近十年来，成都城市发展所取得的巨大成就以及不断涌现出的新矛盾、新问题，给城市应用对策研究提供了许多研究素材和机遇，提出了许多值得思考和研究的问题。这个城市的应用对策研究，是需要站在城市发展的历史长河中，从城市发展演变的一般特点和规律出发，认识和研究成都。不仅需要研究和解决成都目前面临的现实问题，更要对成都城市发展的未来进行战略性的思考和研究。

本书作者对成都城市发展中的若干战略问题进行了思考和探索，对成都进行了城市应用对策研究，并提出了一些作者个人的认识和见解，有些认识可能并不完全成熟或只是提出了问题，但对所有关心这个城市发展的人都会有所启迪和帮助。

第一篇 成都城市化发展战略研究

1 成都城市化的历史、现状与趋势

 1．1 成都城市化的历史、现状与特点

 1．2 城市化进程中的问题与趋势

 1．3 未来城市化进程中面临的主要问题

2 成都城市化发展战略

 2．1 城市化战略的原则与思路

 2．2 发展目标

 2．3 战略重点与主要任务

 2．4 主要政策措施

3 成都城市建成区城市化质量研究

 3．1 成都城市建成区城市化总体质量评估

 3．2 影响成都城市建成区城市化质量提升的一些新问题

 3. 3 提升城市建成区城市化质量的思路与对策

4 成都半城市化问题研究

 4．1 半城市化的理论与实践

 4．2 成都的半城市化地区及其特征

 4．3 半城市化地区在成都城市化进程中的作用

 4．4 半城市化地区面临的问题

 4．5 几点认识与对策建议

5 成都城市化进程中的小城镇发展研究

 5．1 成都市域小城镇发展现状及问题

 5．2 成都城市化进程中的小城镇发展战略

 5．3 中远郊区城市化进程中的小城镇发展战略

6 国内大城市及周边地区城市化对成都的启示

 6．1 上海城市化进程研究

 6．2 北京城市化进程研究

 6．3 广州城市化进程研究

 6．4 南京城市化进程研究

 6．5 对成都的启示

第二篇 成都都市圈发展战略研究

7 问题的提出

8 都市圈的内涵、实质及其特征

 8．1 都市圈与城市群

 8．2 都市圈的内涵

 8．3 都市圈的实质与特征

9 国内外都市圈的发展

 9．1 国外都市圈的发展

 9．2 国内都市圈的发展

10 构建成都都市圈的必要性与可能性

 10．1构建成都都市圈的必要性

 10．2构建成都都市圈的可能性

11 成都都市圈的圈域范围与圈层空间结构

11．1 成都都市圈的圈域范围

11．2 成都都市圈的圈层空间结构

ll．3 成都都市圈的发展取向

12 成都都市圈的圈层发展战略

12．1 都市圈核心层发展战略

12．2 都市圈紧密层发展战略

12．3 都市圈松散层发展战略

13 成都都市圈的经济一体化

13．1 都市圈经济一体化的实质与内容

13．2 成都都市圈经济一体化面临的问题

13．3 都市圈经济一体化的基本思路及战略措旋

14 成都都市圈构建中的政府协调机制

14．1 城市群与政府协调

14．2 国内外城市群发展中的政府协调

14．3 成都都市圈政府协调机制的构建

第三篇 成都城市边缘区研究

15 国内外城市边缘区的理论与实践

15．1 国外城市边缘区理论溯源

15．2 国内城市空间结构的理论与实证研究

16 对城市边缘区的理论探讨

16．1 城市边缘区的内涵

16．2 城市边缘区的特征、类型及其空间结构t

16．3 城市边缘区的形成机理

16．4 城市边缘区空间范围的界定

16．5 城市边缘区动态演变的影响因素及其规律

17 成都城市边缘区的形成与演变

17．1 成都城市边缘区的演变

17．2 成都城市边缘区形成与演变的原因

18 成都城市边缘区的空间范围及其社会经济特征

18．1 成都城市边缘区的空间范围

18．2 成都城市边缘区的空间及社会经济特征

18．3 成都城市边缘区的空间发展趋势

19 成都城市边缘区与城乡一体化发展

19．1 城市边缘区在成都城市发展中的作用

19．2 成都城市边缘区存在的问题

19．3 成都城市边缘区的发展方向——城乡一体化

第四篇 成都新城发展研究

20 成都城市空间扩张与新城建设

21 新城发展的理论与实践

21．1 新城的内涵

21．2 新城的理论基础

21．3 新城发展的一般规律

21．4 国内外新城发展的实践

22 成都新城建设的历史演变

22．1 成都城市发展的历史演变

