本书是一部系统阐述中国传统廉政法律文化的专著。该书从传统廉政思想、反贪规定、官德建设、选官任吏、考绩课吏、严惩官邪、俸禄养廉、强化监察等八个方面,对传统廉政法律文化进行了系统化、理论化疏理,在此基础上,从法律文化的视角对传统廉政法律文化的形成原因作了理性思考和分析,归纳提炼出传统廉政法律文化所县有的六个方面的特点。更为可贵的是,作者在对传统廉政法律文化进行深入研究的同时,又结合自己近二十年从事反腐败工作的实际体验,探讨了传统廉政法律文化的现代价值,提出了现代廉政法律文化体系建设的构想,许多观点都颇具创见与启示。
本书从法律文化的视角,讨论了中国传统廉政法律文化及其现代价值。共有八章。
第一章为导论。首先对本书涉及的基本概念进行了界定。然后对选题的研究现状、选题的理论意义和现实意义作了说明,并对为何选此课题谈了自己的感想。最后对研究的有利条件、研究的具体方法、论文的基本结构作了简要阐述。
第二章、第三章为传统廉政法律文化的基本内涵。由于这部分是本书研究的基础,且时间跨度长、涉及内容丰富,故用两章共八节的篇幅进行论述。包括清明吏治、思想为先的廉政法律思想;立法定制、整肃贪赃的历代反贪立法;注重德治、引礼入法的官德建设;选官任吏、严把人口的用人制度;定期考绩、陟优黜劣的考绩办法;严法酷刑、扼制腐败的有力手段;实行官禄、期以养廉的保廉措施;强化监察、纠举贪吏的监督机制等,在对各自内容系统化、理论化概述的基础上,都作了简要评价,指出其优劣。
第四章为传统廉政法律文化的形成原因。共用六节的篇幅,从法律文化的视角对传统廉政法律文化的成因进行了理性思考和分析。认为:自然经济是传统廉政法律文化存在的经济基础;专制官僚政体是传统廉政法律文化形成的政治背景;儒家的伦理政治是传统廉政法律文化产生的思想根源;民为邦本的民本思想是传统廉政法律文化的哲学依据;修身正己是传统廉政法律文化的逻辑起点;防控失权是传统廉政法律文化的价值取向。
第五章为传统廉政法律文化的主要特点。共用六节的篇幅对传统廉政法律文化的主要特点进行了归纳和提炼。认为传统廉政法律文化呈现:因时定制、不断完善;法渊多样、内容散见;律文简约、阐释细微;重修官德、贵在内省;以官抵罪、权尊于法;法立政清、法废国亡等六大特点。
第六章、第七章为传统廉政法律文化的现代价值。这部分内容是本书的重点,是本选题研究的目的所在、意义所在。共分两章共九节的篇幅对传统廉政法律文化的现代价值进行了论述。核心是提出现代廉政法律文化体系建设的构想。这就是:我国现代廉政法律文化体系的路径选择,既不能片面强调传统的重要,又不能简单照搬外国模式。应当从我国的国情出发,以本土化为价值取向,在继承我国传统廉政法律文化的优秀遗产基础上,海纳百川,博采众长,吸收融合外国优秀的廉政法律文化成果为我所用,形成具有中国特色的社会主义廉政法律文化体系。其具体内涵是:把标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防作为廉政法律文化体系建设的基本方针;建立以公平合理的利益保障为核心内容的“不必腐败”机制;以正己自律、修养官德为内容的“不想腐败”机制;以严格制度防范为内容的“不能腐败”机制;以强化有效监督为内容的“不易腐败”机制;以公正用人、严格选官为内容的“不会腐败”机制;以严厉惩治贪赃为内容的“不敢腐败”机制;以营造健康向上廉政文化氛围为内容的“不要腐败”机制,通过这样七种机制的建立和完善,以及这些机制的各自作用、相互作用的发挥,达到有效遏制腐败的目的,确保政治清明,政府廉政,公务人员廉洁。
第八章为结论。简要概述了本书的研究结果、主要创新之处以及存在的不足。