您住房公积金是怎么缴纳的?您是否有资格购买经济适用房?什么人可以申请政府廉租住房?本书讨论的就是这些问题。书中既有对有关政策规则的详细陈述，又有对热点问题的精辟分析，更有对未来的大胆预测，每位对上述问题感兴趣的读者都能从中得到想要知道的东西。

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，物质利益的多样化不可避免，而人们产生不同的利益要求也成为必然。正确处理不同社会阶层、不同利益群体的利益关系，既要考虑和满足最大多数人的利益要求，又要兼顾不同方面的具体利益，维护不同利益阶层的利益，协调不同利益阶层之间的关系，防止不同利益群体之间的利益冲突发展为社会冲突。

从社会和谐的角度看，一个和谐的社会应当是整体和谐、全面和谐，而不是局部的、片面的和谐。人与人之间的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐，不同利益阶层之间的和谐，等等，都是和谐社会的具体体现和基本特征；从提高社会结构的协调性和社会发展的合理性的角度而言，和谐社会就是要能够保证基本的公平和正义，能够使人们普遍分享增长和发展的收益，从而使人们和谐共存，共同发展。公平正义的维护和实现，并不是传统社会的均贫富，也不是计划经济时代的普遍贫穷，恰恰相反，它是为了最大限度地维护和发展不同方面人们的利益，为了最大限度地化解矛盾，推动社会进步。因此，效率优先、兼顾公平，鼓励竞争、提倡先富和共富一致，扶持和帮助弱势群体等基本原则，都应当得到尊重和遵守。总之，构建一个和谐社会需要有一个激励发展机制、平衡利益机制和利益救助机制。

民以食为天，以住为地，衣、食、住是人类生存的基本需要，安居才能乐业。因此，居住既是一个经济问题，也是一个社会问题。近几年，各种绿色住宅、智能住宅和数字化住宅涌现出来，住宅商品的推陈出新对有支付能力的居民来说获得了更多的消费选择，提高了消费的质量和品味。但是对于一些低收入者来说，消费这类住宅是有困难的。在住宅商品化的过程中，他们无法按照等价交换的原则在市场上买房或租房。联合国《人权宣言》中规定：“人人有权享受为维持本人和家属的健康和福利所需的生活水准，有权享受保障等”。因此，在我国建立完善的住宅保障体系，让人人享有良好的住宅，是维护人的基本生存权的重要内容，是我国社会经济发展的重要标志，也是建设小康社会、构建一个和谐社会的重要组成部分。

自1980年我国启动住房制度改革以来，我国城镇居民住房条件大大改善。特别是1998年国家加大推动房改政策的力度以后，我国住房制度改革取得了巨大成就。目前，我国基本实现了住房分配实物化向货币化的转变，居民住房结构发生了巨大变化，住房私有化率逐年提高，同时建立了不同消费群体的住宅供应体系。另一方面，由于多种因素，我国城镇居民住宅消费水平仍然很低，尤其是低收入群体的住宅消费还没有得到充分的保障，我国的住宅保障制度及其政策还存在着许多不完善的地方，这是我们应该继续研究的。本书是作者主持的国家社会科学基金项目“基于公平与效率的城市弱势群体住宅消费问题研究” (04C120006)的成果之一。本书在前人研究的基础上继续对这一具有重大意义的课题进行研究，以期为我国城镇居民住宅消费保障制度的完善及其解决办法提出一些个人的见解，也为该问题的进一步研究起到抛砖引玉的作用。本书的总体思路是以住宅消费保障的基本理论为切入点，在系统研究我国城镇住房制度的改革和城镇居民的住宅消费现状之后，全面分析我国城镇居民的住宅消费保障的现状和存在的问题，随后就住房公积金制度、经济适用房政策和廉租房政策等问题进行个别研究，最后总体上就我国城镇住宅消费保障制度的改革与完善提出对策。

有关住宅消费保障制度的问题非常具体，政策性强，一些关于城镇住房制度改革及住宅消费保障制度的有关研究大都是针对某一问题而进行，进而提出对策性建议。虽然目前关于住宅消费保障制度的研究尚未形成独立的分析框架，但他们的学术成果为系统地研究我国城镇居民住宅消费保障制度提供了理论基础。因而本人在研究过程中必然要采用借鉴、引申和发展的研究方法，这不仅符合学科创建规律，而且也是分析新生现象所必须的。在充分吸取前人研，究成果的营养并结合自己几年来的一些研究成果的基础上，笔者构架了自己的研究框架，对我国城镇住宅消费保障所涉及的理论和实践问题进行了较深入的分析。当然，由于笔者水平有限，这一阶段性的研究成果的错误在所难免，同时如对前人的研究成果有所误解或曲解，恳请斧正。在本书的写作过程中，作者参阅了国内外大量的文献和数据，其中绝大部分都一一注明了出处，为此，作者向书中已注明出处和没有注明出处的文献作者表示诚挚的感谢，并对那些由于作者的疏忽没有注明出处的参考文献的作者致歉。值得一提的是在本书的写作过程中潘爱民博士为本研究提供了大量的资料，也参与了部分章节的研究和讨论，做了许多的工作，在此向他表示谢意和良好的祝愿。同时，本研究成果凝聚了湘潭大学消费经济研究所全体研究工作者的心血，他们在本书的写作过程中提出了许多宝贵的意见，对他们为本书付出的辛勤劳动致以诚挚的感谢!

最后感谢湘潭大学政治经济学研究基地提供的资助使本书顺利出版，还要感谢中国经济出版社许秀江博士为本书的最终完善所提供的各种帮助。

作者

2005年5月