本书为作者的博士论文修改充实后的国际经济法专业的专著。作者从WTO《反倾销协定》及其相关法律文本和解释入手，结合中国出口产品在反倾销中的遭遇，提出了自己的见解和对策，并附有大量的具体案例分析，以研究如何进一步完善中国反倾销法律制度，正确运用反倾销合法保护国内产业。

本书是以WTO反倾销规则运用的实践与理论为视角，探讨经济全球化趋势下反倾销措施的特点；重点论述反倾销规则的实体规范、程序规范以及反倾销证据制度等国际反倾销规则中的主要法律问题；以国际反倾销规则为基准，评析中国在WTO体制下面临反倾销的法律挑战以及完善中国反倾销立法的建议等。

序

引言

第一章 反倾销法律问题的背景：经济全球化和贸易自由化

第一节 WTO体制的反倾销问题

第二节 WTO反倾销法的历史发展

第三节 关于反倾销与自由贸易的争论

第二章 倾销构成要件研究

第一节 倾销确定的法律问题

第二节 产业损害确定的法律问题

第三节 因果关系确定的法律问题

第三章 反倾销程序规则研究

第一节 行政调查程序的若干法律问题

第二节 行政复审程序的若干法律问题

第三节 司法审查程序的若干法律问题

第四章 反倾销证据制度研究

第一节 反倾销调查中证据提供的法律问题

第二节 发起反倾销调查证据审查的法律问题

第三节 机密信息的法律问题

第四节 可获得最佳信息的法律问题

第五节 证据披露的法律问题

第五章 WTO反倾销争端解决主要程序问题研究

第一节 WTO反倾销争端解决程序的新发展

第二节 反倾销争端解决机制的管辖权问题

第三节 反倾销争端解决机制对政府决定的“评审标准”问题

第六章 反倾销法的发展趋势

第一节 WTO反倾销法的扩展问题

第二节 WTO反倾销法的改革问题

第三节 展望：新一轮谈判中的反倾销问题

第七章 WTO体制下中国面临反倾销严峻挑战

第一节 中国出口产品屡遭反倾销的挑战

第二节 运用反倾销合法保护国内产业的挑战

第八章 中国出口产品反倾销对策之法律分析

第一节 关于树立科学发展观防止低价竞争的问题

第二节 关于“非市场经济国家”地位的问题

第三节 关于国外反倾销应诉的问题

第九章 中国对外反倾销(2002—2003年)案例之法律分析

第一节 我国对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸反倾销案

第二节 我国对原产于欧盟的进口邻苯二酚反倾销案

第三节 我国对原产于韩国、日本和印度的进口邻苯二甲酸酐反倾销案

第四节 我国对原产于俄罗斯、韩国和日本的进口丁苯橡胶反倾销案

第五节 我国对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷反倾销案

第六节 我国对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区的进口聚氯乙烯反倾销案

第七节 我国对原产于日本、韩国、美国进口甲苯二异氰酸脂(TDI)反倾销案

第八节 我国对原产于日本、韩国、美国和台湾地区的进口苯酚反倾销案

第九节 我国对原产于日本和韩国的进口MDI反倾销案

第十章 关于中国反倾销立法和实践的建议

第一节 关于构建中国反倾销法律制度体系的建议

第二节 关于反倾销实体部分的建议

第三节 关于反倾销程序部分的建议

结语

参考文献

后记

在经济全球化和贸易自由化的趋势下，在中国从世界贸易大国向贸易强国发展的过程中，中国面临着反倾销的严峻挑战。反倾销问题不但影响着中国的出口贸易环境，也关系到国内产业的发展与经济安全。

WTO体制下中国面临出口产品屡遭反倾销的挑战。随着中国经济实力的增强和出口的增加，中国的出口产品总额从1978年的不足100亿美元增长到2003年的4387．7亿美元，占全世界出口总额的5．9％，位居世界第4位。在这种高速增长面前，中国成为国际反倾销的“最大受害国”。自1979年欧共体对中国出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来至2003年6月底，已有27个国家和地区发起了532起涉及中国出口产品的反倾销，涉及出口产品几千种。WTO成立以来至2003年6月，针对中国出口产品被反倾销立案324起，占全世界立案总数的14．2％，其中2／3以上案件被实施了反倾销措施。中国的出口总额只占世界的5．9％，而受到反倾销调查的数量却占到了全球的14．2％。世界上平均每7起反倾销案件中，就有一起针对中国产品。而且，中国出口产品被征收的反倾销税一般在50％～100％之间，高于WTO其他成员方出口产品被征收反倾销税的平均幅度，具有断然的贸易禁绝性。此外，中国“人世”没有立即改变中国应对国外反倾销时“非市场经济国家”地位的被动局面。

