在20世纪到21世纪的美国外交政策中，建立世界新秩序始终是美国政府努力推行的原则和不断追寻的目标，并且也采取了包括经济制裁和军事干预在内的各种具体措施。本书阐述了世界新秩序的相关理论，并全面探讨美国冷战后世界新秩序外交政策的缘起、内涵、环境、性质、目标以及实施过程。

建立世界新秩序是美国政府早在20世纪初就已确定的战略目标，但直到20世纪末冷战结束时才得以全而推行。冷战后，美国政界和学界为建立世界新秩序提出了一系列理论和原则，美国政府也采取了包括经济制裁和军事干预在内的各种具体措施。本书正是通过对世界新秩序相关理论的阐述，并结合对美国政府各种具体措施的分析来全面探讨美国冷战后世界新秩序外交政策的缘起、内涵、环境、性质、目标以及实施过程。

导论 世界新秩序冷战后的缘起(1)

 一、美国冷战后提出世界新秩序的背景和条件(3)

 二、美国冷战后提出世界新秩序的具体过程(6)

 三、美国冷战后建立世界新秩序的初步设想(10)

第一章 世界新秩序的传统观念与现实要求(20)

 一、美国世界新秩序体现的外交政策传统(21)

 二、冷战后建立世界新秩序的现实要求(32)

 三、建立世界新秩序存在的现实问题(38)

第二章 世界新秩序的理论依据(50)

 一、“历史终结”论与世界新秩序(51)

 二、“文明：中突”论与世界新秩序(67)

 三、“接触和扩张”论与世界新秩序(74)

 四、“民主和平”论与世界新秩序(81)

 五、“无赖国家”论与世界新秩序(95)

第三章 世界新秩序面临的现实环境(104)

 一、全球范围的：中突和战争问题(106)

 二、全球生态环境问题(117)

 三、全球经济环境与安全问题(130)

 四、全球种族与民族问题(141)

第四章 世界新秩序中的经济制裁理论(155)

 一、经济制裁的一般理论(156)

 二、经济制裁的运用方式和效果(167)

 三、经济制裁在建立世界新秩序中的作用(171)

第五章 世界新秩序中的经济制裁实践分析(189)

 一、对前南联盟的经济制裁(189)

 二、对伊拉克的经济制裁(201)

 三、对伊朗的经济制裁(216)

第六章 世界新秩序中的军事干预(237)

 一、后冷战时代军事干预的世界环境(238)

 二、美国对外军事干预的思想基础(241)

 三、美国冷战后的军事干预立场(245)

 四、美国冷战后军事干预的主要形式(253)

 五、美国冷战后的军事干预原则(269)

 六、美国冷战后军事干预中存在的问题(287)

第七章 世界新秩序与国家反恐战略(301)

 一、国际恐怖主义兴起的背景和特点(301)

 二、美国国家反恐战略的主要内容(308)

 三、美国国家反恐战略与世界新秩序之间的联系(315)

后记(321)

美国冷战后建立世界新秩序的初步设想

世界新秩序作为美国冷战后处理海湾危机过程中形成的外交政策原则，其中包含的具体内容实际上正是在这个过程中逐渐形成的。总体而言，世界新秩序战略的内容主要包括了布什在制止伊拉克侵略时采取的各种立场、方式和手段。作为一种整体的构思，布什提出的世界新秩序中包含了三个相互关联的基本设想，那就是反对武装侵略，构造集体安全体系和建立大国合作机制。这三种设想虽然还不足以为美国冷战后的世界新秩序这个宽泛的概念确定一个含义清晰、计划周密的和结构完整的框架，但却能够在不断扩充和具体应用的过程中，发挥一种把美国政府和美国社会的意图转变为美国全球性外交政策的功能。另外，这三种设想虽然也无法明确界定世界新秩序的内涵，或是以某些事实为基础对这一概念作出明确的解释，但还是大致上体现了布什行政当局提出的世界新秩序战略在发展和演变过程中包含的主要观点。因此，世界新秩序不但在美国政府处理世界事务时具有各种不同的作用，而且还包含着不同层次的多种意义。从理论上说，世界新秩序是一种理想化的概念。但在实际运用过程中，它又是一种实用的具体手段。如果从意识形态的角度来看，它又可以被看作是一种具有哲学意义的政治战略，所以，世界新秩序正是在这三个层次的基础上，把政治的名义、法律的依据和战争中集体行动的原则等不同方面，依据美国政府最大限度地实现其自身国家利益的需要，融合成为一个整体。

