党的十六大的主题是：“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”本书正是围绕这一主题收录“政治”、“经济”、“文化科学”三大类别而编排的文献书籍。

一、政治

全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告(2002年11月8日)/江泽民(3)

中国共产党第十六次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议(2002年11月14日中国共产党第十六次全国代表大会通过)/(46)

中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告(2002年11月14日中国共产党第十六次全国代表大会通过)/(49)

中国共产党第十六届中央委员会第一次全体会议公报(2002年11月15日)/(69)

中国共产党第十六届中央委员会第二次全体会议公报(2003年2月26日)/(72)

中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议公报(2003年10月14日)/(75)

中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定(2003年10月1413)/(81)

中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议公报(2003年2月19日)/(99)

全面贯彻党的十六大精神努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面——2003年2月17日在中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告/吴官正(106)

中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报(2004年1月13日)/(127)

坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作，为全面建设小康社会提供政治保证——2004年1月11日在中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告/吴官正(133)

中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知(2003年6月15曰)/(154)

中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定(2003年11月18日)/(164)

中共中央关于印发《中国共产党党内监督条例(试行)》的通知(2003年12月31日)/(174)

中国共产党党内监督条例(试行)/(176)

中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知(2003年12月31日)/(189)

中国共产党纪律处分条例/(191)

中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见(2004年2月26日)/(235)

中共中央办公厅印发《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》的通知(2003年4月5日)/(251)

政府工作报告——2003年3月5日在第十届全国人民代表大会第一次会议上/朱镕基(258)

第十届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定(2003年3月10日第十届全国人民代表大会第一次会议通过)/(293)

国务院机构改革方案/(294)

全国人民代表大会常务委员会工作报告——2003年3月10日在第十届全国人民代表大会第一次会议上/李鹏(297)

在第十届全国人民代表大会第一次会议上的讲话(2003年3月18日)/胡锦涛(318)

以“三个代表”重要思想为指导，努力开创人大工作新局面(2003年3月19日)/吴邦国(321)

恪尽职守，奋发进取，全力做好新一届政府工作(2003年3月21日)/温家宝(338)

政府工作报告——2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上/温家宝(353)

全国人民代表大会常务委员会工作报告——2004年3月10日在第十届全国人民代表大会第二次会议上/吴邦国(379)

中华人民共和国宪法修正案(2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过)/(395)

宪法原条文与修改后条文对照表/(399)

在中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议闭幕会上的讲话(2003年3月14日)/贾庆林(406)

用“三个代表”重要思想统领政协工作为全面建设小康社会作出新的更大的贡献——在中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议上的工作报告(2004年3月3日)/贾庆林(415)

中国人民政治协商会议章程修正案(2004年3月12日中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过)/(431)

中国人民政治协商会议章程/(438)

在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行二十周年大会上的讲话(2002年12月4日)/胡锦涛(452)

坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标(2002年12月6日)/胡锦涛(460)

关于建设社会主义政治文明(2003年2月26日)/胡锦涛(471)

关于中央的工作(2003年2月26日)/胡锦涛(478)

推动全面合作促进共同发展(2003年6月1日)/胡锦涛(483)

在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话(2003年7月1日)/胡锦涛(486)

树立和落实科学发展观(2003年lo月14日)/胡锦涛(505)

坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观(2003年11月27日)/胡锦涛(507)

大力实施人才强国战略，不断开创人才工作新局面(2003年12月19日)/胡锦涛(509)

在纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会上的讲话(2003年12月26日)/胡锦涛(531)

在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风(2004年1月12日)/胡锦涛(547)

在法国国民议会的演讲(2004年1月27日)/胡锦涛(558)

在纪念邓颖超同志诞辰100周年座谈会上的讲话(2004年2月10日)/胡锦涛(565)

在纪念罗荣桓同志诞辰100周年座谈会上的讲话(2002年11月26日)/江泽民(569)

在国防科技大学成立50周年庆祝大会上的讲话(2003年9月1日)/江泽民(573)

加强立法工作，提高立法质量，为形成中国特色社会主义法律体系而奋斗(2003年12月17日)/吴邦国(576)

认真贯彻十六大精神，为推进农村小康建设而奋斗(2003年1月7日)/温家宝(590)

在会见香港社会人士时的演讲(2003年6月29日)/温家宝(607)

提高认识统一思想牢固树立和认真落实科学发展观(2004．年2月21日)/温家宝(614)

在全国组织工作会议上的讲话(2002年12月16日)/曾庆红(634)

努力开创党校工作的新局面，在学习贯彻“三个代表”重要思想中更好地发挥重要作用(2003年3月26日)/曾庆红(658)

我国工人阶级要在全面建设小康社会的伟大事业中发挥主力军作用(2003年9月22日)/曾庆红(675)

在全面建设小康社会的伟大实践中谱写新的青春乐章(2003年7月22日)/吴官正(682)

在全国宣传思想工作会议上的讲话(2003年12月6日)/李长春(690)

在“全国纪念毛泽东同志诞辰110周年学术研讨会”开幕式上的讲话(2003年12月25日)/李长春(715)

充分发挥社会治安综合治理优势，大力推进治安防控体系建设(2003年9月24日)/罗干(723)

切实维护社会稳定(2003年12月12日)/罗干(732)

中华人民共和国刑法修正案(四)(2002年12月28日)/(738)

