公务员是党政人才队伍的重要组成部分，培训是公务员队伍建设的一项重要的战略性、全局性、基础性和先导性的工作。
“大规模培训公务员系列教材”根据大规模培训公务员的任务和公务员培训工作实际，对学科内容进行合理取舍，突出重点、要点和关键点；同时在原理运用和案例分析上，尽量联系国家行政管理、公共服务和公务员职业发展实际，以提高公务员的实际能力为核心。此外，该套书从众多学科、内容中精选，以使公务员在有限时间内获取尽可能多的知识，保证管用、有效。
本书为该系列书中的一本，系统介绍了处长能力及素质养成的几个方面，旨在提高处长的领导水平。全书知识面宽、重点突出、内容精练、适于公务员自学。