联系／256

第三节 文件应用中的科学精简／263

第十六章 文件的应用(下)／269

第一节 文件应用中的创造性贯彻执行／269

第二节 文件应用中的会议优化管理／274

第十七章 文件工作的组织领导／281

第一节 文件工作组织领导概述／281

第二节 文件工作组织领导的实质／285

第三节 文件工作组织领导的过程和任务／292

第四节 文件工作组织领导的重点和要求／297

第五节 强化和改进文件工作的组织领导／302

第十八章 文件工作组织领导优秀范例学习／307

第一节 文件工作组织领导优秀范例举要／307

第二节 文件工作组织领导优秀范例解读／327

第三节 文件工作组织领导优秀范例启示／333

第十九章 文件的鉴赏／340

第一节 文件鉴赏的意义／340

第二节 文件鉴赏的类型、标准和方法／342

第三节 文件工作的考评／347

第二十章 文件鉴赏实例导引／352

第一节 文件鉴赏范文学习／352

第二节 文件鉴赏操作示范／358

第二十一章 文件工作者的基本功训练／369

第一节 加强理论学习／369

第二节 注重调查研究／372

第三节 钻研业务知识／379

第四节 提高政策水平／383

结论／386

后记／389

附录／394

一、《中国共产党机关公文处理条例》／394

二、《国家行政机关公文处理办法》／404