本书主要介绍了CCA2102：2005这一卓有成效的成本管理体系，内容涉及CCA2100族标准的产生，成本管理体系基础和术语，对成本管理体系要求的理解，成本管理体系的设计、建立和实施等。

本书可作为CCA2102：2005标准的培训教材；按CCA2102：2005标准建立、实施和改进成本管理体系以及评价供方成本保证能力的主要参考书；第三方审核和评价组织成本管理体系符合性和有效性的主要参考书；AA级RCE注册成本工程师培训教材；成本管理体系审核员培训教材等。

本书共分四章。

第一章主要介绍CCA2100族标准的制定背景和过程。在介绍制定背景时，主要从成本管理体系的由来和CCA21 00族标准介绍两个方面进行了阐述。

第二章从成本性质、成本性态、成本法则和成本管理思想四个方面阐述了成本管理体系的基础，并给出了部分主要术语的解释。对于每个术语，首先给出了在CCA2101：2005标准中的定义，然后再具体阐明对该术语的理解。

第三章主要阐述了CCA2102：2005标准的总体结构、成本管理体系各要素间的关系和对成本管理体系标准条文的理解。在阐述对每一个标准条文的理解时，首先给出了标准条文，便于对照和阅读，然后针对条文阐明了制定的目的和意图以及理解要点。

第四章就CCA2102：2005标准的实施进行了阐述和说明，主要围绕如何按标准的要求设计、建立、实施和保持成本管理体系而展开。

本书的附录部分给出了《成本管理手册》、《程序文件》和《记录表格标准样册》范例，CCA2101：2005《成本管理体系 术语》，CCA2102：2005《成本管理体系 要求》和CCA2103：2006《成本管理团队要求》的标准文本，供读者参考。

第一章 概述

 第一节 CCA2100族标准的产生

一、我国企业成本管理的发展和现状

二、我国企业成本管理存在的问题

三、成本管理体系是行之有效的解决办法

四、成本管理体系的提出和CCA2100族标准的产生

 第二节 CCA2 100族标准介绍

一、CCA2100族标准的总体结构

二、CCA2 100族标准主要解决的问题

三、CCA2 100族标准的主要优势和特点

第二章 成本管理体系基础和术语

 第一节 成本管理体系基础

一、成本性质

二、成本性态

三、成本法则

四、成本管理的指导思想和原则

 第二节 成本和成本管理术语理解

一、与成本有关的术语

二、与成本管理有关的术语

三、有关成本管理术语间的关系

第三章 成本管理体系要求理解

 第一节 总体结构和各要素间的关系

一、过程方法和系统化模式

二、成本管理体系的总体结构

 第二节 对CCA2102：2005标准条款的理解

一、范围方面

二、术语和定义方面

三、成本管理体系方面

第四章 成本管理体系的设计、建立和实施

 第一节 成本管理现状测评

一、成本管理现状测评的基本内容

二、成本管理现状测评的基本工作程序

三、成本管理现状测评的策划

四、成本管理现状测评的实施

五、编制成本管理现状测评报告

 第二节 成本管理体系设计

一、成本管理体系组织机构的设计

二、成本管理团队的设计

三、组织机构中成本管理体系职责和权限的分配

四、成本管理体系文件结构的设计

五、成本方针和目标的设计

六、成本管理体系覆盖范围的确定(需控制的成本发生过程的确定)

七、成本管理流程的设计

八、成本管理子系统的设计

九、证明成本管理体系有效运行所需证据的确定

十、成本管理体系建立和试运行计划

 第三节 建立文件化的成本管理体系

一、成本管理体系文件的类别和层次

二、编制成本管理体系文件的一般要求和步骤

三、成本管理体系文件的格式

四、编制成本管理手册

五、编制程序文件

六、建立记录表格

 第四节 成本管理体系的运行和保持

一、成本管理体系的运行

二、成本管理体系的保持

三、CCA2 102：2005成本管理体系审核要点

附录1 成本管理手册范例

附录2 12个程序文件范例

附录3 记录表格标准样册范例

附录4 CCA2101：2005《成本管理体系术语》标准

附录5 CCA2102：2005《成本管理体系要求》标准

附录6 CCA2103：2006《成本管理团队要求》标准

附录7 有关CCA2100族标准的FAQ

我国企业的成本管理，从整体来看存在以下几个方面的问题。

1．秋后算账，亡羊补牢——控制成本发生的结果，不控制成本发生的过程和行为  有很多企业管理者，一谈到成本就往产品和单位成本上联想。无论是核算还是分析，在管理实践中主要也是抓产品成本，主要研究的对象也是产品成本。事实上成本是从作业流程中来的，产品消耗作业，作业消耗资源。如果不去关注发生成本的过程，那么产品成本信息的准确性是让人质疑的。