22．2 对成都新城建设的反思与总结

23 成都新城发展的若干问题及其对策

23．1 对成都新城发展的再认识

23．2 周边城镇组团与类新城

23．3 成都未来新城的选择

23．4 对成都新城发展的若干建议

参考文献

2．1 城市化战略的原则与思路

“十一五”时期，成都实施城市化战略要遵循以下原则：

(1)城市化进程中的量与质相结合

成都自20世纪90年中期开始进入城市化的快速发展期。今后5～10年，成都仍将处于城市化的快速发展阶段。一方面城市化进程仍在继续加速推进，另一方面城市化进程中不断累积的诸多矛盾和问题在这一时期将会进一步凸现。因此，需要充分认识成都城市化的阶段性特征，既要快速推进，又要及时化解出现的矛盾和问题，正确处理城市化加速发展时期数量与质量的关系。

(2)以“自上而下”的推进方式为主导

由于直接受中心城的辐射和影响，成都中心城周边地域城市化的推进过程更加迅速，如果缺乏有效的引导，容易出现城镇与产业无序发展、资源利用粗放、生态环境破坏等问题。而周边城镇发展缺乏约束也会对中心城的良性成长带来极大的危害。。另一方面，城市区域化是特大超大城市重要的发展特征，随着中心城经济辐射能力的不断增强，周边城镇也不可避免地被逐渐纳入到中心城的发展轨道上，而有别于一般独立城镇的发展规律。t因此，成都城市化的推进需要走一条与大城市带大郊区的行政区域建制相适应、突出宏观整体利益的城市化发展模式。“自上而下”的城市化推进方式能够更好地体现城市发展的整体利益，合理地引导周边城镇的有序发展。 (3)坚持规划先行 改进规划思想和方法，以规划为龙头和基础，将城市化战略目标与成都2010年经济社会发展规划中的相关目标相结合，以统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的思路实施城乡一体规划，完善城市总体规划和各类城镇发展规划，积极考虑综合性区域规划的编制。尤其是要加强对城市边缘区、周边城镇组团的科学规划，增强规划的科学性、系统性和前瞻性，用规划统揽城市化全局。

(4)统筹城乡经济社会发展，推动城乡一体化

城乡关系的城市化是城市化的重要内涵。成都已进入城市化的中期阶段，周边乡村地域已不再是城市粮食、生产资料、劳动力的单纯供应者，而是开始在更广的层面和更深的层次上参与城市的产业与功能分工，城乡关系正逐步由对立转向融合。因此，要妥善处理城市化进程中的城乡关系，统筹城乡经济社会发展，促进城乡共同进步、共同繁荣。以统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题为重要目的，以城市边缘区为切入点和突破口，推进城乡规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡就业和社会保障制度一体化、城乡基础设施建设一体化和城乡社会事业发展一体化。

(5)以工业化和信息化促进城市化

以经济建设为中心，加速工业化进程，、同时积极推进信息化，调整产业结构，培育企业集群、产业集群，为城市化进程的推进奠定经济基础。

(6)坚持科学的发展观，实现可持续发展

正确处理城市发展与社会进步、资源的合理开发与利用以及生态环境保护的关系，促进城市与乡村、经济与社会、人与自然的全面、协调和可持续发展，实现城镇建设与经济效益、社会效益、环境效益的协调和可持续发展。

(7)坚持大中小城市与小城镇协调发展

大中小城市与小城镇协调发展是具有中国特色的城市化道路。要进一步发挥中心城的辐射扩散功能，带动周边中小城市和小城镇的发展；加快小城市向中等城市发展的步伐；充分认识和估计中心城周边城镇组团在市域城市化进程中的重要作用，大力推进周边城镇组团的快速发展；充分认识重点镇在推进中远郊区城市化进程中的作用，抓好30个市级重点镇的建设。

(8)分区推进，突出特点

成都城市发展与城市化进程中所凸显的三个城市化程度不同的区域，是近年来随着第二、第三产业的加速发展和城市化的加速推进而形成的。三种地域类型的城镇发展水平及未来空间扩展趋势、城市化水平与进程、非农产业的发展状况及其面临的问题均不相同，因而城市化进程中所需解决的问题、城市化的近期及远期目标以及推进城市化进程的途径、措施也就不同。因此，在未来成都城市化的推进过程中必须针对城市化地区(城市建成区)、半城市化地区(城市边缘区和周边城镇组团)和乡村地区(中远郊区)城市化进程中面l临的不同问题实施分区域推进的战略。

