本书是公共行政与公共管理经典译丛之一，书中探析公共管理领域宪法价值与管理价值的冲突与融合，判例分析渗入私有化与外包等新公共管理的前沿领域，每个案例都凸显最高法院法官对公共行政的深刻见解，提供美国“依法行政”应备的“行宪能力”以资参考，理论梳理和案例评注结合的体例安排利于教学与研究。

你想知道如果一个美国政府雇员说希望暗杀者能够“击中”里根总统会有什么后果吗?如果一个警察为执法拦下一辆私家车呢?你想知道在美国，公共雇员需要什么样的“行宪能力”以“依法行政”吗?你想知道美国最高法院的法官们是如何以其智慧将古典的《权利法案》诉诸公共行政的吗?你想知道宪法价值是怎样以判例的方式解析公共机构的决策、效率、标准化以及私有化和外包这些公共管理的核心价值和前沿领域的吗?你想从“公法”的维度领略公共管理的生命力吗?

不论是公共管理专业还是法律专业，如果你对这些问题感兴趣，本书将以贴近生活的案例与评析，为你拓展深刻而又广阔的专业视角。

第1章 行宪能力：解释和结构

行宪能力的需要

宪法是国家最高的法

宪法解释的方法

审查标准

公民宪法权利结构

对受保护权利的间接干扰

宪法的整体性

分权

宪法联邦主义

总结

案例1—1 宪法的整体性：移民和归化局诉查得哈(1983) 

案例1—2 谁在负责行政部门?莫里森诉奥尔森(1988) 

案例1一3 分权：美国政府雇员联合会诉菲利普斯(1973) 

案例1—4 普通条款的解释程序：美利坚合众国诉洛佩斯(1995) 

案例1—5 第十修正案：普林茨诉美利坚合众国(1997) 

案例1—6 “隐匿的”的商业条款：C&A卡蓬公司诉克拉克斯敦城(1994) 

第2章 警惕!公共行政人员侵犯个人宪法权利的责任

设定与行政实践相关的宪法权利

实施：从绝对的到有限制的豁免

案例2—1 有限制的豁免：哈洛诉菲茨杰拉德(1982) 

案例2—2 市政当局的责任：彭比贝克诉辛辛那提市(1986)

案例2—3 缺乏培训：俄亥俄州坎顿市诉哈里斯(1989)

案例2—4 公共管理者违背宪法：哈利诉斯库尔基尔县(1979) 

第3章 私有化和外包

新公共管理

“政府行为”主义

私人政府行为者的宪法侵权责任

承包商的宪法约束

结论

案例3—1 政府行为：勒布龙诉国家铁路乘务公司(1995) 

案例3—2 作为政府行为者的承包商：韦斯特诉阿特金斯(1988) 

案例3—3 承包商的第一修正案权利：沃邦西县管理委员会诉昂伯(1996) 

案例3—4 私人政府行为者的宪法侵权责任：理查森诉麦克奈特(1997) 

第4章 决策

模型Ⅰ：直觉

模型Ⅱ：完全理性

模型Ⅲ：渐进主义

新公共管理的决策

结论

案例4—1 行政直觉：特拉华州诉普罗斯(1979)

案例4—2 理性模型：新泽西州诉T．L.O．(1985)

案例4—3 完全理性决策模型——社会科学归纳与平等权保护：克雷格诉博伦(1976)

案例4—4 渐进主义——在缺乏总体规划的情况下忽视重要的宪法价值：霍金斯诉肖镇(1971) 

第5章 行政效能

宪法手段：司法方法的简短历史

对现代行政手段的一般性宪法约束

对公共行政的冲击

结论：复杂性与公共管理变革

案例5—1 正当程序与武断手段：克伦多尔诉劳森(1983) 

案例5—2 最小限制替代：埃尔罗德诉伯恩斯(1976) 

案例5—3 种族和民族分类：阿代兰德建筑公司诉佩纳(1995) 

第6章 效率

传统定义下的效率

效率与新公共管理理论

作为一种道德价值的效率

宪政架构中的效率

结论

案例6—1 正当程序与效率程序：克利夫兰市教育委员会诉劳登密尔(1985) 

案例6—2 推测、个性化决策与效率：克利夫兰市教育委员会诉拉弗莱尔(1974) 

案例6—3 公共雇员的言论自由与行政管理效率：兰金诉麦克弗森(1987) 

案例6—4 毫无嫌疑根据的毒品检测与第四修正案隐私权：弗农尼亚第47J学区诉阿克顿(1995) 

第7章 行政标准化

传统观念下的标准化

新公共管理与标准化

宪法价值观与标准化

标准化与行宪能力

结论

案例7—1 确定性与多元化：戈德曼诉温伯格(1986) 

案例7—2 规制宗教活动：卢库米·巴巴卢·艾教堂诉海尔勒阿市(1993) 

案例7—3 性别标准化：合众国诉弗吉尼亚州(1996) 

案例7—4 标准化、个体性与平等保护：佐贝尔诉威廉斯(1982) 

第8章 经济节约

经济节约、预算和会计核算

社会保障项目中的经济节约

“征用” 

结论

案例8—1 宪法权利与预算限制：怀亚特诉斯蒂克尼(1971) 

案例8—2 降低成本与宗教信仰自由：舍伯特诉弗纳(1963) 

案例8—3 行政成本与平等保护权及迁徙权：夏皮洛诉汤普森(1969)

案例8—4 征用私有财产：多兰诉泰格德镇(1994) 

第9章 行宪能力的承诺

公共行政与宪政治理

由行政国家向宪政国度“转型”

结论：别无他人能够完成全部的工作

案例9—1 公众和私人伤害：迪萨尼诉温尼贝戈县社会福利局(1989) 

案例9—2 司法救济的局限性：密苏里州诉詹金斯(1995) 

附录A 案例目录

附录B 按照主要法律主题编排的案例目录

附录C 权利法案

索引