很多企业把赔钱的产品算成了赚钱的产品，把赚钱的产品倒给算成赔钱的了，成本就这样在算来算去的过程中给扭曲了。企业在进行产品决策时依据这种失真的信息，往往会将产品方向给定偏了，大量生产不赚钱的产品，使企业蒙受了巨大的损失。

这种方法最大的弊端就是关注事后控制，而忽视了对成本的预先控制和对发生过程的控制，其结果和报表中所反映的数字只能说明那些成本已经发生了。损失已经存在了，赔了也就赔了，赚了也就赚了，只好再研究下步如何控制，亡羊补牢罢了，对本期所发生的成本没有任何可以挽回的余地。所以这种秋后算账的做法是不可取的。

2．拆东墙补西墙，顾此失彼——控制不全面、不系统

成本具有系统性，是在系统中发生的，是一个系统的问题。既然是系统的问题就要系统地管理和控制。很多企业没有把成本管理看成是一个系统全面的控制过程，操作中存在顾此失彼的现象。想起来什么就管什么，采购成本高就控制采购成本；生产成本高就控制生产成本，头疼医头，脚疼医脚，拆了东墙补西墙，结果是按下个葫芦起来个瓢，怎么堵也堵不住。

现象1 某企业只研究作业成本，忽视了事件成本，结果导致一场火灾事故(实施作业成本法使总成本降低了50万元，一场火灾损失了200万元)。这边在降低成本，那边在造成损失，而且损失的速度比降低成本的速度还快。

现象2 企业重视对生产成本的控制，忽视了对管理者决策成本的控制。结果导致错误决策，捡了芝麻丢了西瓜，损失了大量的机会成本。

现象3 企业编制了成本计划，但不对成本计划的执行情况进行检查、考核和分析，结果导致成本计划没有任何意义而失效。一面在控制成本，一面还在浪费为控制成本发生的管理费用。

现象4 企业制定了原材料消耗定额，但未制定原材料储备定额，结果控制住了原材料的消耗，却多占用了储备资金，既损失机会成本又损失了利息。

像这样顾此失彼的现象举不胜举，从以上可以看出，这种管理方式，肯定是管的少，没有管的多；受控的少，失控的多。很多成本都是在失控的状态下不知不觉地发生了，控制不全面。不系统，到头来仍达不到预期的管理目的。

3．成本管理是会计的事儿——财务会计人员肩负着成本管理的主要职能

成本具有普遍性，无处不发生，无时不发生，无人不发生；只要有活动，只要有生产和经营就一定会发生成本。大多数企业都有一个共同的现象，那就是只依靠财务人员管理成本，其他职能部门和人员都没有成本管理的职责。这样进入了单纯依靠财务管理成本的误区：他们误认为“钱”都是从财务部门出去的，都是财务会计人员花的，忽视了企业内部所有人员都在发生成本这一问题。

企业的管理者对“钱”的存在形式，在理解上也有误区，他们认为财务部门金柜里放的钱是钱，生产现场的材料和设备、库房里存放的产品不是钱。财务账上差一分钱都不行，现场浪费惊人却无人问津，库房里缺两万都没关系，照样能核销!成本的概念变得狭隘了，导致成本管理的弱化和软化。  成本管理是一项跨职能的工作，仅利用财务职能或几个财务会计人员和主管领导是控制不住成本的。财务人员由于受专业的限制，对其他业务和作业流程不一定了解和熟悉。而成本是在过程中发生的，这是一个系统性的问题，设计、开发、采购、生产、销售和服务等过程的运作都会发生成本。由于财务人员的局限性，他们只能对一部分过程进行管理和控制，不能深入到所有过程和整个系统中，导致出现管理盲区。

单纯依靠财务人员管理成本是有局限性的，是管不住的，成本也是降不下来的，最终只能使管理的结果大打折扣。采购过程中发生的成本是由采购人员控制的，生产过程中发生的成本是由生产人员控制的，而这些过程财务人员是无法控制的，财务人员对核算出的数据往往与作业和流程不能相联系。所以，应该规定各级人员的成本管理职责和培养员工的成本意识，只有全员、全面和全过程地管理和控制，才能最终实现降低成本的目的。

4．运动式管理——成本管理和控制不持续

对企业而言，经营活动是持续的，没有场次、局或赛季之分，所以，成本管理是企业一种持续性的活动。但很多企业在成本管理过程中，只考虑如何降低成本，忽视了降低后的保持，成本降下来了，成本管理工作就结束了，“刀枪入库、马放南山”。结果导致降低成本后的反弹。这种革命不彻底，控制不持续的运动式成本管理方式有待改进。