“十一五”时期，成都城市化战略的总体思路是：以产业结构与空间布局调整和制造业的新一轮集聚为契机，加快城市建成区的现代化进程，提高城市建成区城市化质量，积极稳妥地推进半城市化地区的城市化进程，强化城市边缘区的规划与管理，加快周边城镇组团的建设与发展，迅速提高成都半城市化地区的城市化水平，促进小城市向中等城市发展，加快市级重点镇建设步伐，培育区域中心城镇，显著提高中远郊区城市化水平。这一战略思路可以概括为“城市建成区提升质量，城市边缘区与周边城镇组团加快进程，中远郊区强化集聚”。P40-42

近十年来，我对成都城市发展的研究一直怀有浓厚的兴趣。成都城市发展所取得的巨大成就以及不断涌现出的新矛盾、新问题，给我提供了许多研究素材和机遇，提出了许多值得思考和研究的问题。我参加了这个城市不少的应用对策研究工作，也发表了一些论文、评述，撰写了一些调研和研究报告。城市发展是有其内在的特点和规律的，西方发达国家以及我国东部发达地区城市发展的昨天在一定程度上就是成都城市发展的今天，而发达国家或地区城市发展中出现的一系列现实问题，也可能就是成都未来发展中将要面临的问题。因此，我想不能把成都这个城市当作一个特殊的个体，就成都看成都，而是需要站在城市发展的历史长河中，从城市发展演变的一般特点和规律出发，认识和研究成都。不仅需要研究和解决成都目前面临的现实问题，更要对成都城市发展的未来进行战略性的思考和研究。这种想法得到了成都市社会科学院、成都市经济信息中心以及相关部门的理解和支持。2002年我申报的《成都都市圈战略规划研究》课题获得了成都市哲学社会科学研究基金的立项资助；2004年申报的《成都城市边缘区发展与统筹城乡发展》课题再次获得成都市哲学社会科学研究基金的立项资助。2004年又相继完成了《成都市城市化发展战略研究》、《成都新城发展研究》两个研究课题。有关成都城市发展的战略性研究就是从这几个课题入手来展开的。

近两年中，我还参与了《当代中国城市发展丛书——成都卷》、《成都城市发展报告(2002—2004)》的撰稿、审稿工作，参加了林凌教授主持的《成渝经济区发展思路研究》课题，受聘担任了成都市“十一五”规划专家咨询委员会委员，参与了成都市“十一五”规划发展思路和纲要的研讨工作。这些工作使我对成都城市发展的历史与现实有了更为深入的了解和感悟，并将这种认识和感悟反映到了前述课题成果中。

上述研究课题完成后，我将研究报告送给了我的老师、前辈学者以及友人评阅。他们鼓励我将这些成果汇集出版，以接受更多人的指正。本书即是在《成都市城市化发展战略研究》、《成都都市圈战略规划研究》、《成都城市边缘区发展与城乡统筹发展》以及《成都新城发展研究》四个研究报告的基础上，综合近年来我撰写的有关成都城市发展相关论文的重要观点撰写而成的。由于上述课题的研究历时四年，前后完成时间不一，故在此书写作之时对所涉及的数据统一做了一些技术处理。

本书对成都城市发展中的若干战略问题进行了思考和探索，提出了一些作者个人的认识和见解，有些认识可能并不完全成熟或只是提出了问题，希望能对所有关心这个城市发展的人有所启迪和帮助。不妥之处，敬请赐教。

在本书的研究与写作过程中，西南民族大学经济学院的刘晓鹰教授以及我的同事韩文丽副教授、雷晓明副教授、钱志鸿副教授参与了《成都市城市化发展战略研究》课题的研究，在成都城市化质量、半城市化以及小城镇发展等方面做了许多基础性的研究工作。我的研究生胡茂、贺泽凯参与《成都都市圈战略规划研究》课题的研究，在收集资料以及测定成都城市影响力范围方面做了大量的工作。近年来，我的同事杨建与我一起开展成都城市边缘区的研究工作，并参与了《成都城市边缘区发展与城市统筹发展》课题的研究。我的学生曹娟、向睿参与了《成都新城发展研究》课题，在收集和整理国外新城发展的理论和实践方面做了许多工作。

此外，在本书的研究和写作过程中，还参考和引用了国内许多专家学者的研究成果，在此一并表示感谢。

本书出版得到了四川省人事厅学术和技术带头人培养资金经费资助。特在此致谢。