小额信贷是全球消除贫困最重要的工具之一。我国的扶贫小额信贷起源于国际发展援助，采用非政府组织形式操作。目前，扶贫小额信贷资金的所有权和治理结构问题仍未得到妥善解决，已影响到小额信贷的健康发展。本书综合运用制度经济学、组织社会学和法学理论分析上述问题，提出根据效率、共同目标和合法性等机制，建立扶贫小额信贷公益信托制度的设想。本书适合于小额信贷研究者和实践者，以及所有对小额信贷感兴趣的读者阅读，对从事和热心于公益事业和公益性民间组织研究的人员和实际工作者也有一定的参考价值。

英文提要

第一章 导言

第一节 问题的提出

一、公益捐赠的兴起及面临的问题

二、应用公益信托制度所要解决的问题

三、外援扶贫小额信贷治理面临的问题

第二节 基本假设前提和研究方法

一、基本假设

二、研究方法

第三节 本书结构

第四节 本书的意义、创新与不足

一、本书的意义

二、本书的创新之处

三、不足

第二章 概念和理论框架

第一节 公益与公益捐赠

一、公益与公益捐赠

二、公益与公益组织

三、公益捐赠形式与本书研究的重点

四、公益捐赠的一般特点

五、外援扶贫小额信贷

六、公益信托制度

第二节 治理、制度与组织网络

一、治理与制度

二、组织和组织网络的制度

三、公益捐赠治理的网络结构

第三节 所有权

一、治理结构的基础——组织的所有权

二、民事主体行为能力的基础——法人财产所有权

第四节 组织制度和组织网络制度的形成

一、组织制度的形成——效率机制与合法性机制

二、组织网络制度的形成——共同目标机制

三、三种机制的关系

四、三种机制与人类理性

第五节 所有权与治理结构

一、财产的性质

二、所有权的性质与组织的所有权

三、组织的所有权与治理结构

四、“无主企业”的效率

五、法人财产权对公益组织的意义

六、所有权与三种机制和治理结构的关系

第三章 外援扶贫小额信贷治理结构中的问题与对策

第一节 关于当前扶贫小额信贷几个热点问题的评述

一、制度主义与福利主义

二、所有权

三、监管

四、资金短缺与筹集

五、利率

第二节 国外对小额信贷治理问题的研究

一、小额信贷机构的所有权和分类

二、治理环境中的外部利益相关者

三、小额信贷机构“所有者”的利益所在

第三节 我国小额信贷的分类及其特点

一、政府扶贫小额信贷

二、非政府扶贫小额信贷

三、农村信用社的小额信贷

四、村银行

第四节 我国外援扶贫小额信贷治理中的问题

一、外援扶贫小额信贷的网络结构

二、我国外援扶贫小额信贷的所有权问题

三、我国外援扶贫小额信贷机构的治理问题

四、外援扶贫小额信贷的组织网络

第四章 信托制度与公益信托治理结构

第一节 信托和公益信托

一、信托和公益信托

二、信托的一般特点

三、公益信托的基本要件

四、公益信托的特点

第二节 信托财产独立性与公益信托财产的归属

一、信托财产的核心特性——独立性

二、公益信托财产的归属

第三节 公益信托的网络化治理结构

一、信托制度中的各方关系

二、公益信托治理结构中的各方关系

第四节 公益信托与公益法人的关系

一、公益法人的定义

二、公益法人与公益信托的区别与联系

第五节 公益信托治理结构的三种机制分析

一、公益信托制度的效率分析

二、公益信托与共同目标机制、合法性机制

三、公益信托在我国的发展环境

第五章 外援扶贫小额信贷的公益信托性质分析

——以UNDP援助项目为例

第一节 UNDP援助业务的公益信托性质

一、联合国系统的公益信托结构分析

二、UNDP援助业务的公益信托性质分析

第二节 uNDP援助我国的扶贫小额信贷的

信托治理结构分析

一、UNDP援助项目中的关系人

二、UNDP援助的信托网络中各方的权利和义务

三、UNDP援助项目的公益信托财产

四、扶贫小额信贷机构在UNDP援助的

公益信托网络中的地位

第三节 UNDP援助的小额信贷公益信托治理

结构的问题

一、我国公益信托的制度、实践和条件

二、当前外援扶贫小额信贷的治理结构

第六章 构建扶贫小额信贷的信托化治理结构

第一节 公益捐赠资金治理结构的基本组成

一、公益捐赠资金治理结构的基本组成

二、外援扶贫小额信贷信托化治理结构中所要解决的几个基本问题

第二节 扶贫小额信贷协会

——公益信托之监察人

一、信托监察人的作用和小额信贷协会的定位

二、小额信贷协会发挥信托监察人作用的方式

第三节 扶贫小额信贷公益信托基金

——委托人兼受托人

一、我国公益捐赠资金的现状

二、公益信托基金的目的与作用

三、小额信贷公益信托基金的地位与小额信贷协会的关系

四、公益信托基金的来源

五、公益信托基金的法律形式

六、公益信托基金的保值增值与公益组织的可持续发展

第四节 公益信托制度中受托人的组织形式

一、协会、基金会与项目办公室

二、银行

三、其他形式

第五节 公益信托的主管机关和公益信托管理条例

一、公益信托主管机关

二、公益信托管理条例

第七章 结论与建议

第一节 结论

第二节 建议

参考文献

后记