中华人民共和国居民身份证法(2003年6月28日)/(742)

中华人民共和国行政许可法(2003年8月27日)/(749)

国务院关于印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知(2004年3月22日)/(769)

中华人民共和国保障措施条例(2004年3月31日)/(786)

中国人民解放军政治工作条例(节选)(2003年12月5日)/(792)

2002年中国的国防(2002年12月9日)/国务院新闻办公室(799)

西藏的生态建设与环境保护(2003年3月10日)/国务院新闻办公室(845)

新疆的历史与发展(2003年5月26日)/国务院新闻办公室(866)

中国的防扩散政策和措施(2003年12月3日)/国务院新闻办公室(901)

2003年中国人权事业的进展(2004年3月)/国务院新闻办公室(916)

二、经济

中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见(2003年1月16日)/(943)

中共中央、国务院关于加快林业发展的决定(2003年6月25日)/(957)

中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见(2003年12月31日)/(970)

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见(2003年3月27日)/(983)

国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知(2003年8月12日)/(991)

国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知(2003年11月22日)/(998)

国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知(2003年12月

2日)/(1004)

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(2004年1月9日)/(1008)

国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见(2004年1月31日)/(1017)

国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见(2004年3月11日)/(1025)

在中央农村工作会议上的讲话(2003年1月8日)/胡锦涛(1036)

在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话(2004年3月1013)/胡锦涛(1052)

适应改革开放新形势，走出加快振兴新路子(2003年8月3日)/温家宝(1065)

进一步提高对安全生产工作重要意义的认识(2004年1月17日)/黄菊(1080)

统一认识，明确责任，扎实推进国有资产管理体制改革(2004年2月24日)/黄菊(1084)

中国21世纪初可持续发展行动纲要(2003年7月25日)/(1097)

中华人民共和国农业法(2002年12月28日)/(1118)

中华人民共和国草原法(2002年12月28日)/(1142)

中华人民共和国道路交通安全法(2003年10月28日)/(1159)

中华人民共和国中国人民银行法(2003年12月27日)/(1188)

中华人民共和国商业银行(2003年12月27日)/(1198)

中华人民共和国证券投资基金法(2003年10月28日)/(1218)

中华人民共和国2002年国民经济和社会发展统计公报(2003年2月28日)/国家统计局(1243)

中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报(2004年2月26日)/国家统计局(1266)

中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报(2005年2月28日)/国家统计局(1288)

三、文化科学

国务院关于2002年度国家科学技术奖励的决定(2003年2月28日)/(1311)

国务院关于2003年度国家科学技术奖励的决定(2004年3月20日)/(1313)

中共中央、国务院、中央军委对我国首次载人航天飞行成功的贺电(2003年10月16日)/(1315)

在庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会上的讲话(2003年11月7日)/胡锦涛(1317)

中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见(2004年1月5日)/(1324)

中华人民共和国民办教育促进法(2002年12月28日)/(1334)

中华人民共和国专利法实施细则(2002年12月28曰)/(1347)

中华人民共和国传染病防治法(2004年8月28日)/(1384)

突发公共卫生事件应急条例(2003年5月9日)/(1394)

传染性非典型肺炎防治管理办法(2003年5月12日)/(1406)

在全国防治非典工作会议上的讲话(2003年7月28日)/胡锦涛(1416)

国务院关于进一步加强农村教育工作的决定(2003年9月20日)/(1435)

在全国农村教育工作会议上的讲话(2003年9月19日)/温家宝(1447)

在文化体制改革试点工作会议上的讲话(2003年6月28日)/李长春(1456)

经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。我国生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善；民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗。

综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据十五大提出的到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

全面建设小康社会的目标是：

——在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

——社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

——全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

——可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

这次大会确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。

党的十一届三中全会以来，人民出版社相继出版过《三中全会以来重要文献选编》(上、下)、《十二大以来重要文献选编》(上、中、下)、《十三大以来重要文献选编》(上、中、下)、《十四大以来重要文献选编》(上、中、下)、《十五大以来重要文献选编》(上、中、下)等重要文献系列图书。为了便于广大读者朋友系统学习和查阅十六大以来党和国家的重要理论、路线、方针、政策，《新华月报》编辑部根据已公开的文献资料编辑了《十六大以来党和国家重要文献选编》上册，由人民出版社出版，并将续编中册和下册。

创刊于1949年11月的《新华月报》是新中国第一份大型政治性、文献性月刊，它汇集了不同时期我们党和国家公开发表的最重要文献资料。《新华月报》编辑的《十六大以来党和国家重要文献选编》上册，收录自2002年11月党的十六大召开至2004年3月十届全国人大二次会议闭幕这段时间现已公开的重要文献，其中包括：中共中央、全国人大、国务院和全国政协的决议、决定、会议公报，颁发的法律、法规等，中央领导同志的重要报告、讲话、文稿等，以及国务院新闻办公室发表的白皮书和国家统计局公布的《国民经济和社会发展公报》。

为使读者查阅方便，本书收入的文献按《新华月报》杂志的“政治”、“经济”、“文化科学”三大类别编排，各小类中的内容根据其时间顺序排列。所收文献，绝大部分《新华月报》曾予全文或摘要登载；对于部分《新华月报》当时未全文刊载过的文献，本书在其文末注有出处。