应该清醒地认识到，中国出口产品屡遭反倾销调查并被采取反倾销措施，有国外贸易保护和歧视性措施的一面。同时，也有中国企业低价竞争和不了解反倾销法律制度、不重视反倾销应诉的一面。

WTO体制下中国面临着运用反倾销合法保护国内产业的挑战。2003年中国进口产品总额达4128．4亿美元，占全世界进口总额的5．3％，位居世界第3位。中国面临的进口压力和外国不公平贸易的冲击也愈来愈大，不可避免地发生进口产品对我国相关国内产业造成损害，甚至带来一些社会问题。在进口贸易环节，只能使用市场经济的方法和wT0允许使用的法律手段进行管理，国内产业也只能在这个框架下寻求权益的保护。中国反对贸易保护主义，但是也面临着运用反倾销合法保护国内产业的挑战。国内产业在面对倾销进口受到损害的时候，不能再期望通过传统的行政手段受到照顾和保护，而应当合法地运用反倾销法律制度，维护自己合法权益。

中国的反倾销法律制度是在遵循WTO《关于实施1994．年关税与贸易总协定第6条的协定》(Agreement On Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994，下称《反倾销协定》)基础上形成的，与wT0要求大致相同或总体相符。总体而言，中国反倾销法律制度是先进和科学的。但由于中国反倾销立法时间较短、经验还不丰富，现行的《反倾销条例》条文仍比较笼统，亟待完善。

截至2004年3月，中国已立案反倾销调查27起，其中“人世”后立案15起，有力地维护了公平竞争的市场环境。但是，中国运用反倾销手段的力度还很不够，提起的反倾销案件数量甚少。国际上一些发达国家和发展中国家，如美国、欧共体、澳大利亚、加拿大、印度、阿根廷、南非、巴西等，每年的反倾销案件数量均超过我国几倍。从中国已公告的反倾销案件裁定可以看出，倾销对国内产业造成较为严重的实质损害，国内产业往往是到了破产边缘、“病人膏肓”才提起反倾销申请。中国国内产业受到进口产品倾销而造成的实质损害威胁和实质阻碍的现象也是存在的，需要充分利用反倾销手段来维护国内产业利益。中国反倾销实践仍亟待加强。

中国应重视WTO新一轮“贸易规则”反倾销谈判，以充分运用中国作为WTO成员的权利，争取在反倾销问题上更大的主动权，发挥中国作为最大发展中国家在WTO事务中的作用。

在中国扩大对外开放、争取成为贸易强国的进程中，研究WTO反倾销法律的理论、实务问题及其发展趋势，研究中国出口产品反倾销的对策，研究进一步完善中国反倾销法律制度，研究如何正确运用反倾销合法保护国内产业，是摆在中国面前的一项具有重大理论意义和实践意义的课题。本文围绕上述问题进行了积极的探索和研究。

在研究方法上，本书努力将WTO《反倾销协定》的文本解读与反倾销争端解决报告的法律解释相结合，深入剖析反倾销这一庞杂的法律体系。同时，立足第一手资料的研究，努力使本书在理论上得以站在国内同类研究的前沿。P1-3

2001年12月中国正式成为wTO成员，是中国进一步融人经济全球化的一个重要标志，对中国外贸增长和经济发展起到了十分积极的作用。2001年中国进出口贸易总额约为5097亿美元；2004年则达到11547亿美元，成为仅次于美国、欧共体的第三贸易大国；2005年全年进出口贸易总额预计将达14000亿美元，约为2001年进出口贸易总额的3倍。然而，我们也必须清醒地认识到，我国外部贸易环境日趋紧张，贸易摩擦日益严重。以反倾销为例，1995年至2004年底，WTO成员方反倾销立案2646起，其中涉及中国产品的调查411起，远远超过其他任何国家。值得指出的是，在我们高度关注发达国家对我国产品频频发动反倾销调查的同时，发展中国家也开始加大对我国出口产品的反倾销调查力度。例如，印度对中国反倾销立案达76起，阿根廷为40起，土耳其为34起。

