本书以“推进农业结构调整与建设现代农业”为题，收录了农业部软科学委员会2001—2003年关于农业结构调整、建设现代农业的理论与实践等方面的27篇课题研究报告。在编辑过程中，在题目、标题以及内容的设置上尽量保持课题报告的原貌。但由于篇幅有限，同时要兼顾整体丛书的逻辑性和连贯性，因此，本书在编辑过程中对内容相近的课题成果作了删改，有的课题仅仅是汲取其中的主要观点和主要内容。

编者说明

综述/1

第一章 建设现代农业的理论和实践分析/14

第二章 农业结构调整：建设现代农业的必要途径/38

第三章 农业科技创新与推广：建设现代农业的技术保障/62

第四章 农业机械化：建设现代农业的重要物质手段/107

第五章 农业法律体系：建设现代农业的制度保证/140

第六章 农业产业化：建设现代农业的有效经营形式/199]]

第七章 农村合作经济组织：建设现代农业的有效组织载体/248

联系、有机衔接的产业链条，具有很高的组织化程度。其中很重要的一条是农业生产计划主要根据订单(市场的具体体现)来确定，有相对稳定、高效的农产品销售或加工转化渠道，而不是在生产之后再去寻找市场。同时，必须把分散的农业生产者组织起来，共同参与市场竞争。这种组织不仅在人多地少、平均经营规模较小的国家是必需的，而在人均耕地较多、经营规模很大的国家也是必需的。例如美国的玉米协会、小麦协会、橘子协会等，主要就是起这个组织作用。

第七，具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力。人是生产力中最活跃、最根本的要素，只有具备大量较高科技素质和文化素质的农业劳动者，以及现代化、高素质的农业经营管理人才，才可能有真正的现代农业。这也是现代农业的一个突出特征。

第八，现代农业通常具有高投入、高产出、规模化、区域化的特征。现代化的农业生产条件、生产设施、生产要素以及现代化的组织管理等等，都需要大量的投入。因此，现代农业的高效益和高产出是以高投入为前提的。正是因为这个原因，所以现代农业往往首先是在经济比较发达的国家或地区出现，并不断发展。与此紧密联系的是现代农业的规模化、区域化特征。农业生产或经营的规模化、区域化是为了追求类似于工业的“规模经济’’和“集聚效应”，降低公共成本和外部成本，提高农业的效益和市场竞争力。缺乏有效组织的、分散的小农生产不可能实现农业现代化。

三、衡量现代农业的发展水平的指标体系

关于农业现代化的指标体系问题，是目前农业理论界争论较多的话题之一。争论的焦点，一是农业现代化或建设现代农业是否需要设置一套指标体系?二是如果要设置的话，应该蚶何设置?包括哪些具体指标?

有一部分同志主张，最好不要搞农业现代化的指标体系。因为农业现代化或建设现代农业是一个动态的过程，且各地情况千差万别，不可能用一个统一的指标体系来衡量，而且国外也没有农业现代化的指标体系。另一方面，由于我国的特殊国情，如果搞了指标体系，就容易引起各地攀比、刮风，弄虚作假，反而不利于我国建设现代农业的进程。但是，大多数同志认为，建设现代农业还是应该有一个指标体系，以便于对各地的引导，有一个阶段性的努力方向和目标。这个指标体系的主要P18

呈现在读者面前的这套丛书，是农业部软科学研究2001—2003年成果汇编。

农业部软科学委员会曾编纂《农业软科学研究丛书》，收录1994—2000年间的软科学研究成果。该丛书出版后，受到社会各界的广泛好评。2001—2003年，农业部软科学委员会组织专家对新世纪农业和农村发展的重大问题、热点难点问题进行了深入研究，共计安排154项课题研究，2001年44项，2002年42项，2003年68项，形成了一批具有较高学术价值的研究成果。不少课题研究成果通过编刊《决策参考》、《农村经济文稿》、《专题调研报告》等形式供中央和有关部门领导参阅，对决策起到了重要参考作用。为进一步扩大农业软科学成果的社会影响，现将这三年的研究成果汇编成《农业软科学研究新丛》继续公开出版，供读者工作和学习时参考。

编辑《农业软科学研究新丛》的工作由农业部软科学委员会办公室牵头组织有关专家进行。在全面整理农业部软科学委员会2001—2003年资助研究成果的基础上，我们筛选出仍具有理论意义和实践意义的研究成果，按内容归集，分别编纂形成6册专集。即：

(一)《促进农民增收与全面建设农村小康社会》，包括农民增收、农业生产方式与科技进步、农村消费、农村教育、农村卫生医疗保障与新社区建设等方面的研究课题；

(二)《加快农村劳动力转移与统筹城乡经济社会发展》，包括加快统筹城乡社会经济发展、农村劳动力转移、提高农民素质教育、推进城镇化与壮大县域经济等方面的研究课题；

(三)《推进农业结构调整与建设现代农业》，包括建设现代农业的理论与实践、农业结构调整、农业科技创新与推广、农业机械化、农业法律体系、农业产业化、农村合作经济组织等方面的研究课题；

(四)《保障粮食安全与提高农产品质量》，包括粮食安全与农产品质量安全等方面的研究课题：

(五)《加入世贸组织与扩大农业对外开放》，包括加入WTO与我国农业管理体制、加入WTO对我国农业政策调整产生的影响、加入WTO对我国农业产业不同部门的影响、加入WTO与中外农业合作问题、WTO有关规则等方面的研究课题：

(六)《增加农业投入与改善农村金融服务》，包括农村信用社改革、农村金融体制改革、农户融资、民间金融、民营银行、农村金融体制改革、乡村财政、农业保险与渔业保险等方面的研究课题。

为方便读者阅读和参考，各专集编纂人员对各项研究成果进行了认真的遴选，按一定的逻辑关系进行了整理与编排，并对入选研究成果作了内容综述。此外，为了保证《农业软科学研究新丛》的质量，编审人员做了认真细致的审校工作。限于编者水平，书中不妥之处在所难免，敬请读者批评指正。