本书从现象分析、群体特征、内部分层、分层救助理论与经验、救助制度建设、社会文化环境支持六个方面，分析了中国当前的流浪乞讨现象、流浪乞讨者的群体特征，并对他们进行了社会学分层，并在此基础上提出了对流浪乞讨人群进行分层救助的思想；最后还提出了救助的制度建设和文化建设。

本书从群体特征、内部分层、分层救助理论与经验、救助制度建设、社会文化环境支持等方面，对当代中国流浪乞讨社会救助制度进行了研究，并提出了自己的理论观点。

(1)根据群体特征、分层依据、分层标准，当代流浪乞讨人员分为七个层级。

(2)针对不同层级流浪乞讨成员提供资金救助、能力开发、有限救助、劳动安置、全面收养、治安管理的分类分层救助。

(3)全面解决当代流浪乞讨现象，需要一系列政策保障，包括救助主。体责任区分、救助机构职能转变、救助资金筹集落实、救助管理模式形成、救助法规建立完善等。

(4)流浪乞讨人员的主体地位建立是做好救助管理工作的关键因素，流浪乞讨人员的主体性，是通过与其他社会成员的良性互动而建立的。

(5)流浪乞讨人员的问题，不仅是家庭现象、个人现象．也是社会现象、经济现象、文化现象，彼此之间存在关联性。

第一章　绪论1

第二章　中国流浪乞讨现象分析21

 第一节　中国流浪乞讨现象历史21

 第二节　中国流浪乞讨现象成因40

第三章　当代中国流浪乞讨人员群体特征99

 第一节　流浪乞讨群体主要特征99

 第二节　流浪乞讨群体分布状况116

第四章　当代中国流浪乞讨群体分层150

 第一节　流浪乞讨群体分层理论150

 第二节　流浪乞讨群体划分160

第五章　当代中国流浪乞讨群体分层救助170

 第一节　流浪乞讨群体分层救助经验170

 第二节　流浪乞讨群体分层救助内容189

第六章　当代中国流浪乞讨救助制度建构219

 第一节　流浪乞讨救助政策219

 第二节　流浪乞讨救助机构239

 第三节　流浪乞讨救助资金269

 第四节　流浪乞讨救助管理模式282

第七章　当代中国流浪乞讨救助文化建设303

 第一节　创造救助管理的价值准则303

 第二节　重视救助对象的主体建设320

 第三节　培育社会的慈善救助行为330

附录353

参考文献406

后记410