面对当前的国际贸易复杂格局，党的十六届四中全会明确提出“善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局”，“善于运用国际通行规则发展和保护自己”。因此，面对国际贸易摩擦，我们一方面要考虑外贸发展战略的转型，另一方面要加强对国际通用规则特别是WTO有关反倾销规则的深人研究，在高水平对外开放的同时注重对国际规则的理解、驾驭和利用。与此同时，由于外国产品对中国市场的倾销行为也时有发生，国内主管机构亟需借鉴国际反倾销经验，合理地维护国内相关产业的利益和兼顾各方利益的平衡。因此，对国际反倾销规则系统、完整和实务的研究，成为中国法学界长期以来研究的重要课题，也是实务界迫切需要进行深入研究的热点问题。

陈明聪同志专著《经济全球化趋势下反倾销的法律问题》就是以WTO反倾销规则运用的实践与理论为视角，探讨经济全球化趋势下反倾销措施的特点；重点论述反倾销规则的实体规范、程序规范以及反倾销证据制度等国际反倾销规则中的主要法律问题；以国际反倾销规则为基准，评析中国在WTO体制下面临反倾销的法律挑战以及完善中国反倾销立法的建议等。

陈明聪同志长期从事实务工作，平时注重将法学理论与司法实践相结合，认真研究法学领域中的新课题和热点问题，发表了十余篇学术论文，具有较强的研究能力。《经济全球化趋势下反倾销的法律问题》是他在博士论文基础上撰写的专著。为获得写好博士论文(专著)的第一手资料，他曾到商务部产业损害调查局从事半年的反倾销实践；参加中共福建省委组织部举办的首届WTO研修班，并到美国加州大学收集有关论文资料，以充实专著的实践性和理论性。陈明聪同志这种理论联系实践、求真务实的学风是值得称道的。

当然，由于反倾销法律问题还在不断发展，涉及问题多，作者的认识也有待于进一步提高，论文中的不足之处在所难免。希望陈明聪同志在新的工作岗位中，继续关注国际反倾销法的最新发展，不断完善自己的认识；同时，继续保持谦虚谨慎、求真务实的作风，做一名优秀的法官，为依法治国的伟大实践贡献自己应有的力量。

值此论文出版之际，谨以数语为序。

本书是在我博士论文的基础上修改、完善而成的，这是我第一部独立完成的学术著作。

论文选题主要源于导师曹建明教授关于要研究改革开放中有重大理论意义和实践意义课题的教诲。论文的完成，和导师的严格要求和悉心指导是分不开的。导师的严格要求，每个月至少一次的学习汇报是我持之以恒的学习压力和动力。论文的提纲布局、内容安排以及文中观点的修正，导师提出了大量中肯的意见。2003年论文开始写作后，导师要求我每写完一章，就及时交给他一章审阅。论文草稿中导师的笔迹，甚至是导师在公务途中修改的。我深深感到论文凝集了导师的心血，感激与崇敬之情难以言表。

攻读硕士和博士学位六年求学生涯亲历导师教诲，不仅是我的荣幸和骄傲，更是导师渊博学识和理想信念对我的影响和鞭策。

我在华东政法学院前后共度过了十年时光，时间不可谓不长。期间得到国际法系丁伟教授、朱榄叶教授、周洪钧教授诸位先生和华东政法学院众多师长的关心和教诲，使我受益良多。在此谨向他们表示深深的谢意。

2001年9月至2002年9月，参加中共福建省委组织部组织的福建省首届WTO研修班，得以到美国加州大学研修WTO法。美国在WTO中，包括在WTO反倾销法则法谈判中一向起着非常重要的作用。赴美研修加深了对反倾销法的理解，收集了论文资料。

2003年3月至9月，到商务部产业损害调查局从事反倾销实践，加深了对反倾销这门实践性很强的学科的认识。感谢产业损害调查局王琴华、刘欢、宋和平等领导为我提供良好的学习机会，感谢规则处和反倾销处的关心和支持。

感谢上海WTO事务咨询中心给我提供了2003年度在读博士生与博士后研究课题，该课题对我完成博士论文帮助很大，使我的博士论文理论联系实践更加密切，更具有针对性和务实性。

当然，博士论文得以完成离不开家人的支持。家人的深厚亲情，始终是我前行的力量源泉。

三年的博士求学生涯，得以开阔学术视野，博览名家精粹。博士论文的完成，是对过去学业的总结，更是未来的新起点。