根据世界新秩序的逻辑，制止武力侵略可以说是这一概念中最重要的内容。在具体措施上，世界新秩序强调，制止侵略并不主要依靠军事力量，而应该依靠建立法律规则。因此，布什在处理海湾危机时指出：“在我们解决海湾危机的目的中，最为重要的是建立起相关的法律规则。”可见，布什在解决海湾危机的过程中，真正关心的问题并不是海湾危机本身，而是如伺通过这场危机来建立一种法律规则，以维护冷战后的全球安全。有关这一点，布什在1991年1月下旬发表的讲话中进一步指出：“现在处于危险的不仅是我们的能源或经济安全，也不仅是一个重要地区的稳定，而是冷战后时代的和平前景。所以，世界新秩序的前提，应该建立在法律规则的基础之上。”①

冷战后伊拉克对科威特的侵略，从某种意义来说，是在一个最恰当的时候为美国试图制定一套维护国际社会安全的“法律规则”提供了机会。在美国政府的积极推动下，国际社会很快对伊拉克的侵略行动作出了反应。1990年8月2日，联合国安理会就伊拉克问题通过了第一项决议(决议660号)。决议谴责伊拉克对科威特的入侵，并要求其全面无条件退出。为了让联合国顺利通过这项决议，美国政府事先做了大量幕后工作。据当时的国务卿贝克后来回忆说：“我们运用了极其明确的语言，有意识设计好两种选择，让大家对这场侵略只能表示反对或赞同。”②在联合国通过了这个代表国际社会法律规则的决议之后，布什立刻表示，美国政府将不会允许这场侵略“继续下去”。美国政府同时还发表声明，如果伊拉克拒绝从科威特和平退出，美国将采用军事行动来反对伊拉克。P10-11

美国冷战后的世界新秩序，是国际关系学界近年来十分关注并经常讨论的问题。四年前，有幸获得了国家留学基金委资助出国留学一年的机会，在美国加州大学伯克利分校(UC Berkeley)政治学系，一面围绕这个问题广泛地收集资料，进行梳理和分析；一面就这个问题多次分别请教过伯克利政治学系的普赖斯(Robert Price)、迪特默(Lowell Dittmer)、史蒂文(Weber Steven)等著名教授，和他们进行过广泛的探讨，从中获益匪浅。同时，还利用伯克利政治学系慷慨提供的办公室和各种设备，开始动笔撰写本书的初稿。回国后，本想能把收集的材料和自己的一些思考进一步加以整理，在已经开始动笔的初稿基础上完成一部专著，以不负国家留学基金委提供的一年留学资助。然而，教学、行政、指导研究生等各种事务缠身，实在难以集中精力伏案写作，致使这部书稿一再拖延，历经了两三个春秋。所幸的是，目前有机会调入上海外国语大学中东研究所工作，终于可以在中东所浓郁的学术研究氛围中静下心来撰写和完成了全书。应该说，本书对于美国冷战后世界新秩序的研究，只是初窥门径，但总算是在当前学者研究的基础上为这一问题的研究建构起了一个理论性的分析框架，并对世界新秩序涉及的各种有关问题提出了一些自己的看法。庶几能为今后研究这一问题的同人提供一点参考和借鉴，则所愿望已足。

在此书终于完稿即将交付出版之际，我要感激国家留学基金委资助我出国学习的机会，使我能够对美国冷战后的世界新秩序问题进行一次深入的较为全面的研究。同时，我也非常感谢伯克利政治学系的学者和工作人员，为我在那里从事研究期间提供了各种帮助。最后，我还要特别感谢上海外国语大学中东研究所所长朱威烈教授为我提供了前来中东所工作的机会，让我能够顺利完成全书。不仅如此，中东所作为教育部重点文科研究基地，还为本书的出版提供了资助，使这部学术专著得以及时呈现在读者面前。

汪 波

2005年5月于上海