本书是在湖南省人事厅“现代行政管理理论研究”课题研究成果——“行政管理学新论”的基础上，根据迈向新世纪的中国行政管理学发展趋势，利用我们相关的课题研究成果撰写而成的。

本书对行政管理学的一些基础理论及理论前沿问题进行了探索或阐述，如行政组织的本质、特点、结构、体制及职能，行政决策的模式、非理性因素制约及价值评价，行政文化的管理模式、结构、功能及形铸途径，行政效益的本质规定、测量内容、标准、方法及机构规模效益，行政发展的实质、特征、力场、规律及知识经济时代的中国行政发展等，以求抛砖引玉，进一步促进行政管理学研究内容的更新和深化，进一步促进行政管理学的发展。

引 论

一、什么是行政管理学

二、行政管理学的基本内容与本书的逻辑结构

三、行政管理学研究的意义与方法

四、新中国建立前中国行政管理学的发展 

五、改革开放以来中国行政管理学的发展成就

六、新世纪中国行政管理学的发展趋势 

第一章 行政组织

 第一节 行政组织概述

一、行政组织的内涵 

二、行政组织的特点

三、行政组织的类型 

四、行政组织的建构原则 

 第二节 行政组织职能

一、行政组织职能的特点和作用 

二、行政组织职能的主要内容

三、行政组织职能的实现手段

四、行政组织职能的转变 

 第三节 行政组织结构

一、什么是行政组织结构 

二、影响行政组织结构的因素 

三、层级化与分部化的关系 

四、管理幅度与管理层次的关系 

 第四节 行政组织体制

一、行政组织体制的类型 

二、行政组织体制的创新

 第五节 中国政府机构改革的策略

一、严格按照社会主义市场经济体制的要求 

二、着眼于政治体制改革的宏观战略

三、科学处理政府机构改革与职能转变的辩证关系

四、努力建设一支高素质的专业化行政管理干部队伍 

五、着力在人员分流问题上取得实质性突破

第二章 行政领导

 第一节 行政领导概述

一、行政领导的本质

二、行政领导的方式

三、行政领导者的本质规定

四、行政领导者的基本职能

五、行政领导者的产生方式 

六、行政领导者的学而“仕”与“仕”而学 

 第二节 行政领导集体

一、集体领导与个人分工负责相结合

二、行政领导集体的结构 

三、优化行政领导集体结构的原则 

 第三节 行政领导者成才的基本要素

一、机遇

二、素质 

三、环境 

四、方法 

 第四节 行政领导者凝聚下级的方法与艺术

一、科学地遵守凝聚的基本原则 

二、科学地拨动下级的心弦

三、科学地让下级发表意见

四、科学地表扬和批评下级

第三章 行政决策

 第一节 行政决策概述

一、行政决策的特点

二、行政决策的分类

三、行政决策的程序

四、行政决策的地位

 第二节 行政决策模式

一、传统的理性决策模式

二、西蒙的有限理性决策模式 

三、林德布洛姆的渐进决策模式 

四、埃特奥尼的综合扫描决策模式 

 第三节 行政决策体制

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