本书是中国人民大学年轻学者李迎生教授在多年从事社会政策理论与应用研究基础上形成的一部专著，涉及社会政策理论与应用的多方面的内容，而以我国转型时期社会政策的应用研究作为全书的重点。

本书所讨论的社会政策既比较全面，又重点突出。既对转型时期的社会政策做了全面的、整体意义上的分析，同时又避免面面俱到、浅尝辄止，而是力求做到重点突出。可以认为，本书是关于我国社会政策研究的一部创新性成果，对转型时期的社会政策建设及社会政策学科建设都具有重要的参考价值。

本书是作者在多年从事社会政策理论与应用研究基础上形成的一部专著，以转型时期社会政策的应用研究作为重点。

作者采用全景式分析与突出重点相结合的方法，对我国社会转型加速期社会政策领域面临的问题与政策选择方向进行了全面深入的分析探讨。首先，对快速转型背景下因代价支付与补偿体系缺陷而对社会弱势群体产生的严重负面影响进行了全面客观的分析，揭示了现阶段弱势群体问题的特点及其根源，并就建立与完善我国的社会政策体系做了探索性思考。其次，在整体分析的基础上，重点对转型时期具体的社会政策建设问题，包括收入分配政策、社会保障政策、贫困治理政策、社会救助政策、流浪乞讨政策、弱势儿童政策等，进行了深入研究。最后，从社会政策实施途径与方法的角度分别对社会互助、社区服务、志愿服务等进行了探讨。

导论 社会政策与社会和谐

 一、“社会政策”的起源、演变及其理念基础

 二、社会政策与社会和谐

 三、中国社会政策的历史与现状

 四、中国社会政策改革的方向

第二章 快速转型时期的代价支付与社会矛盾

 一、快速转型时期的社会代价及其成因

 二、快速转型时期社会代价支付与补偿的特点

 三、社会代价支付与补偿缺陷所引发的社会矛盾

 四、完善基于公正的社会代价补偿体系

第三章 中国当前的弱势群体问题(一)

 一、弱势群体问题是当前国家和社会普遍关注的焦点问题

 二、社会弱势群体的含义及其分类

 三、社会转型加速期弱势群体问题的突出表现

 四、基本社会群体弱势化成因浅析

第四章 中国当前的弱势群体问题(二)

 一、关注与解决弱势群体问题的必要性：社会角度和个人角度

 二、现阶段针对弱势群体的社会政策选择的价值基础：效率公平并重兼顾

 三、维护社会弱势群体基本的生存权利：补偿性社会政策体系的改革与完善

 四、促进社会弱势群体平等参与社会发展的机会：发展性社会政策体系的建立与健全

 五、消除社会排斥，促进社会整合：关于现阶段社会政策的目标定位

 六、现阶段社会政策的主体：走向多元化

第五章 转型期城市居民收入分配结构的特点、问题与政策选择

 一、改革以来城市居民收入分配结构变化的回顾

 二、当前城市居民收入分配结构的特点

 三、城市居民收入分配差距扩大的原因及其社会影响

 四、形成合理的城市居民收入分配结构的政策选择

第六章 社会转型与社会保障：工业化国家社会保障制度演变的启示

 一、工业化、市场经济与社会保障

 二、社会转型的阶段性与社会保障

 三、对“传统”、“现代”关系的处理方式与社会保障

 四、西方国家社会保障制度演变进程对我国的启示

第七章 城镇社会保障制度改革背景、进展与展望

 一、新中国城镇企业职工社会保障制度的形成及其存在的问题

 二、1979年以来城镇社会保障制度改革取得的进展

 三、城镇社会保障制度改革的下一步

第八章 二元社会格局背景下的农村社会保障制度建设

 一、关于新中国农村社会保障制度发展演变历史的分期

 二、以集体保障为主的时期：1949-1978

 三、向社会保障过渡：1979年开始至今

 四、中国农村社会保障制度的现状评析

 五、对新中国农村社会保障制度建设的初步总结

第九章 中国社会保障制度改革的目标定位

 一、中国社会保障制度改革的目标定位需要重新审视

 二、“大保障”还是“小保障”

 三、城乡分立还是城乡衔接

 四、为什么强调弘扬民族优秀保障传统

 五、中国社会保障制度改革的三个相互关联的目标

第十章 农村社会保障制度改革的“过渡模式”设计

 一、农村社会保障制度改革的“过渡模式”设计的必要性

 二、农村医疗保障制度改革的“过渡模式”设计及其改革措施

 三、农村社会救助制度改革的“过渡模式”设计及其改革措施

 四、区域差异与农村社会保障制度改革的“过渡模式” 设计

第十一章 农村养老保障制度改革的基本目标与政策选择

 一、工业化国家农村社会养老保障制度建设的历史背景与一般实践

 二、我国农村养老保障制度改革的回顾

 三、农村养老保障制度改革的近期目标：“过渡模式”的建构

 四、农村养老保障制度改革的远期目标：走向城乡整合

第十二章 政府在农村社会保障制度建设中的角色

 一、农村社会保障制度建设需要来自政府的特别支持

 二、政府在农村社会保障制度建设中承担的基本职责

 三、走出认识和实践误区，切实履行政府的职责

第十三章 农村劳动力转移就业中的社会政策建设问题：以社会保障为例

 一、农民进城与扩大城市社会保障覆盖面

 二、乡镇企业(小城镇)社会保障的制度设计及演变趋势

第十四章 中国现阶段的贫困问题与贫困治理

 一、贫困的概念及其测量

 二、对贫困现象的理论解释与现实分析

 三、贫困治理：理念与政策的创新

 四、贫困治理：社会工作方法的运用

第十五章 超越统合救助模型：城市低保制度改革中的分类救助问题研究

 一、统合救助模型的缺陷与分类救助模型的形成

 二、分类救助模型实施的效果分析

 三、分类救助模型存在的主要问题

 四、完善分类救助模型的政策选择

第十六章 “救助管理”取代“收容遣送”之后：城市流浪乞讨人员救助管理制度的实证分析

 一、我国针对城市流浪乞讨人员相关管理制度的演变

 二、“救助管理”取代“收容遣送”的合理性分析

 三、救助管理制度运行中存在的困难与问题

 四、完善救助管理制度的初步思考

第十七章 弱势儿童的社会保护：社会政策的视角

 一、社会政策在弱势儿童社会保护中的作用及其限制

 二、我国现行的保护弱势儿童的社会政策存在的缺陷

 三、完善弱势儿童权利保护的社会政策体系

 四、探索中国特色的弱势儿童社会政策的实施模式

第十八章 社会互助与转型时期的社会建设

 一、发展社会互助事业对构建社会主义和谐社会的作用

 二、我国社会互助事业发展概况

 三、推进我国社会互助事业亟需解决的几个问题

第十九章 坚持“福利性”的基本宗旨，推进我国城市社区服务事业

 一、社区服务的性质与功能

 二、社区服务的起源和发展

 三、社区服务的基本内容之我见

 四、推进城市社区服务事业的几个关键环节

第二十章 志愿服务与弱势群体的权利保障

 一、关注和保障弱势群体的基本权利对建设和谐社会的必要性

 二、当前政府和社会对弱势群体的权利保护存在不足

 三、志愿服务对保障弱势群体的基本权利发挥着独特的作用

 四、青年志愿者组织对弱势群体志愿服务的特点与优势分析

 五、对弱势群体的志愿服务存在的问题及其解决之策

后记