这种现象产生的原因除了与中国特色的运动式管理思维有关外，还与企业的自身素质有关，企业内部没有形成节省成本和控制成本的企业文化，企业领导对成本的认识有局限或意见不统一。企业内部的许多部门和人员甚至还排斥成本管理，他们往往认为成本管理和成本控制是财务的事，加之多年来企业内部缺少成本和成本管理方面的教育和培训，成本管理团队始终没有建立起来，企业培养和产生的成本管理专家很少，“成本工程师”、“成本杀手”几乎找不到，这样就导致了“想管也没有人会管”的局面。

对成本的控制和管理，不但要降低成本，还要保持住已降低的成本水平，只有保持住已降低的成本水平，降低成本的工作才有意义，成本管理的结果才能达到预期的目的。

P3-5

我国改革开放以来，随着商业环境的变化和市场竞争的加剧，我国的成本管理发生了一些变化，主要表现在，成本管理意识的不断增强，新的管理技术和方法的应用，管理有效性的探索，以及更加重视成本信息的作用。成本管理的目的也逐渐由企业内部节省向为顾客提供更大价值和增强竞争力方向转变，成本管理的思想和理念被企业界广泛接受，企业的高层管理者重视成本管理、成本控制和降低成本的程度日益增强。但是，从我国整体的成本管理现状看，成本管理仍然延续着传统的职能基础会计管理模式，绝大多数企业的成本管理仍然是以成本核算为中心，以成本会计人员为主体，以“算”代“管”或重“算”轻“管”的情况还很普遍，成本管理仍处于事后控制阶段，没有一套科学、全面、系统和行之有效的成本管理体系。这种情况严重阻碍了我国成本管理的发展，也很难适应日益激烈的市场竞争环境和国际化经营的需要，拉大我国与世界发达国家成本管理的差距。

为了彻底扭转成本管理的这种不利局面，变事后控制为预先控制和成本发生过程的控制，实现系统、全面和持续的成本管理，更好地提升企业的盈利能力和竞争能力，推动中国企业成本管理标准化的进程，中国成本协会(CCA)于2006年3月发布了CCA21 00族标准，该标准包括CCA2101：2005《成本管理体系 术语》、CCA2102：2005《成本管理体系要求》和CCA2103：2006《成本管理团队要求》标准。

这本书籍是CCA指定的、专门配合CCA2102：2005《成本管理体系要求》的实施而编写的统一宣贯教材。编写本书的主要目的是，帮助各类组织正确地认识和理解CCA2102：2005标准，指导组织有效地建立、实施和保持满足其标准要求的成本管理体系，加强成本管理与控制，从而实现组织的利润最大化和低成本运营。

和平共处五项原则本书可作为：

——CCA2102：2005标准的培训教材；

——组织按CCA2102：2005标准建立、实施和改进成本管理体系以及评价供方成本保证能力的主要参考书；

——第三方审核和评价(如CCA的审核和评价)组织成本管理体系符合性和有效性的主要参考书；

——AA级RCE注册成本工程师培训教材；

——成本管理体系审核员培训教材。

本书共分四章。

——第一章主要介绍CCA2100族标准的制定背景和过程。在介绍制定背景时，主要从成本管理体系的由来和CCA21 00族标准介绍两个方面进行了阐述。

——第二章从成本性质、成本性态、成本法则和成本管理思想四个方面阐述了成本管理体系的基础，并给出了部分主要术语的解释。对于每个术语，首先给出了在CCA2101：2005标准中的定义，然后再具体阐明对该术语的理解。

——第三章主要阐述了CCA2102：2005标准的总体结构、成本管理体系各要素间的关系和对成本管理体系标准条文的理解。在阐述对每一个标准条文的理解时，首先给出了标准条文，便于对照和阅读，然后针对条文阐明了制定的目的和意图以及理解要点。

——第四章就CCA2102：2005标准的实施进行了阐述和说明，主要围绕如何按标准的要求设计、建立、实施和保持成本管理体系而展开。

——本书的附录部分给出了《成本管理手册》、《程序文件》和《记录表格标准样册》范例，CCA2101：2005《成本管理体系 术语》，CCA2102：2005《成本管理体系 要求》和CCA2103：2006《成本管理团队要求》的标准文本，供读者参考。

成本管理体系是一项新生事物，对其的理解和认识还需进一步的深入，标准本身也需在实践中进一步完善；另外，由于时间仓促，加之作者水平和经验有限，因此本书难免存在疏漏、不足和不妥之处，恳请读者给予批评和指正。

在本书的策划和编写过程中，得到了北京一诺智业企业管理顾问有限公司、中国成本网和中国成本协会的多位成本管理专家的大力支持与帮助，在此向他们表示衷心的感谢!

                   作者

                 2006年12月于北京