本书从专题研究着手，对行政程序中最重要也是争议最多的问题进行深入探索，从而提升了问题研究的理论性和系统性，增强了专著的专业性和可读性。全书包括“行政程序价值论”、“冲突与整合——WTO规则透视下的行政程序法”、“行政信息公开法律制度研究”、“行政听证制度研究”、“具体行政行为说明理由制度研究”、“违反行政程序的法律后果制度”、“我国行政程序法治化的困境和出路”七个专题，这些命题都是行政程序研究中，也是行政法学界当前和今后众所关注的热点和难点。在研究方法和结构上，作者着力于各个专题目前已有的研究成果的广泛搜索，对各家重要学说、现行立法和实践的情况，以至解决有关问题的模式构想等等，运用法社会学和法哲学的理论成果，进行剖析，既有简明介绍，又有深入的比较分析：既有深入的理论阐释，又富于实证分析和哲理反思。在此基础上，作者对我国目前正在讨论的行政程序法典的制定，提供了可贵的理论支持，提出了可行性的意见建议。本书是一部注重学术探索而又兼顾实务指导和反思的佳作，为进一步深入研究行政程序问题开拓了思路。

本书以专题为形式，以行政程序法中的热点问题为主要研究对象，其主要内容包括“行政程序价值论”、“冲突与整合——WT0规则透视下的行政程序立法”、“行政信息公开法律制度研究”、“行政听证制度研究”、“具体行政行为说明理由制度研究”、“违反行政程序的法律后果制度研究”、“中国行政程序法治化的困境与出路”七个专题。

行政程序价值论专题从对价值内涵的探讨出发，通过对行政程序价值诸学说的分析与评判，提出了行政程序价值的二分法：过程性价值和结果性价值。本专题主要运用法社会学、法哲学研究领域的成果，同时结合行政程序自身的特点，就行政程序的过程性价值和结果性价值的内容以及两者之间关系进行了深入浅出的分析。最后，还就这两个价值的意义进行了探讨。

行政听证制度专题从听证的基本理论出发，通过对世界典型国家行政听证制度的比较分析，对行政听证程序适用的范围、行政听证程序的具体步骤以及听证参加人应当具备的基本权利等问题进行了系统的分析。在此基础上结合中国行政执法实践的现状和行政法主体的法律意识等中国的具体国情，提出了我国听证制度的模式，并对行政听证的具体制度进行了极具操作性的设计。

具体行政行为说明理由制度专题从行政行为说明理由的概念和特征出发，挖掘了行政行为说明理由的法律基础和理论基础。本专题着重探讨了行政行为说明理由的范围、内容、规则以及不说明理由的法律后果等具体制度。最后，结合我国行政程序法试拟稿的情况，提出了完善我国行政行为说明理由制度的具体设想。

行政信息公开法律制度研究专题从行政信息公开法律制度的概念和基本特征出发，主要探讨了行政信息公开的理论基础、公开的内容、公开的方式以及违反行政信息公开制度的法律后果。最后，结合我国行政程序法试拟稿的情况，提出了完善我国行政信息公开制度的具体设想。

违反行政程序的法律后果制度专题从行政程序违法的概念、形式出发，通过对世界典型国家行政程序违法处理制度的比较分析，结合我国行政程序法试拟稿的情况，提出了应当细化行政程序违法的法律后果制度，指出了应根据违法程度的不同情形，建立行政程序违法的无效、撤销与补正制度。

“冲突与整合——WTO规则透视下的行政程序立法”专题从世贸组织的基本特征和原则出发，分析了加入WTO对我国行政程序立法提出的深刻挑战。本专题重点就应对WTO的挑战，结合我国行政程序法试拟稿的情况，提出了完善我国行政程序立法指导思想、原则以及具体规则的设想。

我国行政程序法治化的困境与出路专题首先就影响我国行政程序法治化的因素：诸如程序文化传统的缺失、现行程序法制的滞后、缺乏必要的政治环境以及坚实的社会经济基础等各种制约因素进行了分析。然后就我国当前走出困境的契机和意义进行了深入的探讨，最后提出了走出困境的具体思路。

从写作方法上来说，本书打破了以往惯用的章节体系模式，以专题、专论为主要形式，提升了问题研究的理论化和系统化程度，增强了文章的专业性和可读性。而且从现实意义上说，此种形式一方面使创作中的著者以更深和更广的，甚至更独特的视角来看待问题、研究问题，在避免了章节体系模式下的种种限制后，真正向读者呈现出自己的思想和观点；另一方面也为读者查阅、参考提供了便利。

当然，再好的形式也是为内容服务的，内容的优劣才是一本著作成功与否的标志，而本书的突出特色也正体现在其内容方面。首先，本书所包含的七个专题都是行政程序法当下和今后的热点、难点问题，每一个问题都有着非常重要的研究价值；其次，各专题都囊括流行于理论界的各主要学说观点、我国现行立法和实践的基本状况分析、解决模式构想，等等，可以说笔墨所用之处无不是行政程序法的重点和要点；最后，本书旨在为我国制定统一的行政程序法典提供理论支持和可行性意见，各专题的研究正是以此宗旨为指导，在注重学术价值的同时，兼顾应用价值，从而真正实现理论研究的目的——为立法、为实践服务。

 内容提要

第一部分 行政程序价值论

一、导言

二、关于法律程序的几种学说

三、行政程序的过程价值

四、行政程序的结果价值

第二部分 冲突与整合

——WTO规则透视下的行政程序立法

一、引言

二、世贸组织概述及其基本原则

三、世贸组织规则对我国行政程序立法的影响

第三部分 行政信息公开法律制度研究

一、引言

二、行政信息公开法律制度概述

三、有关国家和地区的行政信息公开制度

四、我国行政信息公开制度的现状及存在的问题

五、中国行政信息公开法律制度的完善

第四部分 行政听证制度研究

一、导言

二、听证的基本理论

三、行政听证的具体制度研究

四、中国的听证制度研究

五、结语

第五部分 具体行政行为说明理由制度研究

一、具体行政行为说明理由的含义和特征

二、行政行为说明理由的理论基础

三、行政行为说明理由的范围和内容

四、具体行政行为说明理由的规则

五、违反行政行为说明理由义务的法律后果

第六部分 违反行政程序的法律后果制度研究

一、导言

二、违反行政程序的法律后果概述

三、有关国家和地区违反行政程序法律后果比较

四、我国违反行政程序法律后果制度的构建

五、行政行为因程序违法被确认无效或撤销后能否重作

第七部分 中国行政程序法治化的困境与出路

一、程序文化传统的缺失

二、缺乏必要的法治环境

三、缺乏坚实的社会经济基础

四、现行程序立法的滞后

五、完善我国行政程序法治的有利条件

六、制定统一的《行政程序法》的必要性与可行性分析